陸依斐：微妙時刻，美國高官為何接連到訪中國“家門口”？

作者 :陸依斐 2021-11-14 09:36:01 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評論

　　11月7日至12日，美國國務(wù)院負責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿克里滕布林克先后到訪日本和韓國，與兩國高官討論地區(qū)局勢等議題。緊接著，美國貿(mào)易代表戴琪將從15日起到訪日本、韓國和印度，與三國官員討論經(jīng)貿(mào)合作等議題。與此同時，美國商務(wù)部長雷蒙多也將從15日起訪問日本、新加坡和馬來西亞，與政府官員及商界領(lǐng)袖會面。

　　在拜登政府醞釀“印度-太平洋戰(zhàn)略”、日韓國內(nèi)政局變動等背景下，美國為何此時派出多名高官，在中國“家門口”密集開展外交“轟炸”？他們又會收獲什么？

　　外交“轟炸”

　　據(jù)美國國務(wù)院介紹，克里滕布林克將會見日韓政府高官，“重申美國對盟友的承諾，共同應(yīng)對21世紀(jì)最嚴(yán)峻的全球挑戰(zhàn)。”克里滕布林克還將強調(diào)，美國與日本和韓國之間的雙邊和三邊合作對促進“印太地區(qū)及其他地區(qū)和平、安全與繁榮”的重要性。

　　按照行程，克里滕布林克已于7日至10日到訪東京。共同社稱，這是他9月就任助理國務(wù)卿后出訪的首站。用他本人的話說，“是為了表明重視日本”，把“重新激活”美國與亞洲盟友和友好國家的關(guān)系列為第一課題。

　　總體來看，克里滕布林克此行主要有兩個議程。一方面是協(xié)調(diào)日本新首相岸田文雄訪美事宜。本月初，岸田在赴英國格拉斯哥出席聯(lián)合國氣候變化大會時與美國總統(tǒng)拜登短暫會面，兩人商定盡快再見。

　　日媒報道，克里滕布林克8日與日本外務(wù)省事務(wù)次官森健良等官員舉行磋商，雙方就力爭實現(xiàn)岸田早日訪美達成一致，日方設(shè)想日程是本月內(nèi)。

　　另一方面是商討雙邊安全合作以及地區(qū)局勢。據(jù)共同社報道，預(yù)計將于年內(nèi)召開的“日美安保磋商委員會（2+2）會議”也是議題之一。克里滕布林克還與日方官員就推進“自由開放的印太地區(qū)”，以及朝鮮半島局勢進行了溝通。此外，克里滕布林克9日接受共同社采訪時說，“歡迎”日方增加防衛(wèi)預(yù)算，期待岸田政府在安保領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

　　結(jié)束訪日行程后，克里滕布林克10日抵達韓國，開啟為期兩天的訪問行程，這也是他就任后首次訪韓。他將同韓國政府官員討論韓美關(guān)系和地區(qū)局勢等。總體來看，克里滕布林克訪韓議程主要有三：

　　一是加強雙邊經(jīng)貿(mào)磋商。韓聯(lián)社稱，美國負責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿首次訪韓就會見韓國政府經(jīng)貿(mào)官員，實屬罕見。預(yù)計供應(yīng)鏈重組、新技術(shù)等經(jīng)濟安全問題將成為克里滕布林克此行重點議題，他會向韓國政府釋放何種信息備受關(guān)注。

　　二是與2022年韓國總統(tǒng)選舉候選人會面，同樣耐人尋味。目前，韓國大選已初步形成兩強相爭格局——韓國執(zhí)政黨共同民主黨候選人李在明對陣最大在野黨國民力量黨候選人尹錫悅。據(jù)報道，克里滕布林克11日與李在明會面，李在明當(dāng)天晚些時候還將會見中國駐韓國大使邢海明。另外，克里滕布林克預(yù)計12日會見尹錫悅。

　　三是商討半島局勢。關(guān)于克里滕布林克此行是否會就半島終戰(zhàn)宣言取得成果，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯先前沒有給出正面回答，僅表示克里滕布林克將同韓國政府就應(yīng)對朝核問題、半島無核化等事宜進行討論。

　　巧合的是，克里滕布林克前腳剛走，美國貿(mào)易代表戴琪和副貿(mào)易代表比安奇就將到訪該地區(qū)。據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室介紹，戴琪一行將于15日至24日到訪日本、韓國和印度，“會見政府官員和利益相關(guān)方，討論美國對印太地區(qū)的持久承諾，并加強與主要盟友和伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”據(jù)稱這將是戴琪上任后的首次東亞之行，也是美國最高貿(mào)易官員時隔多年再次到訪該地區(qū)。

　　另據(jù)美國商務(wù)部公示，美國商務(wù)部長雷蒙多將于15日至18日對亞洲進行首次正式訪問，她將會見日本、新加坡和馬來西亞的政府官員和商界領(lǐng)袖，聚焦供應(yīng)鏈彈性、數(shù)字經(jīng)濟和技術(shù)、共同標(biāo)準(zhǔn)以及支持地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　聲明稱“雷蒙多將訪問印太地區(qū)，重申我們的承諾，加強我們與盟友和主要伙伴的經(jīng)濟關(guān)系……與志同道合的伙伴重建聯(lián)盟，是我們加強美國全球競爭力工作的重要組成部分。”

　　輿論預(yù)計，戴琪和雷蒙多將與日本、印度等國官員討論美國前總統(tǒng)特朗普遺留的關(guān)稅問題。“戴琪此行將是拜登政府首次以實質(zhì)性的方式，嘗試解決兩國之間日益加劇的貿(mào)易緊張關(guān)系，”《印度斯坦時報》寫道。

　　有何考量

　　疫情之下，美國高官為何接連來到中國“家門口”？復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友和同濟大學(xué)國際與公共事務(wù)研究院院長夏立平教授均認為，這背后有兩大考量。

　　一方面是拜登政府為了在“印太戰(zhàn)略”出臺之前與關(guān)鍵盟友加強協(xié)調(diào)，促進協(xié)作。“在拜登政府

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的印太戰(zhàn)略中，盟友是核心支柱，”韋宗友說，而日韓是美國在亞洲的重要盟友。

　　韋宗友注意到美日韓可能在經(jīng)貿(mào)層面的協(xié)調(diào)。此前，特朗普決定美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，缺乏有針對性的經(jīng)濟政策被視為美國在該地區(qū)戰(zhàn)略的一大缺口。眼下，在美國尚未重返、中國申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、韓國考慮加入CPTPP的背景下，美日韓或就相關(guān)問題協(xié)調(diào)立場。

　　夏立平注意到，目前美國國內(nèi)通脹形勢加劇，拜登政府又尋求與地區(qū)國家在供應(yīng)

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鏈和基礎(chǔ)設(shè)施方面合作，韓國、印度、越南是其重點關(guān)注的對象。

　　夏立平還注意到美韓可能在四方機制成員層面的協(xié)調(diào)。在拜登政府布局“印太戰(zhàn)略”之際，由美國、日本、印度和澳大利亞組成的“四方安全對話”是一個重要平臺，而韓國和東盟被視為“四方+”的潛在成員。

　　另一方面是為了了解日韓國內(nèi)政局情況，掌握未來變動趨勢，尤其是新政府的外交走向。目前，韓國大選格局已基本確定，“岸田政權(quán)2

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.0”剛剛起航。專家認為，美國高官先后到訪，既是為了提前摸索未來與日韓新政府的關(guān)系，也是為了協(xié)調(diào)三方在重大外交問題以及地區(qū)和國際事務(wù)上的立場。

　　夏立平補充說，克里滕布林克的東亞之行還發(fā)生在朝美核談陷入僵局、朝鮮進行武器試驗的背景下，預(yù)計美國將與日韓就對朝政策展開協(xié)調(diào)。

　　不應(yīng)對立

　　實際上，拜登上臺以來頻頻顯露出繼承特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”，拉攏盟友進行大國競爭的意圖。盡管拜登政府尚未發(fā)布“印太戰(zhàn)略”，但其近一年來仍有不少相關(guān)動作，包括拉攏日印澳舉辦峰會，派出副總統(tǒng)哈里斯、防長奧斯汀等高官到訪該地區(qū)，拉攏英國和澳大利亞組建新的安全聯(lián)盟等等。

　　對于美國試圖拉攏盟友，擴大“小圈子”的舉動，夏立平并不看好，例如韓國并不想在大國之間選邊站隊，從而導(dǎo)致中韓關(guān)系受損，而且日韓關(guān)系因歷史遺留問題等長期冷淡，難以成為真正的盟友。

　　此外，諸多歷史和現(xiàn)實分歧也導(dǎo)致美國和地區(qū)國家難以走近。例如，鑒于諸多分歧難消，印度輿論對于美印貿(mào)易談判取得實質(zhì)性進展的預(yù)期并不高。

　　在百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升的大背景下，搞“小圈子”、集團式的競爭顯然不利于地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

　　11月11日，中國領(lǐng)導(dǎo)人在向亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表主旨演講時指出，亞太地區(qū)不能也不應(yīng)該回到冷戰(zhàn)時期的對立和割裂狀態(tài)。亞太地區(qū)應(yīng)該勇?lián)鷷r代責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅定朝著構(gòu)建亞太命運共同體目標(biāo)邁進。

　　專家表示，中方對于亞太地區(qū)局勢的立場是一貫的，即地區(qū)和平與繁榮攸關(guān)各方，各國應(yīng)為此攜手共進。而組建具有冷戰(zhàn)思維和對抗性的“小集團”不利于地區(qū)國家加強政治互信，不利于地區(qū)和平穩(wěn)定，更不利于地區(qū)發(fā)展與繁榮。

標(biāo)簽美國克里地區(qū) 陸依斐

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