吉田陽介:岸田政府能否構建新型日本資本主義
作者 :吉田陽介 2021-10-13 09:11:32 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
小泉執政時期,為了擺脫“失去的十年”,開始采取新自由主義的經濟政策。在“沒有改革就沒有經濟增長”的口號下,推進“經濟結構改革”,取消了妨礙競爭的一些規則,結果日本實現了長期經濟復蘇,但,由于受經濟結構改革的影響,企業的非正式員工明顯增加,加深了貧富差距,這意味著日本資本主義變成了帶有歐美自由主義色彩的日本資本主義。
被稱為“安倍經濟學”的安倍政權的經濟政策,旨在通過“大膽的金融政策”、“靈活的財政政策”、“喚起民間投資的增長戰略”等“三支箭”,復蘇日本經濟。“安倍經濟學”的目的是部分企業以及階層富起來,后來其他企業以及階層也受到政策的“紅利”。
為了擺脫通貨收縮,安倍政府采取“大膽的金融政策”,力圖實現通貨膨脹率達到2%,但最終這一目標沒能實現。
雖然股市上和房地產市場變活躍,而且,安倍政府所推進的日元貶值政策,增長出口,使日本經濟走上復蘇道路,但只有部分產業和富裕階層受益于這一政策,這是廣大民眾無法享受經濟復蘇的“紅利”。受益于安倍經濟學的企業所獲得利益,沒有分配員工,因此,日本的實際工資沒有增長,這就影響了個人消費增長。
繼承“安倍經濟學”的菅義偉政府在經濟政策上倡導“自助、共助、公助以及羈絆”的理念,把“自助”放在第一位,把“公助”放在后面。菅內閣的經濟政策理念與重視市場作用的新自由主義思想符合。人要提高“自助”能力,但是,政府要建立和完善支持“自助”的政策措施。
由于菅政府在疫情時期成立了,主要采取抗疫方面的政策措施,但,菅所提出的日本社會的數字化有所實現了,9月成立的數字廳,可以說推進數字化的基礎,這是菅內閣的很大成果之一。
“如何分配蛋糕”是經濟政策的基礎。“安倍經濟學”不能說不考慮分配政策,具有“社會民主主義”的色彩。2016年,安倍內閣提出了“增長和分配的好循環”的提法,再提出“新三支箭”,即“產生希望的強大經濟”、“實現夢想的育兒支援”、“ 使人安心的社會保障”。公開資料指出,“沒有強大經濟、增長的結果,就沒法繼續采取分配”,岸田也繼承這一看法,強調“增長和分配的好循環”,可以說,當時的安倍內閣的提法成為岸田經濟政策的基礎。
安倍所提出的分配政策理念是好的,但實際上難以說實現的。由于1997年起,日本的實際工資下降,安倍采取了要求企業漲工資等措施,但漲工資的是部分企業的員工,中小企業以及非正式員工難以受到安倍的漲工資政策的“紅利”,因此,“分配”在此次自民黨總裁選舉上成為關鍵詞之一。而立憲民主黨的枝野幸男也提出“沒有分配就沒有增長”,并批判“安倍經濟學”。由此可見,重視“分配”已成為必然趨勢。
據日本媒體報道,安倍第二次上臺后的人均國內生產總值增長率是-30.5%,可以說,岸田將面臨如何增大“蛋糕”的同時,重視分配。這兩年,疫情爆發時期,日本經濟陷入蕭條,而日本政府宣布“緊急事態宣言”,控制社會經濟活動,但是,進入今年,人流沒有很大減少,個人消費逐漸恢復。
岸田所提出的“令和版收入倍增計劃”的構想,這意味著繼承提出昭和時代的“收入倍增計劃”的池田勇人等“宏池會”的優良傳統。從理念上,“令和版收入倍增計劃”是好的,但是,令和與昭和不同,經濟評論者加谷珪一指出,在池田所提出的“收入倍增計劃”中沒有提出增加收入的具體政策,當時日本經濟具有發展能力,能夠實現年均10%增長。而目前日本經濟已經進入成熟階段,難以實現1960年代增長率。
岸田提出的令和版收入倍增計劃,力圖擴大中間階級,擴大個人消費。為了實現這一計劃,要制定新的經濟增長戰略。但,從目前情況來看,岸田沒有明確地提出要投資的新的領域,要看岸田內閣制定的補充預算的內容。從他的公約來看,設立10萬億日元規模的大學基金、半導體和人工智能的研發、國內產疫苗和醫藥品的開發、強化生產體制,增大“蛋糕”。
岸田的分配政策分配政策是加強對育兒家庭教育費和居住費的支持;提高護士、護理福利師和保育員的收入;加強對大企業利用強勢地位加重供貨商負擔的“分包商欺凌”的監視,從理念來看,這一政策有利于擴大中間階層,擴大個人消費。但是,實現這一政策需要確保財源,岸田沒有提出如何確保財源,而且,岸田要采取的政策,需要大力改革,要花很長時間。
在經濟政策上,岸田經濟政策將繼承“安倍經濟學”的三支箭,許多人認為,岸田照搬安倍政權的經濟政策。“安倍經濟學”是宏觀政策和微觀政策的結合,據原財務官僚高橋洋一指出,“這是世界上常見的組合”,因此,難以說岸田照搬“安倍經濟學”。實現經濟增長,需要加強市場主體間的競爭,這絕不是錯誤的。然而,在競爭中敗下陣來的人們提供一個安全網。
最后,本文將簡單地闡述中日合作的展望。岸田強調外交政策的連續性,從目前情況來看,在對華政策方面,將沒有很大的變化。自民黨內的保守派和日本國內的右翼人士提出“人權”等概念,對中國采取強硬態度。然而,中國在世界政治和經濟上具有很大影響力,不能實現遏制中國發展措施,美國與中國在一些問題上有分歧,但是,中美兩國管控分歧,在環境問題上保持溝通,難以說,進入“新冷戰”。總之,親美反華路線不現實的,需要加強中日合作。
首先,中日兩國在數字化方面,具有合作的空間。在日本國內,包括無現金支付沒有發展數字化,而中國的數字化已經很發達,行政服務等基本上實現數字化。
其次,新消費方面具有合作的空間。目前,中國人的消費已經升級,中國消費者的要求很高,追求高品質的產品和服務。筆者的中國朋友當中喜歡日本產品的中國人很多,他們說,日本產品考慮用戶,很好用,加上日本的服務品質很高,中日兩國在這一方面具有合作的空間。
在日本,傳染新型冠狀病毒的患者大幅減少,但仍處于“非常時期”體制。岸田政權首先要出臺的是,對因疫情而受損的產業進行補償,擴充應對疫情“第六波”的醫療體制等。
岸田能否克服以新自由主義為主的日本資本主義的缺點,構建“新的日本型資本主義”,要看今后的發展。
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