莫迪的印度農(nóng)業(yè)改革失敗了!
來源:李建秋的世界(ID:lijianqiudeshijie)
19日,莫迪向全國發(fā)表講話時(shí)說:“今天我要告訴全國人民,我們已決定把三部農(nóng)業(yè)法全部撤銷。在本月晚些時(shí)候舉行的議會會議上,我們將完成廢止這三部農(nóng)業(yè)法的憲法程序”
自2020年9月20日,印度國會通過了一系列放松農(nóng)作物價(jià)格管制的法案,引起印度農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿,幷爆發(fā)了持續(xù)至今的抗議活動(dòng),一直持續(xù)到今天,莫迪的這次宣布,徹底宣告了農(nóng)業(yè)改革的失敗。
一個(gè)國家如果被殖民了,等于從根子上就被腐爛了,去殖民化絕對不是把最上頭的那個(gè)從英國人換成印度人那么簡單,獨(dú)立后的印度農(nóng)業(yè)其實(shí)就面臨這個(gè)情況,在大英帝國的統(tǒng)治下,印度次大陸每隔十幾年就鬧一次饑荒,都鬧習(xí)慣了。
趕走了英國人,還面臨英國人遺留下的柴明達(dá)爾制,柴明達(dá)爾制是極其腐朽的制度,簡單的說就是包稅人制度,這些人不從事生產(chǎn),他們不僅擁有對農(nóng)民的統(tǒng)治權(quán),而且擁有不斷向農(nóng)民增收地租權(quán),由于柴明達(dá)爾在政治、經(jīng)濟(jì)上從英國殖民主義者那里得到好處,所以他們效忠英國,成了英國殖民統(tǒng)治的社會支柱。
由于這群人就是寄生階級,所以他們甚至連如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都不感興趣。
有一說一:尼赫魯在改革印度是有功勞的,在面對英國人留下來的腐敗制度時(shí),毅然決然的選擇了左派做法,廢除了這些制度,很可惜的是,由于印度國大黨并非是一個(gè)以武力統(tǒng)一全國的組織,因此在廢除這些制度的時(shí)候留下很大的漏洞,他們不是通過征收,而是通過贖買的方式拿到這些土地。
柴明達(dá)爾、賈吉爾達(dá)爾和伊納姆達(dá)爾在內(nèi)的各種中間人地主,除了獲得67億盧比的補(bǔ)償金外,還以“自留園”或“自耕地”等名義保留了大量肥沃的土地。
不管怎么說,尼赫魯時(shí)代印度土地集中度還是有所下降,新土地分散到中小地主階級手中,這些人就不再是一個(gè)寄生階級了,他們也需要耕作才能獲得利益,因此對比之前的寄生階級,他們是印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的希望。
尼赫魯瓦解了柴明達(dá)爾制度,到了他女兒英迪拉甘地手里,才有了綠色革命,所謂的綠色革命其實(shí)就是使用高產(chǎn)品種種子,拖拉機(jī)、灌溉設(shè)施、農(nóng)藥和化肥,印度的農(nóng)業(yè)被轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)系統(tǒng)。綠色革命解決了印度人的吃飯問題。
其實(shí)同時(shí)期全球都在同步搞綠色革命,中國綠色革命的代表性人物,就是大家袁隆平。
相對比中國的綠色革命,印度的綠色革命雖然宣傳的多,但是實(shí)際上是低水平的,革命期間印度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其實(shí)也是有限的。由于工業(yè)化程度不夠,農(nóng)業(yè)依然是以生計(jì)農(nóng)業(yè)為主,生計(jì)農(nóng)業(yè)的規(guī)律就是:隨著時(shí)間的推移,勞動(dòng)投入產(chǎn)生的邊際收益逐漸減少,最后農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加跟不上農(nóng)業(yè)人口的增加,越生越窮,越窮越生。
然后馬爾薩斯就來割人頭了。
簡單舉例子:假設(shè)1畝地能產(chǎn)小麥500斤,10畝就是5000斤,如果10畝地是一個(gè)人耕種,那么他的收益就是5000斤小麥。
如果2個(gè)人呢?小麥可能稍微增產(chǎn)一點(diǎn),但是10畝地能達(dá)到1萬斤嗎?絕對不可能,如果增加到3個(gè)人,4個(gè)人呢,很可能多出來的收益都趕不上這些人的消耗了。這就是邊際收益逐漸減少的原因。
邊際收益逐漸減少造成內(nèi)卷。年年都有大批的印度農(nóng)民自殺。
很多人對印度農(nóng)業(yè)一個(gè)非常大的誤區(qū)是這樣的:印度沒有工業(yè)化,所以印度化肥和農(nóng)藥不夠,因?yàn)榛屎娃r(nóng)藥不夠,所以印度農(nóng)業(yè)不行。
這是完全是誤解,印度實(shí)際上化肥和農(nóng)藥并不是問題,不但不是問題,由于過度使用,加上過度消耗地下水,已經(jīng)造成土地荒漠化和土壤退化,目前印度有15億畝土地退化,占據(jù)印度土地的三分之一。
15億畝什么概念?中國農(nóng)地紅線是18億畝
莫迪這次改革的對象是印度的統(tǒng)購統(tǒng)銷體系,也就是所謂的曼迪斯體系。
六十年代的時(shí)候印度搞了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管法,聯(lián)邦政府通過農(nóng)產(chǎn)品營銷委員會指定大地主、大商人的農(nóng)產(chǎn)品營銷中間商,這些人則通過運(yùn)作遍布印度全國的1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,統(tǒng)購統(tǒng)銷這些農(nóng)產(chǎn)品。
“曼迪斯體系”為協(xié)助政府穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,通常會用較低價(jià)收購,而政府則賦予它們向超市、菜市場、餐館、便利店等商業(yè)銷售網(wǎng)店獨(dú)家供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的壟斷權(quán)。作為農(nóng)民,則無權(quán)向“曼迪斯體系”以外出售自己的農(nóng)產(chǎn)品,而政府則通過向農(nóng)民發(fā)放大量補(bǔ)貼加以安撫。
這套體系顯然有很大的問題,即便是反莫迪的人也會認(rèn)為,這個(gè)體系落后,不公平,限制了印度農(nóng)村的發(fā)展,從印度的民情來看,如果開放價(jià)格收購,那么私營經(jīng)銷商來了以后肯定會抬價(jià),這對印度農(nóng)民確實(shí)有好處。
問題在于,曼迪斯體系給了印度農(nóng)民一個(gè)保障,有一個(gè)保底,現(xiàn)在底沒有了,如果曼迪斯體系垮了,私營經(jīng)銷商壓低收購價(jià)怎么辦
且曼迪斯體系運(yùn)營這么多年,既得利益者眾多,這些既得利益者能贊成改革?這些既得利益者聯(lián)合農(nóng)民,于是就有了長達(dá)一年了農(nóng)民抗議。
這不是莫迪改革第一次失敗了,上一次失敗土地法。
各國都有土地征收制度,國家需要基建,沒有土地?zé)o法基建。
2013年土地征收法有各式各樣的規(guī)定,除了傳統(tǒng)的補(bǔ)償安置,環(huán)境之類的外,還有什么社會影響評價(jià),一個(gè)過不了關(guān),就沒法推得動(dòng),印度要工業(yè)化就得要基礎(chǔ)建設(shè),要有基礎(chǔ)建設(shè)就得要土地,莫迪當(dāng)時(shí)對于土地法改革非常熱心。
其結(jié)果是,從2014年12月,印度制定土地征收修正條例,在2015年2月拿到國會審議,失敗,然后印度政府又根據(jù)下院修改意見修正了法案,國會終于過了,又遭到農(nóng)民組織的反對,最后被印度最高院宣布違憲。
莫迪又在2015年5月30日再次提交修正條例,國會害怕得罪人,就一直拖,拖過了法定規(guī)定的有效期,直接失效了。
莫迪還不死心,又搞了一次,結(jié)果反對聲還是太大,還是農(nóng)民組織的反對,三次努力不見結(jié)果,莫迪只好放棄了。
這一次農(nóng)業(yè)改革,幾乎重蹈了印度土地法改革,現(xiàn)在在回頭看一下,為什么日本援助印度的高鐵到現(xiàn)在沒什么進(jìn)展,人家日本都愿意全額墊付了,怎么印度還不情愿?
在整個(gè)發(fā)展中國家里面,中國是獨(dú)一無二的,這不是我吹,這是事實(shí),只有中國有這么極速的工業(yè)化能力,和我們最接近的就是越南了,越南那個(gè)輕軌拖了十年才建成,很多人嘲笑,我覺得真的沒什么可嘲笑的,只要不和中國比,越南在發(fā)展中國家里面還是一等一的,雖然一條才13公里的輕軌拖了十年,但是人家好歹就是建成了。
發(fā)展中國家的路徑并不復(fù)雜,人人可學(xué),道理都是清楚的。
道理清楚,不代表能執(zhí)行,而執(zhí)行才是最大的問題。通過土地改革搞基建,打算印度農(nóng)村結(jié)構(gòu),讓農(nóng)民移動(dòng)到城市,推動(dòng)城市擴(kuò)展,接收來自于中國的低端制造業(yè),一步一步從下面攀升,這道理并不復(fù)雜,就是執(zhí)行不了。
別說是發(fā)展中國家,發(fā)達(dá)國家也是一樣,美國人難道不知道現(xiàn)在的基建都破舊到幾乎不能使用了嗎?
知道。
那又怎么樣?
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