王陶陶：中國的重大新挑戰(zhàn)：美國的獨(dú)臺(tái)政策與危機(jī)試探

作者 :王陶陶 2021-11-07 18:48:38 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評(píng)論

　　上文《從條約秩序到實(shí)力秩序：走向?qū)ψ驳闹忻狸P(guān)系》中，我們講述了遠(yuǎn)東地區(qū)條約秩序的瓦解，以及中美之間不斷根據(jù)自身利益以既成事實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)自己的議程，這必然導(dǎo)致雙方在重大關(guān)鍵利害上的沖突不斷加劇，尤其是臺(tái)海問題上，美國將不顧中國訴求不斷推動(dòng)獨(dú)臺(tái)的既成事實(shí)，更是使得該地區(qū)陷入瀕臨劇烈沖突的危險(xiǎn)境地。

　　對(duì)于中美兩國來說，這樣的沖突，實(shí)際上難以避免且非常危險(xiǎn)，這是兩個(gè)大國走向冷戰(zhàn)過程中必然經(jīng)歷的過程。對(duì)此，我們國家必須做好心理和物質(zhì)準(zhǔn)備，以充分應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。

　　美國的均勢(shì)利益決定其推動(dòng)獨(dú)臺(tái)政策

　　二戰(zhàn)紀(jì)錄片萊特灣海戰(zhàn)中美國戰(zhàn)役決策闡述了美國將領(lǐng)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)臺(tái)灣的理解，實(shí)際上，美國當(dāng)前對(duì)我國臺(tái)灣的控制和影響力，也是其對(duì)日本征服戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)利品

　　臺(tái)灣作為一個(gè)要地，第一次出現(xiàn)在美國決策者的視野中，乃是1944年底美國發(fā)動(dòng)一場(chǎng)目標(biāo)為切斷日本本土與東南亞原材料供應(yīng)地的戰(zhàn)役前夕，美國太平洋艦隊(duì)尼米茲認(rèn)為美軍的主攻目標(biāo)應(yīng)該放在中國的臺(tái)灣，但另一位將領(lǐng)麥克阿瑟?jiǎng)t說服羅斯福將進(jìn)攻目標(biāo)鎖定在菲律賓，因?yàn)檫@具有更大的政治意義，他們都視這場(chǎng)奪取臺(tái)灣或者菲律賓的戰(zhàn)役將成為徹底擊敗日本的關(guān)鍵。

　　但無論如何，臺(tái)灣地區(qū)的歸屬，基本決定了日本、韓國等地的經(jīng)濟(jì)和安全依附于何方，而這就是美國決策者對(duì)該地重要性的理解，這一點(diǎn)到今天并不會(huì)發(fā)生變化。

　　事實(shí)上，在美國看來，隨著中國在遠(yuǎn)東的優(yōu)勢(shì)日趨明顯，從大陸均勢(shì)的角度看，考慮到臺(tái)灣對(duì)日韓等國安全和經(jīng)濟(jì)的重要性，一個(gè)更加獨(dú)立于大陸的臺(tái)灣顯然將有利于強(qiáng)化日韓等國的地位，同時(shí)削弱中國的影響，從而避免中國在遠(yuǎn)東取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)地位——這恰恰是美國外交政策極力避免的。

　　“如果中國掌握了臺(tái)灣，那么就把日本與太平洋其他國家、南部所有國家如澳大利亞、新西蘭、菲律賓以及所有東盟國家分割開來，整個(gè)遠(yuǎn)東力量將完全失衡。”

　　——美國前國家安全助理奧布萊恩11月2日《亞洲周刊》專訪

　　在這種情況下，美國的外交政策就會(huì)極力改變當(dāng)前的臺(tái)海現(xiàn)狀，通過強(qiáng)化臺(tái)灣的“事實(shí)獨(dú)立”，以降低大陸對(duì)臺(tái)灣的影響。從美國角度看，其推動(dòng)臺(tái)灣的“事實(shí)獨(dú)立”，存在兩個(gè)非常陰暗的企圖。

　　①通過強(qiáng)化臺(tái)灣的“事實(shí)獨(dú)立”，能夠削弱大陸的和平統(tǒng)一成果以及對(duì)臺(tái)灣的影響力，同時(shí)增強(qiáng)臺(tái)獨(dú)力量的政治基礎(chǔ)，進(jìn)而強(qiáng)化大陸與臺(tái)灣的分離趨勢(shì)。

　　這一點(diǎn)，可以從美方對(duì)臺(tái)灣連續(xù)兩筆贈(zèng)送大批莫德納疫苗可以看出，特別是第一次贈(zèng)送，幾乎完全是為了挽救民進(jìn)黨本被疫情削弱的政治聲勢(shì)而出發(fā)——該事件表明美國將臺(tái)獨(dú)力量的成敗與自身的對(duì)臺(tái)政策相捆綁；

　　②通過強(qiáng)化臺(tái)灣的“國際存在”，能夠在國際上制造臺(tái)灣“事實(shí)獨(dú)立”的現(xiàn)實(shí)，以既成事實(shí)推動(dòng)獨(dú)臺(tái)目標(biāo)。

　　這一點(diǎn)，可以從美國策動(dòng)歐洲盟友官員不斷訪問臺(tái)灣，并支持臺(tái)灣官員訪問歐盟，以及親自施壓中美洲小國不得與臺(tái)灣斷交、設(shè)法推動(dòng)臺(tái)灣單方面參與國際組織中可以看出。美國千方百計(jì)在國際舞臺(tái)上強(qiáng)化臺(tái)灣的“事實(shí)獨(dú)立”，目標(biāo)就是制造大陸與臺(tái)灣不屬于一個(gè)國家的國際現(xiàn)實(shí)。

　　實(shí)際上，根據(jù)美國政府的“六項(xiàng)對(duì)臺(tái)保證”（2016年9月公開）和里根備忘錄（2019年公開），美國從未真正認(rèn)同“臺(tái)灣屬于中國的一部分”，在中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中，美方也是極盡模糊措辭回避義務(wù)，力求在誘使中國牽制蘇聯(lián)的同時(shí)，維持其在臺(tái)灣的特殊利益。

　　1949年美國總統(tǒng)杜魯門批準(zhǔn)了由國務(wù)卿艾奇遜于國安會(huì)提出的一份秘密文件，指出小心隱藏美國將臺(tái)灣從中國大陸的掌控中分離的愿景，交由聯(lián)合國托管或小心推動(dòng)臺(tái)獨(dú)或自治運(yùn)動(dòng)是對(duì)美國最好的結(jié)果

　　今天，隨著中美對(duì)抗的大潮拉開序幕，美國必然會(huì)傾向其原本的陰暗對(duì)臺(tái)立場(chǎng)，進(jìn)而根據(jù)其均勢(shì)政策推動(dòng)危險(xiǎn)的獨(dú)臺(tái)政策。

　　美國獨(dú)臺(tái)的兩個(gè)邊界與中方政策的兩個(gè)挑戰(zhàn)

　　筆者這四年多來觀察美國在臺(tái)灣的獨(dú)臺(tái)政策，美國獨(dú)臺(tái)政策實(shí)際上存在兩個(gè)明顯的邊界：

　　①只要有條件，美方就將不斷支持臺(tái)獨(dú)力量，并通過各種手法強(qiáng)化其國際存在，以既成事實(shí)持續(xù)壓縮中方的空間

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，從而改變兩岸現(xiàn)狀；

　　②美方的獨(dú)臺(tái)政策將力避觸發(fā)中國的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，但是在必要時(shí)刻美方將以軍事威懾拒止中方的行動(dòng)；

　　這兩個(gè)邊界看似相互矛盾，實(shí)則并非如此。

　　這里面需要指出的是，如果我們了解到美方對(duì)抗外交的傳統(tǒng)和自以為是的秉性，就會(huì)明白一個(gè)現(xiàn)實(shí)：

　　只要美國的對(duì)手不能兌現(xiàn)其攤牌決心，那么美方就將不斷以實(shí)力單方面推進(jìn)其政策議程和政治利益（1948年3月德占區(qū)政策、1953年西德的北約政策、1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)、1981年歐洲中程導(dǎo)彈部署談判等等），直到其對(duì)手無法忍受為止。這被前中情局局長比爾凱西稱之為刺猬“彈性策略”。

　　具體展現(xiàn)在臺(tái)海的獨(dú)臺(tái)問題上，只要中方不能展現(xiàn)出訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的真正決心，那么美方就將不斷推進(jìn)其獨(dú)臺(tái)議程，制造更多的既成事實(shí)，直到中方展現(xiàn)出這種決心為止（譬如不斷鼓動(dòng)各國議員訪問臺(tái)灣，不斷邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)所謂的高官參加活動(dòng)，層層升級(jí)）。反過來，如果中方真的展現(xiàn)出戰(zhàn)爭(zhēng)決心，那么美方可以借此攻擊中方單方面改變現(xiàn)狀，利用周邊國家被強(qiáng)化的恐懼，進(jìn)一步強(qiáng)化自己的反華同盟和軍事威懾。

　　值得我國警惕的是，從臺(tái)海問題的角度看，隨著中美在臺(tái)海問題上的沖突越來越大，中方將在臺(tái)海問題上面臨著兩個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)：

　　①面對(duì)美方單方面改變現(xiàn)狀的獨(dú)臺(tái)政策，中方目前依然缺乏除軍事力量以外的有效手段資源，更重要的是，戰(zhàn)爭(zhēng)威懾的政策手段與維持現(xiàn)狀的利益目標(biāo)不匹配，反過來會(huì)強(qiáng)化國際社會(huì)對(duì)中方致力于單方面改變現(xiàn)狀的誤解（實(shí)際上是美方在改變現(xiàn)狀，曲在美方），而且威懾的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響不可低估；

　　②中方學(xué)界可能尚未足夠警惕到，一個(gè)不久會(huì)逐漸顯現(xiàn)的具體挑戰(zhàn)就是，隨著中方不斷施加軍事壓力，美方將在臺(tái)海越來越清晰明確地展現(xiàn)其軍事威懾介阻的政策方向，這會(huì)對(duì)中方的政策空間構(gòu)成新的沖擊；

　　在1948、1958、1961年的三次柏林危機(jī)中，美國特別是鷹派（如杜魯門和肯尼迪時(shí)代的外交官艾奇遜）都對(duì)蘇聯(lián)采取了類似的策略，通過隱性既成事實(shí)不斷改變現(xiàn)狀，迫使只有軍事杠桿的蘇聯(lián)采取武力威懾，然后再借此攻擊蘇聯(lián)的侵略性（實(shí)際上蘇聯(lián)只是想維持現(xiàn)狀），以此強(qiáng)化反蘇同盟進(jìn)而加大對(duì)蘇聯(lián)的遏制政策力度。事實(shí)上，這就是古巴導(dǎo)彈危機(jī)之前，美蘇冷戰(zhàn)對(duì)抗烈度不斷升級(jí)的根本原因。

　　1961柏林危機(jī)，美蘇兩大國為了爭(zhēng)奪西柏林進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員狀態(tài)

　　走向危機(jī)時(shí)刻：中美不可退讓的決心

　　從中方角度看，臺(tái)灣是中華民族不可分割的一部分已經(jīng)成為民族的信仰，美國不斷推進(jìn)的獨(dú)臺(tái)政策，以既成事實(shí)不斷挑戰(zhàn)極限，必然迫使中方采

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取越來越明顯的姿態(tài)以表明武統(tǒng)的決心，軍事威懾的力度將會(huì)不斷加大，最終展現(xiàn)決心以拒阻美方的獨(dú)臺(tái)努力。

　　從美方的角度看，“保衛(wèi)”（暫用這個(gè)詞）所謂的臺(tái)灣，不僅僅關(guān)乎她的大陸均勢(shì)利益，也關(guān)乎她的國家信用和同盟體系，特別是遠(yuǎn)東盟友更是如此（日韓菲）。這一點(diǎn)，極為類似1958年、1961年蘇聯(lián)大軍包圍下美國對(duì)西柏林的心態(tài)（蘇聯(lián)認(rèn)為西柏林嚴(yán)重威脅華約體系的政治安全，大量東德人借此逃亡西德，沖擊極大，蘇聯(lián)乃決心以戰(zhàn)爭(zhēng)壓力奪之，后來蘇聯(lián)解體也是從西柏林墻倒塌開始），當(dāng)然臺(tái)灣的防衛(wèi)情勢(shì)要比西柏林好得多。

　　從這個(gè)角度看，中美圍繞著臺(tái)灣進(jìn)入類似于柏林危機(jī)式的臨戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，將是難以避免的。

　　說起來，我們中國人作為一個(gè)區(qū)域性大陸國家，往往不能理解美國作為世界帝國和海洋霸權(quán)的利益目標(biāo)，所以很容易低估未來風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)，美方軍事介阻的政策決心，這對(duì)我們國家來說是一個(gè)值得警惕的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為何這么多天來，筆者不斷提醒國內(nèi)要注意美方的介入決心？就是因?yàn)閲鴥?nèi)學(xué)界對(duì)英美的外交決策缺乏理解，無論是其道德動(dòng)機(jī)，還是利益動(dòng)機(jī)，都不了解，這對(duì)維護(hù)我們的國家利益來說是相當(dāng)不利的。然而，在臺(tái)海地區(qū)，緊迫的劇烈對(duì)撞風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)且日漸逼近的，筆者的憂慮將逐步得到展現(xiàn)，我對(duì)此毫不懷疑。

　　在這種情況下，中國需要真正的理解對(duì)方政策的動(dòng)機(jī)，這對(duì)于我們有效應(yīng)對(duì)并不遙遠(yuǎn)的臺(tái)海風(fēng)暴至關(guān)重要。

　　參考：柏林危機(jī)美方?jīng)Q策心態(tài)和基準(zhǔn)

　　1958年11月，面對(duì)第二次西柏林危機(jī)，美蘇處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)艾森豪威爾這樣談?wù)撐靼亓值恼撸f，“柏林從根本上是守不住的……但我們已經(jīng)以西柏林二百萬德國人的名義做出了承諾，我們必須保住那里……盡管形勢(shì)一團(tuán)糟”（Memorandum of Conference With President Eisenhower，11 November 1958，in PRUS，1958-1960，Vol VIII，p，173）

　　艾奇遜，著名外交官，乃是北大西洋公約和兩次柏林危機(jī)的處置者，他主張以核戰(zhàn)爭(zhēng)威懾介阻蘇聯(lián)對(duì)西柏林的攻勢(shì)

　　到了1961年，第三次柏林危機(jī)的主要負(fù)責(zé)人，時(shí)任肯尼迪總統(tǒng)特別顧問的前國務(wù)卿艾奇遜，這樣闡述美國為何不能放棄西柏林，他說，“蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)柏林危機(jī)的目的是打擊美國的權(quán)勢(shì)和世界地位，即便其相當(dāng)有限的目標(biāo)得逞都

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會(huì)對(duì)美國及其聯(lián)盟造成嚴(yán)重傷害，因此，我們所面臨的危機(jī)實(shí)際上不是一個(gè)城市的命運(yùn)，而是我們對(duì)盟友承諾的信譽(yù)問題，只有用實(shí)力贏得這場(chǎng)意志的考驗(yàn)，我們才能向蘇聯(lián)表明，他們想要做的事情是不可能成功的。”（Report by Dean Acheson,28 June 1961,in FRUS,1961-1963，Vol XIV，pp.139-140）

　　在1961年3月-4月美蘇元首交涉的維也納會(huì)議上，美國總統(tǒng)肯尼迪這樣向赫魯曉夫闡述美國的政策立場(chǎng)，他說，“如果我們坐視西柏林被放棄，那么將沒有人再相信美國的承諾，這將關(guān)乎美國的國家安全，西柏林身后就是西歐，西歐對(duì)美國至關(guān)重要，如果我們離開西柏林，那么美國將失去西歐。”對(duì)此，赫魯曉夫表示，“如果美國不放棄西柏林，那么戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)爆發(fā)，戰(zhàn)與和都握在美國的手中，蘇聯(lián)的期限是12月份。”肯尼迪則以“那將是一個(gè)寒冷的冬天”作為回應(yīng)（Memorandum of Conversation，4 June 1961，in FRUS，1961-1963，Vel.XIV，pp.88-89）。

　　到了1961年8月，赫魯曉夫致信美國大使約翰麥克洛伊，成，“請(qǐng)轉(zhuǎn)告肯尼迪……如果戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，他會(huì)成為最后一個(gè)美國總統(tǒng)”，雙方開始進(jìn)入互相核毀滅的軍事動(dòng)員狀態(tài)（《蘇聯(lián)歷史檔案》，第27卷）

標(biāo)簽美國臺(tái)灣美方王陶陶

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