今年9月18日至20日，朝鮮最高領導人金正恩和韓國總統文在寅在平壤舉行第三次首腦會晤后，半島局勢繼續走向緩和，朝韓落實9月《平壤共同宣言》工作進展較順利，雙方沒有發生大的爭吵或摩擦，部分協議內容已經落實完成。但由于美國的干擾和阻撓，有些協議內容無法深度落實。同時，美繼續對朝保持強硬、冷淡態度，朝美關系基本停止不前，朝鮮推進棄核動力不足，半島局勢潛伏危機。FVn豪仕閱讀網
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　　朝韓關系熱絡朝美關系冷淡FVn豪仕閱讀網
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　　金文第三次會談后，朝韓一直保持著首腦會晤時的政治熱度。其一，全面停止前沿地區各種敵對行為。按照《平壤共同宣言》和軍事協議規定，朝韓從11月1日起全面停止在軍事分界線附近進行的地面、海上及空中各種敵對性活動，包括大小軍事演習、帶有背景的軍事訓練和海陸空偵察等。其二，順利完成掃雷工作。按照協議要求，朝韓軍事部門于10月1日開始，在板門店聯合警備區和非軍事區鐵原郡劍頭山分別展開掃雷活動，目前，朝方已清除地雷636顆，韓方共掃除地雷20顆、爆炸物300余個。其三，順利解除板門店共同警備區武裝。10月25日，朝韓雙方按照事先的約定，解除了板門店共同警備區各自的人員武裝，人員和武器陸續撤出軍事分界線附近所有的監視、警戒哨所，朝韓和聯合國軍司令部三方代表于10月26至27日對武裝解除情況進行了詳細檢查確認。同時，朝韓還選定軍事分界線一帶各自的11處哨所進行拆除，于11月底前完成，并以此作為示范，兩國將繼續協商，推動相互撤出所有監視哨所。其四，劃設空中禁飛區并生效。朝韓將雙方的停火線向各自的北、南縱深延伸了40公里，進而在軍事分界線形成了一個縱深80公里的空中禁飛區。雙方劃設的禁飛區禁飛對象是各種軍機，包括駐韓美軍軍機在內都不得擅自闖入，美軍飛機若想進入禁飛區，必須經過韓國的同意。美國對此極為不滿，提出強烈抗議。美軍能否遵守該規定，得看美朝關系后續發展，估計美會拿它當抓手制約朝韓。其五，展開漢江口水域環境調查。朝韓商定將漢江入海口劃設為共同利用水域，為保障雙方船只特別是民用船舶的航行安全，兩國成立了由雙方軍人、專家等20人組成的專家小組，于11月5日開始在漢江入海口水域進行聯合考察。考察水域長70公里，總面積280平方公里。考察工作將于年底結束。其六，順利完成或推進了一些其它工作。兩國首次舉行了聯合紀念“10?4”宣言活動；展開了醫療衛生領域的合作；就攜手申辦2032年夏季奧運會達成協議；著手籌備“三一運動”100周年紀念活動等。兩國交流、合作熱度遠遠超過金正日和金大中、盧武鉉時期。與此相反，朝美關系卻非常冷淡。6月金特新加坡會談后，朝鮮積極推動半島無核化進程，主動采取了一些實際行動，而美國除了停止大規模聯合軍事演習外，其它什么也沒有做，且一直在向朝施加壓力，要求其率先棄核，使朝鮮非常失

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望和極度不滿，朝美關系一直處于僵冷狀態，朝棄核進程也一直停止不前。近期，朝為向美施壓，高調展示了新型戰術導彈武器，叫停了原定于11月8日美國國務卿蓬佩奧與朝鮮勞動黨中央委員會副委員長、統一戰線部部長金英哲的會談。并威脅稱，如果美國不解除對朝經濟制裁，朝可能恢復旨在加強核武庫的國家政策，即推進核力量和經濟發展的“并進”路線，暗示不會在與美談判時再作出讓步。朝軟硬兼施，但美始終堅持朝棄核在先的原則，致使半島無核化進程受阻。FVn豪仕閱讀網
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　　半島局勢依然脆弱FVn豪仕閱讀網
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　　目前，朝韓關系改善明顯，兩國高層、文體、民間等領域交往增多，特別是在軍事安全領域邁出的步子更大些，使半島緊張狀況緩解更明顯，可以說目前的半島緩和形勢是幾十年來少有的。但同時也要看到，這種緩和局面仍然是表面現象，兩國深層次的問題還遠未觸及，緩和的背后仍然存在著許多的隱憂。其一，雙方的互信問題還未解決，兩國仍然相互保持著高度警惕，特別是軍隊的戰備狀況未作任何調整，兩國基層官兵接觸時仍然佩帶著武器；其二，兩國只是停止了前沿地區的敵對性軍事活動，后方縱深地區的類似活動并沒有停止，雙方仍在互為對手進行備戰活動，如韓近引進空中加油機、購買美最新型地對空導彈、繼續與美聯合舉行登陸演習等，與當前的半島和平氛圍不相稱；其三，雙方的相互威脅力量沒有任何削弱，韓國的強項是

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海空軍力量，朝鮮的強項是遠程火炮和短程導彈力量，目前兩國還沒有在這些敏感領域商談如何解決；其四，國際社會的制裁阻礙兩國關系深度發展，受制裁條款限制，韓國不可能向朝鮮提供大量的經濟、金融等援助，一邊堅持對朝制裁，一邊強調改善與朝關系，這種處理模式不可能使兩國關系深度走近；其五，美國的掣肘，美始終不贊成韓朝關系脫離美國的軌道而快速改善，美一直在向韓施壓，要求韓與美同步。上述這些不利因素嚴重制約著朝韓關系的深層發展。因此不難看出，朝韓關系要想再向前快速深度發展，可能較困難，很可能保持目前這種狀況，或者是按照美國的意圖緩慢前行，弄不好，會被美國攪局，重新回到對抗時代。因此說，目前相對緩和的半島局勢還依然脆弱。FVn豪仕閱讀網
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　　美韓在對待朝鮮問題上分歧嚴重FVn豪仕閱讀網
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　　為推動朝棄核，韓除積極履行與朝簽訂的協議、緩和與朝關系外，總統文在寅還主動在國際上活動，利用出訪機會游說出訪國特別是積極做美工作，要求改變對朝態度，鼓勵朝鮮繼續實施棄核步驟，韓甚至建議美國和國際社會，在解除對朝制裁問題上顯示出靈活性，但遭到美嚴厲拒絕。韓試探提出解除單邊對朝制裁，又引起美強烈不滿。特朗普稱，“沒有我們的同意，他們不會這樣做。沒有我們的同意，他們什么都不會做。”特朗普這種居高臨下的態度，引起韓國上下極度不滿。目前，美韓在如何利用經濟手段迫使朝放棄核武研發問題上分歧越來越大。文在寅的觀點是，經濟發展可以誘使朝鮮解除核武裝。而美國則認為，朝鮮應徹底銷毀核武器，然后國際社會才能解除對其制裁。因此，美國一直堅持“先無核化，后緩和制裁”的原則。韓國的觀點與朝鮮基本一致，美國絕對不會同意，若韓繼續堅持這一立場，美韓關系可能會受到影響。近日，美又警告、敲打韓國，稱韓與朝交往“超速了。”11月20日，美國務卿蓬佩奧再次強調，“希望韓國不要還沒與美國協商就單獨行動。”蓬佩

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奧非常強硬地宣稱，“我們明確地向韓國表明，朝鮮半島的和平和朝鮮無核化的進展不應落后于韓朝關系的增進。它們（無核化與朝韓關系）是同行并進的過程。”美國對韓國的對朝親近舉動越來越不滿意。此外，在韓朝9月簽署的軍事協議中，將軍事分界線上空設為禁飛區，使得監視朝軍的美軍偵察機無法靠近邊境偵察，引起美強烈憤怒，美指責韓國事先沒有作出具體說明、沒有和美國商量。韓外長康京和稱，圍繞韓朝關系改善速度問題，韓美兩國也存在分歧。FVn豪仕閱讀網
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　　朝美對立依然激烈FVn豪仕閱讀網
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　　金正恩與特朗普6月在新加坡會晤后，兩國關系一度明顯緩和，但主要表現在高層政治層面，而在后來的實際棄核行動中，兩國關系又回到對立狀態，且一直原地徘徊，使朝棄核毫無進展。直到現在，美國始終強硬堅持“先無核化、后緩和制裁”的原則和朝必須做到全面、可核查、不可逆轉的棄核立場。而朝則認為其停止核導試驗、炸毀豐溪里核試驗場、廢除東倉里導彈發射基地等，已經做得夠多，美國必須同步前行，雙方處于僵持狀態。主要原因可能有二：其一，美根本就沒有想盡快解決朝核問題，特朗普近稱朝鮮棄核談判不著急，美還是想利用朝核問題主導半島乃至東北亞地區事務，為其亞太戰略服務；其二，雙方缺乏互信，誰也不輕易率先邁出一大步。不過，目前雙方正在運作金特第二次會談事宜，為營造氛圍，促成兩國首腦會談，特別是美國想要達到其政治目的，可能會策略性地做出一些適當讓步，如暫時不再堅持向朝索要核武清單、允許韓在很小的范圍內解除對朝單邊制裁等。近日，美對朝政策代表比根訪問韓國，與韓就韓美在對朝政策上的合作方案進行討論。雙方還討論了國際社會是否需要為韓朝落實相關協議“設立外”，如朝鮮苗圃設施現代化項目等。11月23日，在美支持下，聯合國安理會對朝制裁委員會裁定，對朝韓為連接鐵路進行的共同考察予以制裁豁免。表明美在考慮或尋找如何打破僵局的辦法，繼續按美國的設想促朝棄核，為金特會晤掃清障礙。FVn豪仕閱讀網
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　　朝棄核之路任重道遠FVn豪仕閱讀網
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　　朝美在朝棄核問題上斗了二十多年，始終沒有結果，且越斗朝核武能力越強，對美來說是極大的諷刺。今年6月朝美首腦實現會談，可以說是歷史性的突破，但政治意義遠遠大于朝棄核的實際意義，從兩國首腦會談后，美國的表現就能一目了然。今年這輪朝美關系緩和實際上是朝鮮積極推動的結果，而美國則把它看成是，特朗普的對朝“極限施壓”策略起了作用。因此，美一直認為，只要保持對朝強力制裁和全方位圍困打壓，遏制朝經濟發展，就能迫朝就范。所以，美國始終堅持朝必須先棄核，才能解除對朝經濟制裁的棄核原則。而朝鮮則要求在與美建立和平、互信的關系后，才能棄核，且要求美與朝必須同步行動，雙方僵持不下，誰也不肯讓步。目前看，美沒有軟化立場的跡象。總統特朗普稱，無核化談判“不急。”美副總統彭斯稱，美國將繼續對朝鮮施加外交和經濟壓力，督促所有印度洋—太平洋地區國家保持施壓與制裁，直至朝鮮實現完全無核化。美國務卿蓬佩奧表示，“在達到最終目的前不會放松經濟制裁。”并稱，美不僅要求朝全面棄核，而且還要建立一套核查程序。針對朝韓逐步落實協議內容，美國務院發言人稱，希望所有成員國能夠遵循聯合國安理會的決議，切實執行包括特定品類在內的聯合國制裁案，并強調，所有國家都應該嚴肅對待協調終止朝鮮非法核導項目的責任。美高層對外表態如此高度一致，表明了美對朝棄核的強硬態度。美國的這種表現，使朝鮮非常失望，有些失去耐心，朝明確表示，若美不放松制裁，朝將重啟核計劃。朝作出這樣的表態，主要是向美表明自己的強硬姿態，希望美不要抱有任何幻想。目前看，雙方這種強硬對立狀況很難改變。金特首腦第二次會談將是一次機會，美若抓不住，以后讓朝棄核就更困難。可以判斷，如果美不改變現有對朝棄核的政策立場，朝棄核行動可能就此止步。FVn豪仕閱讀網
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　　總之，目前半島局勢緩和背后存在隱憂，原因是美國在設置障礙。FVn豪仕閱讀網
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