儲殷:伊朗伊斯蘭共和國:在政治紛擾中齟齬求生
作者 :儲殷 2018-12-04 11:32:06 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
革命烏托邦幻滅
1979年伊朗末代巴列維(Mohammad Reza Pahlavi)國王在革命群眾一致聲討中流亡,而此前被巴列維流放海外的什葉派宗教領(lǐng)袖霍梅尼(Ruhollah Musavi Khomeini)則重返德黑蘭。當(dāng)年三月伊斯蘭共和國建立,正式埋葬伊朗君主政體。最高領(lǐng)袖成為國家實(shí)際最高統(tǒng)治者,由宗教人士選舉產(chǎn)生并可終身任職,民選總統(tǒng)需要最高領(lǐng)袖任命,且對世俗政府只掌握有限權(quán)力。
伊朗的革命群眾與世界其他地方曾經(jīng)或?qū)⑴c革命的人一樣,在社會運(yùn)動(dòng)大潮中對推翻舊制度展現(xiàn)出高度一致的狂熱情緒,但對新秩序的建立則普遍缺乏思慮。革命中興起的不同政治勢力,覬覦著政權(quán),也在對國家的未來構(gòu)畫彼此迥異的藍(lán)圖。占優(yōu)勢的霍梅尼所代表的保守伊斯蘭宗教勢力在隨后的政治斗爭中對曾經(jīng)的“革命同志”展開清洗,革命衛(wèi)隊(duì)即是霍梅尼不信任前朝留下的軍隊(duì)而另起爐灶建立的武裝力量,直至今日,伊朗仍有伊朗國家軍隊(duì)和革命衛(wèi)隊(duì)兩支“官軍”。而德黑蘭美國大使館被“革命群眾”占領(lǐng),引發(fā)外交人員被扣的“人質(zhì)危機(jī)”,則是伊朗內(nèi)部政治斗爭向外交延燒的寫照,也為兩國埋下難以化解的“世仇”。
內(nèi)亂很快招致外患。 1980年9月,時(shí)任伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人薩達(dá)姆(Saddam Hussein)將兩國邊境摩擦上升為全面戰(zhàn)爭,兩伊戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。長達(dá)8年的兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后,對內(nèi)進(jìn)行適應(yīng)世俗社會的改革,對外開放并緩和與西方國家關(guān)系的務(wù)實(shí)做法成為伊斯蘭政權(quán)內(nèi)一部分人的共識,并在一段時(shí)間內(nèi)成為伊朗內(nèi)外政策的主要方向,從1989年至2005年先后擔(dān)任總統(tǒng)的拉夫桑賈尼(Akbar Hashimi Rafsanjani)和哈塔米(Seyyed Mohammad Khatami)屬于溫和保守派或改革派人士,而伊朗與西方關(guān)系總體穩(wěn)定也維持了長達(dá)16年時(shí)間,直至內(nèi)賈德(Mahmoud Ahmadi-Nejad)上臺。
魯哈尼為“核”而生
2015年7月,伊朗和美國、中國、俄羅斯、英國、法國、德國以及歐盟(EU)等伊核問題有關(guān)各方簽署伊核協(xié)議(Iran nuclear deal),協(xié)議雖沒有要求伊朗徹底終止核計(jì)劃,但對核活動(dòng)做出了苛刻限制,國際社會和安理會通過的針對伊核問題的制裁措施中止。
伊核問題招致的嚴(yán)厲國際制裁嚴(yán)重挫傷了伊朗經(jīng)濟(jì)和民生,而這也是2006年以來圍繞核問題伊朗內(nèi)外矛盾激化的必然結(jié)果。雖然拉夫桑賈尼和哈塔米時(shí)代,伊朗對西方國家示好,美伊矛盾卻無法從根本上得以化解。小布什(George W. Bush)就任美國總統(tǒng)后仍將伊朗列為“邪惡軸心”,伊朗宗教保守派借機(jī)攻擊伊朗示好并未改變美國反伊立場。
2005年保守派的內(nèi)賈德當(dāng)選伊朗總統(tǒng),他的政府在不斷發(fā)酵核問題和其他一系列外交政策上采取了更加強(qiáng)硬和激進(jìn)的做法。在伊朗宣布成功掌握提煉20%豐度濃縮鈾后,美國奧巴馬(Barack Obama)政府于2012年宣布包括對伊朗石油出口實(shí)施禁運(yùn)等一系列制裁措施。至2015年,伊朗國內(nèi)生產(chǎn)總值與2012年峰值時(shí)期相比幾乎腰斬。高失業(yè)、高通脹、貨幣貶值等社會民生問題接踵而來,直到今天也未能緩解。 2010年伊朗里亞爾兌美元匯率約10,000:1,至今年年中里亞爾兌美元跌破100,000:1大關(guān)。
2013年溫和保守派的魯哈尼(Hassan Rouhani)贏得總統(tǒng)選舉,上臺后立刻表示愿意與美國就伊核問題展開談判,但實(shí)際困難比他想像的要大得多。魯哈尼政府在核問題上做出的每一點(diǎn)讓步都會招致宗教保守勢力激烈反對,最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊(Ali Khamenei)也一再表示美國不可信賴。直至2015年,魯哈尼才最終獲得哈梅內(nèi)伊支持,與談判各方達(dá)成最終協(xié)議。即便如此,伊核協(xié)議仍被保守派指責(zé)伊朗讓步太多,未讓經(jīng)濟(jì)有明顯起色。
事實(shí)上,保守勢力反對伊核協(xié)議也夾雜私利。國際制裁雖然重創(chuàng)伊朗經(jīng)濟(jì),但由此產(chǎn)生的制裁經(jīng)濟(jì)卻肥了不少實(shí)權(quán)人物,宗教人士和革命衛(wèi)隊(duì)企業(yè)掌握大量國有資產(chǎn)和資源,壟斷了在制裁環(huán)境下與外界進(jìn)行“特殊貿(mào)易”的渠道。而保守派對伊核協(xié)議經(jīng)濟(jì)價(jià)值的指控并無道理,隨著聲稱要撕毀伊核協(xié)議的特朗普(Donald Trump)當(dāng)選新一屆美國總統(tǒng),外資對開展伊朗業(yè)務(wù)再次進(jìn)入觀望。美國方面已經(jīng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日對伊朗實(shí)施“有史以來最嚴(yán)苛”的制裁,稱將“迫使伊朗的石油出口收入降至為零”。
特朗普旨在要伊朗全面投降
公允而論,伊核協(xié)議的確是現(xiàn)有條件下既能夠有效限制伊朗發(fā)展核武器,又能讓包括伊朗和美國等各方在內(nèi)勉強(qiáng)接受的務(wù)實(shí)結(jié)果。因此,美國退出伊核協(xié)議是對美國國家信譽(yù)和國家利益的雙重背棄。
但基于美國霸權(quán)的絕對實(shí)力,其他國家也很難有辦法制衡特朗普的任性胡來。美國制裁不僅切斷伊朗石油貿(mào)易的結(jié)算渠道,其長臂管轄的做法也可能制裁任何跟伊朗被制裁項(xiàng)目有往來的公司和個(gè)人。美國雖然是單方面實(shí)施制裁,但殺傷力很全面。而依賴石油出口作為主要財(cái)源的伊朗,經(jīng)濟(jì)可能更加困窘。
與以往歷屆美國政府不同,特朗普行事充斥著“奸商風(fēng)格”,即他所領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在一切事務(wù)上并無具體的基本訴求,而是先提出令人難以接受的高要價(jià),同時(shí)通過極限施壓的手段迫使對方讓步,而一旦對方稍作妥協(xié),他也會得寸進(jìn)尺,欲壑難填。這種做法不僅對伊朗,在中美貿(mào)易摩擦過程中也表現(xiàn)得很明顯,可謂“反覆無常,毫無廉恥”。
5月份蓬佩奧(Mike Pompeo)對伊朗提出的12點(diǎn)要求,包括終止彈道導(dǎo)彈研發(fā),停止對胡塞武裝、黎巴嫩真主黨、哈馬斯等親伊勢力的支持以及徹底終止核計(jì)劃,不是單純針對伊核問題,等于要求伊朗全面投降。而重啟對伊核問題的制裁措施也是在利用一切可利用的手段,對伊朗政權(quán)極限施壓。
即便溫和派如魯哈尼,現(xiàn)在也開始表現(xiàn)的十分“保守”。在特朗普宣布退出伊核協(xié)議后,魯哈尼面臨來自國內(nèi)的政治壓力越來越大,哈梅內(nèi)伊公開批評伊核協(xié)議談判團(tuán)隊(duì)不盡責(zé),指稱自己當(dāng)年就很英明地判斷“美國人不可信賴”,并進(jìn)一步指稱“歐洲不可信賴”,革命衛(wèi)隊(duì)和極端保守派不斷放出要求伊朗退出伊核協(xié)議的聲音。
但退出“伊核協(xié)議”只會讓伊朗更受傷。歐盟國家和中俄都對“伊核協(xié)議”力挺,伊朗一旦退出則會讓自己再度陷入國際孤立。因此魯哈尼只能一方面表示堅(jiān)持“伊核協(xié)議”,另一方面強(qiáng)調(diào)如果伊朗經(jīng)濟(jì)利益得不到保障,將退出伊核協(xié)議。事實(shí)上,對于特朗普的“潑皮無賴”,除了硬抗也沒有更好選擇。只有讓特朗普方面認(rèn)識到這樣漫天要價(jià)不會有結(jié)果,才可能迫使其理性地回到談判桌上。
某種意義上,“反美”是伊朗伊斯蘭共和國存在合法性的一部分,因此顛覆伊朗現(xiàn)政權(quán)也是美國對伊朗的長期政策目標(biāo),雙方矛盾很難從根本上化解。特朗普一定會走完全部制裁之后看看效果再說,而伊朗也只能撐住美國這一輪攻勢,向美國證明制裁“制不死伊朗”,才能獲得主動(dòng)。
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