如松:中美碰撞,澳大利亞為何沖鋒在前?
作者 :如松 2021-10-03 16:32:43 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
澳大利亞無論從軍事實力、經濟實力和政治地位上似乎都與美日印無法相提并論,更重要的是,它不是亞洲的域內國家,為何卻作為美日印澳四國對話機制的一員而存在?
“AUKUS”顯然是英美全球戰略尤其是全球海洋戰略的核心俱樂部,它是冷戰之后誕生的第一個軍事聯盟,任何國家如果對外簽訂軍事聯盟就必須以付出一定的國家主權獨立性為代價(比如共同防務的本質就是聯合主權),所以無論怎么強調它的重要性都不為過。
這世界上擁有核潛艇的國家比擁有核武器的國家還要少,只有六個國家(下圖),澳大利亞獲得美英的先進核潛艇之后將是第七個。澳大利亞已經獲得了美國最先進的飛機,再擁有了美英最先進的核潛艇之后,意味著它已經是貨真價值的亞太軍事強國。英美與澳大利亞組成“AUKUS”并向它輸送最先進的核潛艇技術,在英美眼中澳大利亞的全球戰略地位為何如此之高?
澳大利亞是美英最信任的盟友,這是它可以進入英美軍事核心圈的根本原因。
然后再仔細分析,就知道澳大利亞并不是無足輕重的小角色,它是印太戰略最重要的一塊基石,與日本一樣重要,更是英美全球海洋戰略中最重要的一環。
從上面的中國周邊地圖可見,中國的西邊有中印邊界爭端,印度時刻都想摘掉1962年戴上的戰敗國的帽子,否則就沒資格談論什么印度崛起。在東海有中日釣魚島爭端,在臺海有中國統一的問題,在這個方向上的對手是日本和駐日美軍。在上述兩個方向上,至少暫時可以看做是戰略平衡(即便中國在中印邊界上再次擊敗印度,也只能算是戰術性的勝利)。
但從美國的觀點來看,南海是印太戰略的漏洞,從中國的觀點來看,南海就是中國在東南沿海方向上可以選擇的突破口(下圖)。
在地區事務中,按國際慣例來說域內國家最具有發言權,而美日都不是南海的域內國家,也就難以直接干涉南海事物。所以,美國雖然不斷派軍艦進入南海,但都只能打著航行自由的旗號,它也找不到其他理由。
相反,中國是南海域內國家,而南海周邊的東南亞國家無論是國土面積還是人口都有限(與中國相比),在國際上的政治地位不高,經濟與軍事實力也有限,如果中國能與南海周邊的東南亞國家一致同意通過協商解決南海分歧(時間可以很長),美日在南海問題上就欠缺抓手,就會陷入被動。
就因為這些特點,南海是美國印太戰略的漏洞,也是中國可選擇的突破口。
在南海周邊,最重要的東南亞國家應該是三個,越南、菲律賓和馬來西亞,它們與中國一起環繞著南沙群島、西沙群島,所以中美在南海的博弈實際是對這三個國家的爭奪(其次是新加坡和印尼)。如果這三個國家投入中國的懷抱,美日在南海就難有作為。相反,如果這三個國家與美日結合在一起,在南海博弈中中國就會處于劣勢,源于南沙距離海南太遠了。
菲律賓與美國有《美菲共同防御條約》,菲律賓軍方與美國軍方的聯系根深蒂固,無論誰擔任菲律賓總統,菲律賓最終都會站在美日的一方。但菲律賓的主權意識很強,杜特爾特在南海問題上更一直保持著獨立,它更愿意保持類似騎墻的策略,美國就很難借助菲律賓之手介入南海事物。
過去曾經說到越南是目前中美爭奪的焦點。話音剛落就有美國副總統、日本防衛相和中國的外交部長集中訪問越南,目的當然是拉攏越南。雖然越南與美日歐的政治與經貿聯系日益緊密,但越南也不會就此投入美日的懷抱,源于中越是近鄰,經濟聯系更十分緊密,與中國反目成仇不符合越南的利益。但越南與中國在南海存在島嶼爭端,所以越南的騎墻策略暫時不會改變。或者說,越南既不是中國解決南海問題的突破口,暫時也不會成為美日深度介入南海問題的抓手。
此時,馬來西亞就十分重要。
中國一直都在通過經濟手段擴大在馬來西亞的影響力,目前在馬來西亞的影響力也很大,這是盡人皆知的。
美英則希望在政治與軍事上做文章。
二戰之后的1948年,澳大利亞、新西蘭、英屬馬來亞簽訂了《澳紐馬防務安排》,三個地區雖然在行政上分屬不同的國家(地區),但都與英國具有非常緊密的聯系,簽訂了這份協議之后就實現了防務一體化,當防務一體時,在一定程度上主權就被聯合在一起。
1957年馬來亞獨立、1963馬來西亞成立之后,英馬防務合作范圍擴大到了整個馬來西亞,《英馬防務協定》以條約形式取代了《澳新馬安排》。1967年7月,英國工黨政府基于財政的需要由威爾遜首相正式宣布,在七十年代中期前從蘇伊士運河以東的亞洲撤軍(香港除外)。此后,英軍陸續從亞丁、新加坡、馬耳他、利比亞等地撤軍,1971年12月31日自馬來西亞撤軍,這導致《英馬防務協定》在1971年11月1日期滿后終止。
英國在東方執行收縮戰略的關頭,美國也開始進行戰略收縮。1969年,尼克松拋出“關島主義”,目的是避免在東南亞其他國家再次卷入越南式戰爭,就鼓勵亞洲盟友承擔各自的防務責任。
英美都甩手不管了,馬來西亞等美英傳統盟友就出現了恐慌。它們原本接受美英的保護,幾乎沒有獨立的防衛能力,比如當時的新加坡根本沒有海空軍,只有總人數為2000人的2個陸軍步兵營,其中70%的士兵以及軍官還都是馬來族,它們顯然不會為保衛新加坡而奮勇作戰。馬來西亞一直都是英國的殖民地,基本也沒有自己的國防。
1970年6月英國保守黨上臺,為了解決馬來西亞和新加坡的擔心,表示將繼續在遠東保持一定的軍事存在,并開始重組馬來西亞和新加坡的防務體系。1971年4月16日,英國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞和新加坡在倫敦簽署《五國防務安排》,1971年11月1日正式生效。一個月后,新、馬兩國分別與英澳紐三國簽訂《雙邊部隊地位協定》,構成五國聯防的條約集團。在《英馬防務協定》中英國承擔保護馬來西亞的職責,在《五國防務安排》中,澳大利亞的重要性提高,承擔了大部分原屬英國的保護馬來西亞、新加坡的責任。
五國聯防的主要目的當然是為了保護新加坡和馬來西亞,在馬來西亞皇家空軍北海基地(下圖紅點處,位于馬來西亞檳城附近)部署部隊并建立了指揮機構。
北海基地最初由澳大利亞皇家空軍控制,1988年澳大利亞將控制權移交給馬來西亞皇家空軍,但仍由澳皇家空軍副司令擔任司令官,基地駐扎著五國的作戰飛機和人員。2018年,澳大利亞政府還斥資2200萬澳元對北海基地進行升級,以確保其“在未來仍然適合其用途”。
北海空軍基地目前駐扎以下部隊:馬來西亞四個中隊,澳大利亞一個中隊和一個支隊,澳大利亞國防軍陸軍第2/30訓練部隊、國防軍調查局、聯合健康指揮部、陸軍陸地指揮聯絡科、陸軍巴特沃斯步槍公司也駐扎在北海空軍基地;英國空軍、新西蘭空軍、新加坡空軍等定期到北海空軍基地進行聯合軍事演習。
到這里就可以看到澳大利亞在印太戰略中的特殊地位,尤其是獲得美國先進的F35戰機和核潛艇之后,澳大利亞就可以承擔以下戰略責任:
第一,二戰太平洋戰場上,美、日在太平洋群島上進行了殘酷的爭奪(塞班島、提尼安島、關島、中途島、帕勞群島等),源于控制這些島嶼才能控制太平洋。目前中美都希望使用經濟手段爭奪這些島嶼(島國)。這些島嶼距離澳大利亞都不遠,當澳大利亞擁有了先進的空軍和潛艇部隊之后,就可以控制這些島嶼周圍的海洋,進而強化對這些島嶼的控制,讓中美目前的經濟爭奪失去意義。
所以,澳大利亞是美英太平洋戰略的基石。
英美武裝澳大利亞也標志著中美的太平洋爭奪已經從經濟層面上升到了軍事層面。
第二,一旦東海和臺海發生突發,預計駐日美軍和日軍會立即投入行動。如果美國本土對戰場進行支援,由于距離的關系就需要一定的時間。但澳大利亞空軍和潛艇部隊卻可以立即投入支援行動,成為戰略支援部隊。
所以,武裝起來的澳大利亞對可能發生的臺海與東海沖突極為重要,日本也就在第一時間歡迎“AUKUS”。
第三,基于《五國防務安排》,馬來西亞國防實際上受英、澳所控制(新加坡也一樣),在南海爭議中馬來西亞也是重要的一方,領土(領海)問題當然屬于國安問題,澳大利亞不僅可以影響馬來西亞的南海政策,還可以與五國軍隊一起干涉南海局勢,這就讓英美澳將手直接伸進了南海。
穩定了馬來西亞之后,再加上菲律賓最終會與美日站在一起,即便不考慮越南的立場,美日英在南海問題上至少會與中國形成對峙的局勢。
所以,英美澳宣布組建“AUKUS”之后,新加坡、菲律賓都立即表示歡迎。目前五國正在南海進行軍演。
歐美有媒體說,澳大利亞獲得先進的核潛艇之后,就補上了印太戰略的漏洞,這個漏洞明顯指的是南海。
第四,印度為何也歡迎“AUKUS”?
當澳大利亞建立起強大的海空軍之后,從北海空軍基地(和馬來西亞的軍港)可以進入孟加拉灣和印度洋,有利于印度對印度洋和孟加拉灣的控制(上圖)。
第五,中日都在飛速擴充自己的海軍艦船部隊,而先進的核潛艇部隊就可以對龐大的海面艦隊形成制約,這實際是用技術和兵種優勢平衡數量優勢的手段。
所以,當澳大利亞建立起強大的空軍、尤其是組建起先進的核潛艇部隊之后,就可以在南海、東海建立起力量均勢,也可以與對手龐大的海面艦隊建立起力量均勢。就源于澳大利亞是印太戰略的基石之一(與日本一樣重要),英美才會向澳大利亞輸送最先進的核潛艇技術和其它最先進的軍事裝備,無論美日印澳四國對話機制還是“AUKUS”,澳大利亞都是重要的一員。
由于澳大利亞人口比較少(約2500萬),經濟總量也不大,胡主鞭等人總認為澳大利亞在印太戰略中是無足輕重的小角色,這種觀點是錯的。一國的軍事實力與人口數量、經濟總量之間并不是線性關系,科技水平和國民信仰才是一國戰斗力的核心內涵,比如以色列,從經濟總量、人口數量來說它只能算是微型國家,但以軍事的眼光來看,聯合國五大常任理事國誰敢輕視它?葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國都是中小國家,但在地理大發現之后都曾經掃蕩世界并建立自己的全球霸權。以澳大利亞的科技水平、澳新軍團的斗志和由國土面積(約770萬平方公里)所決定的戰爭潛力,如果它要發展軍事,就是可能改變印太局勢。
希望管理者對正在武裝起來的澳大利亞給予足夠的重視!它是可以改變整個印太地區地緣力量對比的一個國家,是印太戰略的一塊基石,也是英美海洋戰略中的關鍵一環。
祝所有朋友國慶節快樂!祝大家有一個快樂的假期!
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