高尚濤：八黨聯(lián)合，“挖空”國(guó)家？

作者 :高尚濤 2021-07-25 19:44:36 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　以色列大聯(lián)合政府已成立1個(gè)多月，8個(gè)中小政黨聯(lián)合執(zhí)政，是以色列參與組閣的政黨數(shù)量最多的一屆政府，此間躲過(guò)了反對(duì)黨發(fā)起的兩起不信任投票，勉強(qiáng)站穩(wěn)腳跟。

　　新政府上臺(tái)后，以色列內(nèi)外政策取向漸漸走向“中和”。上月底，以色列新任外長(zhǎng)亞伊爾·拉皮德對(duì)阿聯(lián)酋進(jìn)行為期兩天的訪問(wèn)。這是阿以建交以來(lái)的首次部長(zhǎng)級(jí)訪問(wèn)。

　　然而，在這背后，以色列的國(guó)家根基正被悄悄侵蝕……

　　那么，八黨聯(lián)合，會(huì)將以色列帶往何方？

　　1

　　新政府，走向“中和”

　　6月13日晚，在經(jīng)歷了兩年內(nèi)的第四次議會(huì)選舉和內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗后，以色列新政府組建方案以60票贊成、59票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)獲得議會(huì)通過(guò)。以色列“政壇常青樹(shù)”、右翼政黨利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)塔尼亞胡連續(xù)12年的執(zhí)政宣告結(jié)束。

　　2021年6月13日，以色列議會(huì)就新一屆政府組建方案進(jìn)行投票的特別會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

　　新政府由8個(gè)中小政黨聯(lián)合執(zhí)政，包括2個(gè)左翼政黨、3個(gè)右翼政黨、2個(gè)中間派政黨和1個(gè)阿拉伯政黨。以亞米納為核心的右翼政黨和以“擁有未來(lái)”黨為核心的中間派政黨起主要作用，其他左翼小黨和阿拉伯政黨發(fā)揮關(guān)鍵的補(bǔ)充作用。這是以色列第一次同時(shí)出現(xiàn)3種不同陣營(yíng)黨派的聯(lián)合組閣，也是參與組閣的政黨數(shù)量最多的一屆政府。

　　【注：以色列實(shí)行單一議會(huì)共和制和政黨名單比例代表制，一個(gè)或多個(gè)政黨獲得120個(gè)議會(huì)席位中的多數(shù)（即61席以上）才可組建政府。在3月23日的大選中，8個(gè)參與組閣的政黨共獲62個(gè)席位，越過(guò)組閣門(mén)檻。】

　　其中，亞米納由納夫塔利·貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)，“擁有未來(lái)”黨由亞伊爾·拉皮德領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新政府組建方案，總理一職由貝內(nèi)特?fù)?dān)任，拉皮德任候補(bǔ)總理兼外交部長(zhǎng)，兩人將在約兩年后輪換總理職位，“輪流坐莊”、共享政權(quán)。聯(lián)合政府出臺(tái)的每一項(xiàng)法案，都需要得到這兩位核心人物的共同批準(zhǔn)，兩人都擁有否決權(quán)。

　　在聯(lián)合政府內(nèi)閣和有關(guān)立法的部長(zhǎng)委員會(huì)中，右翼政黨亞米納、新希望黨兩黨的投票權(quán)重相加，等同于聯(lián)盟中其他六個(gè)黨派的投票權(quán)重之和。可見(jiàn)，以色列聯(lián)合政府中右翼意見(jiàn)占較大比重，而阿拉伯政黨參與以色列組閣尚屬首次。

　　這樣的政府構(gòu)成，意味著新一屆以色列政府的政策將會(huì)在傳統(tǒng)右翼政策基礎(chǔ)上，由中間派政黨、左翼政黨和阿拉伯政黨適當(dāng)“中和”。在確保以色列國(guó)家安全和猶太人生存權(quán)利的基礎(chǔ)上，適當(dāng)兼顧平等與公平，弱化片面強(qiáng)制和打壓。貝內(nèi)特在新政府首次內(nèi)閣會(huì)議上也明確表態(tài)，新政府各黨派間必須在意識(shí)形態(tài)方面“保持克制和溫和”，努力“彌合民眾之間的裂痕”“使國(guó)家恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　2

　　八黨聯(lián)合，要“變天”？

　　基于推動(dòng)內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)的共同訴求，以色列右翼、左翼和中間派力量走到一起，組成政治聯(lián)盟。這一聯(lián)盟的穩(wěn)定性和執(zhí)政效率還有待進(jìn)一步觀察，但基于其與上屆政府的構(gòu)成差異，我們不難判斷聯(lián)合政府可能的政策取向。

　　2021年6月13日，右翼政黨利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)塔尼亞胡（左）與統(tǒng)一右翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人納夫塔利·貝內(nèi)特在位于耶路撒冷的以色列議會(huì)出席就新一屆政府組建方案進(jìn)行投票的特別會(huì)議。

　　在內(nèi)政方面，聯(lián)合政府的政策變動(dòng)或?qū)⒓杏诎⒗鐓^(qū)和國(guó)內(nèi)教派問(wèn)題。

　　首先，以色列新政府可能會(huì)比較明顯地遏制極端猶太人對(duì)以色列境內(nèi)巴勒斯坦人的欺壓和剝奪，適當(dāng)保護(hù)以色列阿拉伯社區(qū)居民權(quán)益。

　　內(nèi)塔尼亞胡政府時(shí)期，以色列曾強(qiáng)

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行在約旦河西岸和東耶路撒冷建設(shè)猶太人定居點(diǎn)。今年初，以色列一個(gè)跟蹤約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)活動(dòng)的非政府組織發(fā)布報(bào)告稱，過(guò)去4年間，約旦河西岸巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的猶太人定居點(diǎn)人口增加大約13%。而據(jù)以色列政府?dāng)?shù)據(jù)，同期以色列人口增長(zhǎng)為8%。

　　以色列新政府執(zhí)政后，在猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題上定會(huì)有所

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改變。否則，聯(lián)合政府中阿拉伯政黨拉姆黨的議員可能會(huì)撤銷(xiāo)支持，導(dǎo)致聯(lián)合政府瓦解。

　　其次，新政府還可能推動(dòng)極端正統(tǒng)派即“哈雷迪派”的學(xué)生服兵役，讓他們跟正常年輕人一樣履行對(duì)國(guó)家的義務(wù)。這也是以色列社會(huì)爭(zhēng)論已久的問(wèn)題，內(nèi)塔尼亞胡時(shí)期，以色列政府因偏袒宗教團(tuán)體和極端正統(tǒng)派猶太人，支持“哈雷迪派”學(xué)生不服兵役、不參加生產(chǎn)活動(dòng)。聯(lián)合政府上臺(tái)后，這一現(xiàn)象可能要改變。

　　此外，新政府可能會(huì)推動(dòng)落實(shí)內(nèi)塔尼亞胡政府久拖不決的“西墻協(xié)議”，即在耶路撒冷西墻（又稱“哭墻”）南端設(shè)立國(guó)家承認(rèn)的“平等祈禱區(qū)”，允許各派別在此平等地祈禱。

　　在對(duì)外關(guān)系問(wèn)題上，以色列新政府的變化可能包括：

　　*重返巴以和談

　　內(nèi)塔尼亞胡政府時(shí)期，以色列十分抵制巴以和平進(jìn)程，甚至明確反對(duì)建立以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)。如今，新政府中的中間派政黨、左翼政黨和阿拉伯政黨基本上都支持巴勒斯坦建國(guó)。

　　當(dāng)然，出身于右翼政黨的現(xiàn)任總理貝內(nèi)特有權(quán)力一票否局。不過(guò)考慮到新政府倒臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，他可能會(huì)裝模作樣地原則性同意恢復(fù)巴以和平談判，但在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上設(shè)置障礙。比如，在是否放棄約旦河西岸和東耶路撒冷部分猶太定居點(diǎn)、是否同意將東耶路撒冷“讓出來(lái)”交給巴勒斯坦做首都等問(wèn)題上，右翼政黨將難以與其他執(zhí)政聯(lián)盟成員達(dá)成一致。

　　目前，聯(lián)合政府只可能比較籠統(tǒng)地支持巴以和平進(jìn)程，至于如何具體落實(shí)，恐怕還要爭(zhēng)論一段時(shí)間。

　　*重視與美國(guó)有關(guān)伊朗核問(wèn)題立場(chǎng)的協(xié)調(diào)

　　內(nèi)塔尼亞胡時(shí)期，以色列嚴(yán)厲批評(píng)美國(guó)政府跟伊朗和談，反對(duì)美國(guó)重返伊核協(xié)議，認(rèn)為這將給以色列帶來(lái)巨大危險(xiǎn)，并表示將對(duì)伊朗采取單方面的敵對(duì)和破壞措施。

　　但在聯(lián)合政府中，中間派政黨的拉皮德、甘茨，甚至右翼的貝內(nèi)特和吉迪恩·薩爾，都支持（至少不反對(duì)）跟美國(guó)保持密切協(xié)調(diào)。未來(lái)，將會(huì)出現(xiàn)美國(guó)和以色列聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)伊朗核問(wèn)題的局面。

　　3

　　不再務(wù)實(shí)，久而不利

　　以色列新政府的上臺(tái)，將對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)和國(guó)家自身發(fā)展產(chǎn)生明顯影響，這首先體現(xiàn)在巴以關(guān)系上。

　　在巴勒斯坦人看來(lái)，以色列通過(guò)各種方式占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土并建立起猶太國(guó)家，引發(fā)了巴勒斯坦阿拉伯人的持續(xù)抵抗。而維持現(xiàn)今巴以關(guān)系局面的主要因素，是以色列強(qiáng)大的國(guó)家意志和軍事力量。如果以色列政府的意志和力量稍有渙散，巴勒斯坦人就可能借機(jī)奮起、拼命反抗，從而動(dòng)搖以色列的生存基礎(chǔ)。

　　所以，雖然中間派政黨和左翼小黨放松對(duì)巴勒斯坦人打壓、照顧巴勒斯坦人利益的主張深受?chē)?guó)際社會(huì)支持，但其實(shí)這樣做對(duì)于以色列而言意味著自我否定，會(huì)逐步喪失自己爭(zhēng)奪來(lái)的“合法性”，誘發(fā)更多的巴勒斯坦人起來(lái)抗?fàn)帯Ｒ坏┏霈F(xiàn)這種局面，除非以色列愿意徹底放下，沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)就不會(huì)平息。

　　2021年6月13日，當(dāng)?shù)孛癖娫谝陨刑乩S夫慶祝新一屆政府宣誓就職。

　　其次，以色列新政府在處理伊核協(xié)議問(wèn)題上積極與美

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國(guó)溝通，同時(shí)做好充分的軍事準(zhǔn)備，可能會(huì)直接影響美伊關(guān)于恢復(fù)核協(xié)議的談判。

　　貝內(nèi)特總理表示，聯(lián)合政府將繼續(xù)與盟國(guó)磋商，通過(guò)深度對(duì)話、分享信息和諒解，相互尊重，達(dá)成安全目標(biāo)。但同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，以色列最終“將把自己命運(yùn)掌握在自己手中，而不是別人手中”，以色列新政府將“以負(fù)責(zé)任和認(rèn)真的態(tài)度”保護(hù)猶太國(guó)家的遺產(chǎn)。

　　值得注意的是，貝內(nèi)特還將伊朗稱為“暴力、狂熱的政權(quán)”，“為了實(shí)現(xiàn)軍事核計(jì)劃，愿意讓自己的國(guó)家挨餓數(shù)年，是一個(gè)不能與之打交道的政權(quán)”，稱伊朗新當(dāng)選總統(tǒng)易卜拉欣·萊希為“德黑蘭劊子手”。這樣的公開(kāi)表態(tài)，說(shuō)明以色列新政府打算通過(guò)與美國(guó)深入溝通，讓其“理解”伊朗的“本質(zhì)”，從而幫助以色列打壓伊朗。

　　所以我們才會(huì)看到，在以色列代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)后，美伊核協(xié)議談判出現(xiàn)惡化跡象。美國(guó)國(guó)務(wù)卿和談判代表都表示，除非伊朗解決美國(guó)的所有關(guān)切，美國(guó)不會(huì)解除對(duì)伊朗的制裁；美國(guó)與伊朗的談判不會(huì)無(wú)限期進(jìn)行下去；美國(guó)絕對(duì)不信任伊朗政府。

　　在以色列聯(lián)合政府的推動(dòng)下，美國(guó)和伊朗關(guān)系不排除重回對(duì)抗的可能性，拜登在中東地區(qū)剛剛吹起的“對(duì)話之風(fēng)”或有轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，聯(lián)合政府放棄傳統(tǒng)務(wù)實(shí)路線，可能會(huì)動(dòng)搖國(guó)家根基。

　　常言道，差之毫厘、謬以千里。以色列是袖珍國(guó)家，地理空間上回旋余地很小，一次重大失誤就可能導(dǎo)致亡國(guó)悲劇，這正是倒逼以色列發(fā)憤圖強(qiáng)的重要?jiǎng)恿ΑＴ谝陨袣v史上，務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)設(shè)法跟世界大國(guó)維持好關(guān)系，至少不跟任何一個(gè)重要大國(guó)處于嚴(yán)重?cái)硨?duì)狀態(tài)，避免給以色列國(guó)家安全帶來(lái)重大隱患。

　　但是，拉皮德等以色列新政府領(lǐng)導(dǎo)人普遍缺乏務(wù)實(shí)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上存在“輕利益重道義”的理想化傾向，在國(guó)際事務(wù)中強(qiáng)調(diào)平等和對(duì)等。這在理論上沒(méi)有錯(cuò)，從國(guó)際法上講也可義正詞嚴(yán)，但在操作層面上，這等于放棄了歷來(lái)奉行的通過(guò)“對(duì)大國(guó)付出”換政治支持的立國(guó)策略。

　　在對(duì)待中國(guó)問(wèn)題上，以色列新政府尤其強(qiáng)調(diào)這種所謂的“平等”。用拉皮德的話說(shuō)，既然中國(guó)在處理與以色列關(guān)系上“政經(jīng)分開(kāi)”，那么新政府對(duì)待中國(guó)也要“政經(jīng)分開(kāi)”。

　　于是，以色列新政府追隨美國(guó)，不僅投票支持世界衛(wèi)生組織到中國(guó)調(diào)查新冠肺炎疫情大流行源頭，公然侮辱中國(guó)，還在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第47屆會(huì)議上簽署譴責(zé)中國(guó)的聲明，炒作所謂中國(guó)“新疆棉花”和“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等問(wèn)題。

　　我們不禁要問(wèn)，這種公然跟中國(guó)不睦的做法，難道是對(duì)以色列負(fù)責(zé)的明智選擇嗎？

　　從目前種種跡象來(lái)看，以色列新政府新手較多，做事風(fēng)格顯然不太成熟和穩(wěn)重，如此日久，很有可能對(duì)以色列國(guó)家安全的基礎(chǔ)造成根本性傷害。

標(biāo)簽以色列政黨巴勒斯坦高尚濤