黃治金：不首先使用核武器，拜登為何力求這一突破
第一，繼承無核理念，樹立民主黨總統(tǒng)的個人歷史地位。
冷戰(zhàn)后期，美國前總統(tǒng)里根（Ronald Reagan）就開始淡化核武器的作用，不過重強調核威懾，而是和蘇聯(lián)商討削減核武庫。蘇聯(lián)解體后，美國開始出臺NPR，闡述美國核政策。而從克林頓開始，這一報告一直保持更新。
（“無休止的戰(zhàn)爭，對全球大國錯誤責任的依賴，對國外政權或隱或顯的操控，以及擔當捍衛(wèi)現(xiàn)狀的哨兵，都不是我們的真正風格”。——時任聯(lián)邦參議員候選人拜登，1972年。）
2007年奧巴馬（Barack Obama）
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奧巴馬也曾想再邁出一步，宣布“不首先動用核武器”夯實自己的歷史地位，但最終因自己內閣國安會和日本、韓國和北約盟邦的反對而作罷。它們擔心會失去美國的安全保護，以及影響美國領導信譽和威信。拜登調整政策，算是繼承奧巴馬，完成這一民主黨人堅持的使命。這也符合黨內進步派的訴求。
第二，預示著美國核姿態(tài)的調整，有助于同朝鮮的核談判。
反對者認為，宣布NFU的核武政策，無異于丟掉一條和盟邦之間的紐帶，無異于放棄對盟邦的安全承諾，可能會讓對手更有野心。這里的對手包括伊朗、朝鮮以及其他敵手國家。但是，拜登上臺以來一直強調美國外交的重要性，將美國鞏固全球領導力的重心放在外交上。
由于前總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）已經(jīng)和朝鮮最高領導人舉行會晤，拜登政府也免不了和金正恩政府接觸。如果拜登政府宣布NFU的核政策，預示著美國不再通過強調“核威懾”施壓對手，這對美國和朝鮮重啟談判有幫助。因為核威懾就是一種核訛詐，目的就是以一種不平等的優(yōu)勢地位恐嚇對手。
而且，從過去幾十年的經(jīng)驗來看，美國對朝“核威懾”并沒有起作用。朝鮮反而在發(fā)展和擁有核武器的道路上走得非常平順。美軍也無法通過軍售手段摧毀朝鮮核設施。美國只有和朝鮮對話，才有可能化解核危機。
第三，地緣沖突的“可控性”，降低核戰(zhàn)爭的風險。
既然“核威懾”的思維桎梏可以被破除，那么核大國之間競爭與對抗的程度或烈度，也可以得到更靈活的把控。眼下，拜登政府主張和中國開展激烈競爭和全方位對抗，領域就包含軍事和核武庫。如果拜登能夠宣布NFU，至少從姿態(tài)上看，也算是一種變化，這對防止核沖突大有幫助。
（1945年美國“胖子”原子彈在日本長崎上空爆炸后所造成的蘑菇云）
拜登能否邁出這一步，關鍵還是看地緣政治。反對NFU的聲音認為，面對中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗對美國帶來的挑戰(zhàn)和“威脅”，美國應該保持“核威懾”。日本之所以反對美國宣布NFU，借口就是中國在東海的強勢姿態(tài)以及朝鮮核威脅的升級。日本也一直竭力宣揚中國威脅論，并以此為由反對美國宣布NFU的核政策。菅義偉4月訪美期間也曾表達反對態(tài)度。
美國核政策已被日本的地緣政治利益所綁架。其實，美國放棄“核威懾”，宣布NFU，并不意味著日本就會失去美國的核保護傘。只要拜登政府給予日本“再保證”，承諾核保護傘效用依舊存在，那么他邁出宣布NFU這一步的阻力就會變小。而且，日本國內民意普遍反核，預計日本官方態(tài)度會有所松動。
如果拜登能夠邁出這一步，美國核武庫改革也有可能被提上議程。NFU政策的支持者認為，美國應該改革核武政策，將決策權由總統(tǒng)一人改為由總統(tǒng)和精挑選的個別國會議員“共同決策”。也就是說，世界上第一個使用了核武器的美國，如果能夠在核武決策機制上更為成熟化，將最大程度上規(guī)避大國核戰(zhàn)爭的風險。
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