俠客島：涉及8000萬(wàn)人的職稱改革，到底怎么搞？
最近，涉及全國(guó)約8000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)定政策迎來(lái)大調(diào)整。值得注意的是，此次調(diào)整提到要打破“天花板”、不唯學(xué)歷不唯獎(jiǎng)項(xiàng)、論文不作為“硬杠杠”。
一
早在上世紀(jì)，中國(guó)的職稱制度就歷經(jīng)技術(shù)職務(wù)任命、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、雙軌并行制等不同階段，發(fā)揮著激勵(lì)提升、團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要作用。
但隨著時(shí)代發(fā)展以及人
有人調(diào)侃，“孔子若活到今天肯定不能評(píng)教授，因?yàn)樗庵v學(xué)不發(fā)論文”；有人疾呼，“沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，就無(wú)法真正邁向人才強(qiáng)國(guó)”；有人業(yè)務(wù)能力突出，卻因?qū)W歷不高“望職稱興嘆”；有人技藝超群，可惜被職稱晉升“玻璃門(mén)”擋住了未來(lái)……
而放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日益倚重創(chuàng)新能力、人才支撐；聚焦國(guó)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，新專業(yè)新技術(shù)新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。但不同領(lǐng)域人才有不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很難一把尺子量到底。
職稱制度的系統(tǒng)變革，就要破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。
2016年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，全面部署職稱制度改革。島妹近日從人社部了解到，5年過(guò)去，職稱制度改革重點(diǎn)任務(wù)總體完成，27個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)正式出爐。
“這是現(xiàn)行職稱制度實(shí)施30多年來(lái)首次進(jìn)行的全面系統(tǒng)改革?！比松绮繉I(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（圖源：中國(guó)政府網(wǎng)）
二
具體改什么？有關(guān)部門(mén)點(diǎn)出了幾個(gè)大方向：
一是把品德放在首位。比如高校教師職稱評(píng)審堅(jiān)持以德為先，嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核關(guān)。
二是不唯學(xué)歷看能力。改革后，翻譯、演員、計(jì)算機(jī)等職稱系列和專業(yè)對(duì)學(xué)歷不再設(shè)特定要求，會(huì)計(jì)等職稱系列將起點(diǎn)學(xué)歷放寬至高中。
三是不數(shù)年頭論業(yè)績(jī)。比如要把能看病、會(huì)看病、看好病作為臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審的主要標(biāo)準(zhǔn)。
四是論文不做硬杠杠。對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，臨床病案、手術(shù)視頻、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告等成果形式均可替代論文刊發(fā)量要求；對(duì)高校教師，SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)不再作為職稱評(píng)審的前置條件、直接依據(jù)。
此外，改革還為工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等11個(gè)職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱；掃清民營(yíng)企業(yè)人才參加職稱評(píng)審的“隱形門(mén)檻”；向高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)等用人主體下放職稱評(píng)審權(quán)限……
概言之，這次職稱制度改革，就是要破除多年來(lái)職稱評(píng)審的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，力克唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，以品德、能力、業(yè)績(jī)作為評(píng)審的根本導(dǎo)向。
從申報(bào)上打破身份、檔案等制約，從評(píng)審上減少條條框框，讓干得好的人能評(píng)得上，真正樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄的導(dǎo)向。
代發(fā)用來(lái)評(píng)職稱的論文，曾經(jīng)是一門(mén)“生意”。圖源：網(wǎng)絡(luò)
三
隨著改革推進(jìn)，一批專業(yè)技術(shù)人才正從中受益：
以實(shí)績(jī)論英雄，北京工業(yè)大學(xué)將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)納入職稱考核指標(biāo)、提高賦值權(quán)重，張躍明等科研人員通過(guò)機(jī)器人RV減速器等科技成果晉升教授職稱；
實(shí)行分類評(píng)價(jià)，將高校教
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職稱評(píng)審開(kāi)設(shè)綠色通道，小米科技雷軍、360周鴻祎等互聯(lián)網(wǎng)“領(lǐng)軍人物”，通過(guò)北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端領(lǐng)軍人才職稱評(píng)審“直通車”，獲得正高級(jí)職稱。
打破學(xué)歷、身份限制，2018年至今，1萬(wàn)多名高技能人才取得職稱，一批身懷絕技的“大國(guó)工匠”評(píng)上了正高級(jí)工程師。
“隨著部分地區(qū)、行業(yè)先行破冰，改革有了階段性重要進(jìn)展，明顯提高了人才評(píng)價(jià)科學(xué)化水平，在一定程度上解決了‘評(píng)上的用不上、用上的評(píng)不上’等問(wèn)題。”中國(guó)人事科學(xué)研究院人才理論與技術(shù)研究室主任孫銳說(shuō)。
對(duì)專業(yè)技術(shù)人才而言，獲得與自身能力相匹配的職稱，既是專業(yè)認(rèn)可，也為申報(bào)科研項(xiàng)目、引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好條件；對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，隨著職稱評(píng)審權(quán)限下放，人才評(píng)價(jià)與人才使用的脫節(jié)逐漸成為過(guò)去。
改革下一步怎么走？破除限制人才發(fā)展的“緊箍咒”后，如何進(jìn)一步確保公平公正？2019年，人社部出臺(tái)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，要求加強(qiáng)職稱評(píng)審全流程監(jiān)管、完善高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度。有專家建議，職稱評(píng)審還需去除企事業(yè)單位行政化、官僚化干擾，不斷推動(dòng)社會(huì)化、市場(chǎng)化的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)落地。
說(shuō)到底，讓想干事、能干事、干成事的人選得出、評(píng)得上，這是專業(yè)技術(shù)人才的共同期待，也是激發(fā)人才紅利的必然要求。
文/歐陽(yáng)小節(jié)
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