作者：清和社長(zhǎng)
微信公眾號(hào)：智本社（ID：zhibenshe0-1）

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)當(dāng)前的總和生育率僅為1.3。這個(gè)數(shù)據(jù)低于正常的“人口更替”水平2.1，低于“高度敏感警戒線”1.5；低于世界平均總和生育率2.41，低于中等偏上收入國(guó)家平均水平1.90和高收入國(guó)家平均水平1.60，甚至低于長(zhǎng)期被討論的日本1.34。按照人口學(xué)的說法，中國(guó)與日本一樣掉入了“低生育率陷阱”。6Nv曹操讀書網(wǎng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年人口自然增長(zhǎng)率（出生率-死亡率）為1.45‰，創(chuàng)下歷史最低值。根據(jù)一些地方公布的上半年人口出生數(shù)據(jù)推算，今年全國(guó)人口很有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。6Nv曹操讀書網(wǎng)

雖然低生育是一個(gè)老話題，但最近，“中國(guó)總和生育率低于日本”、“人口負(fù)增長(zhǎng)”，這兩個(gè)信息多少還是激發(fā)了人們廣泛的關(guān)注和討論。6Nv曹操讀書網(wǎng)

低生育到底是一種什么樣的現(xiàn)象？低生育背后有哪些不合理的因素？公共政策與資源如何配置才是合理的？6Nv曹操讀書網(wǎng)

本文從公平競(jìng)爭(zhēng)的邏輯探討低生育現(xiàn)象及其公共政策。6Nv曹操讀書網(wǎng)

本文邏輯6Nv曹操讀書網(wǎng)

一、低生育：殘酷的競(jìng)爭(zhēng)6Nv曹操讀書網(wǎng)

二、低生育：不公的淘汰6Nv曹操讀書網(wǎng)

三、低生育：應(yīng)然的世界6Nv曹操讀書網(wǎng)

【正文6500字，閱讀時(shí)間25'，感謝分享】

6Nv曹操讀書網(wǎng)

6Nv曹操讀書網(wǎng)

016Nv曹操讀書網(wǎng)

低生育：殘酷的競(jìng)爭(zhēng)6Nv曹操讀書網(wǎng)

人們常說：“高房?jī)r(jià)是最好的避孕藥”。這句話潛臺(tái)詞是：高房?jī)r(jià)提前把“孩子”淘汰了。它揭示了低生育一個(gè)殘酷的邏輯：人類自我淘汰的結(jié)果。6Nv曹操讀書網(wǎng)

二戰(zhàn)以來，全球人口在經(jīng)歷一個(gè)嬰兒潮后，出生率開始持續(xù)下滑。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和越來越多新興國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入了低生育階段。低生育，是人類自我淘汰的結(jié)果。這種殘酷的現(xiàn)實(shí)，有合理的成分，也有不合理的因素（這是重點(diǎn)，第二部分論述）。6Nv曹操讀書網(wǎng)

第一，更高質(zhì)量的生命替代了更多數(shù)量的潛在生命。6Nv曹操讀書網(wǎng)

在工業(yè)文明之前，人類的代際更替周期短，人均壽命不過30-40歲，同時(shí)死亡率極高。人們不得不提早結(jié)婚、多生育來降低高死亡率和代際更替的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入近代文明之后，糧食產(chǎn)量的增加、醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和穩(wěn)定和平的環(huán)境，大大降低了人口的死亡率，同時(shí)延長(zhǎng)了人類的平均壽命，如今全球人口平均壽命超過70歲，部分國(guó)家達(dá)到了80多歲。如此，人類的代際更替周期也拉長(zhǎng)，生命質(zhì)量提高，有效工作時(shí)間也增加，人們開始主動(dòng)地推遲結(jié)婚年齡，降低生育數(shù)量，延長(zhǎng)工作年齡。6Nv曹操讀書網(wǎng)

當(dāng)然，最開始人們并未完全反應(yīng)過來，一些國(guó)家在二戰(zhàn)后“突然”進(jìn)入和平、穩(wěn)定、物質(zhì)豐富的時(shí)代，生育慣性依然還在，出現(xiàn)了嬰兒潮。但是，只需要一代人的時(shí)間，人們就會(huì)主動(dòng)降低生育率，用更高質(zhì)量的生命替代更多數(shù)量的潛在生命。6Nv曹操讀書網(wǎng)

任何一個(gè)進(jìn)入近代文明的國(guó)家，家庭人口規(guī)模都會(huì)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1947年，我國(guó)的家庭平均人口數(shù)有5.4人，如今家庭平均人口只有2.62人。6Nv曹操讀書網(wǎng)

第二，更高效用的生命替代了更多數(shù)量的潛在生命。6Nv曹操讀書網(wǎng)

這是一種機(jī)會(huì)成本的解釋。生育并不是必需品，并不是不可替代的。現(xiàn)代人除了睡覺和生孩子，還有更多有價(jià)值的事情。他們追求更高效用的生命，更精彩的人生，從而替代了生育這一事務(wù)。上述兩點(diǎn)并不是本文關(guān)注的重點(diǎn)，第三點(diǎn)才是。6Nv曹操讀書網(wǎng)

第三，更高智力的生命淘汰了更多數(shù)量的潛在生命。6Nv曹操讀書網(wǎng)

二戰(zhàn)以后，尤其是70年代以來，技術(shù)迭代和經(jīng)濟(jì)全球化加速，知識(shí)群體（工程師、技術(shù)工人、律師、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師、管理人才等）崛起，他們展現(xiàn)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。這種競(jìng)爭(zhēng)壓力直接降低了生育率——“少生優(yōu)育”替代“多生多養(yǎng)”。6Nv曹操讀書網(wǎng)

最近幾十年，越來越多人意識(shí)到教育投入可以提高孩子的競(jìng)爭(zhēng)力，帶來更高的投資回報(bào)率。在美國(guó)，從80年代開始，美國(guó)家庭的教育密集程度明顯上升。最近30年熱衷于雞娃的美國(guó)父母，恰恰是在六七十年代享受了快樂與寬容童年的一群人。為什么會(huì)有這種轉(zhuǎn)變？6Nv曹操讀書網(wǎng)

兩項(xiàng)數(shù)據(jù)可以給出答案：在美國(guó)，受過大學(xué)教育的勞動(dòng)者工資與僅受過高中教育的勞動(dòng)者工資之比從80年代的1.5提升到現(xiàn)在的2。另一個(gè)數(shù)據(jù)是，自1990年以來，美國(guó)的藍(lán)領(lǐng)工人消失了2000多萬人，他們多數(shù)經(jīng)歷了失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)，收入長(zhǎng)期停滯。6Nv曹操讀書網(wǎng)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，明顯拉低了美國(guó)的人口出生率。美國(guó)人口出生率從七十年開始下滑，近些年下降速度明顯加快。2020年美國(guó)只有360萬名新生兒出生，創(chuàng)下了1979年以來的新低。6Nv曹操讀書網(wǎng)

從全球范圍來看，競(jìng)爭(zhēng)壓力越大的國(guó)家，如日德英法美，生育率普遍偏低；反過來，競(jìng)爭(zhēng)壓力小的非洲國(guó)家，生育率更高。假如經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)之間的勞動(dòng)力相互流動(dòng)、相互競(jìng)爭(zhēng)，那么非洲國(guó)家的生育率也會(huì)下降，他們也會(huì)更加注重教育投入而不是多生育。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)（UNFPA）發(fā)布的《選擇的力量：生育權(quán)及人口轉(zhuǎn)型》報(bào)告，肯尼亞為東非地區(qū)生育率最低的國(guó)家，平均每個(gè)家庭有3.65個(gè)孩子。其中，農(nóng)村地區(qū)生育率略高，平均4.5；而城市地區(qū)平均只有2.8。報(bào)告指出，農(nóng)村地區(qū)生育率偏高主要由于對(duì)家庭型經(jīng)濟(jì)的依賴，但隨著正規(guī)教育及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造財(cái)富的渠道增加，這種依賴性正在降低。6Nv曹操讀書網(wǎng)

這里提供一個(gè)有趣的信息：哥倫比亞廣播公司最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)大學(xué)生正在將課業(yè)外包給肯尼亞人。在臉書上找一個(gè)肯尼亞槍手并不難，在“僅限肯尼亞作者”的私人討論組內(nèi)，有超過10萬名成員，每天有300多的跟帖。這群肯尼亞青年多數(shù)接受過高等教育，他們熟悉美國(guó)大學(xué)的教學(xué)綱領(lǐng)和前沿理論模型，為美國(guó)大學(xué)生論文寫作提供一條龍服務(wù)，每月可以獲得數(shù)千美元的報(bào)酬。而另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2018年，肯尼亞青年的整體失業(yè)率高達(dá)55%。這無疑是灰色版的“知識(shí)改變命運(yùn)”。6Nv曹操讀書網(wǎng)

這種競(jìng)爭(zhēng)壓力同樣明顯地降低了中國(guó)的人口出生率。強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，大大提高了生育與教育的成本。生育可能會(huì)降低女性的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，至少在工作上帶來一定的壓力。同時(shí)，養(yǎng)育孩子需要付出巨大的教育成本——時(shí)間與金錢。6Nv曹操讀書網(wǎng)

城市的競(jìng)爭(zhēng)烈度明顯大于農(nóng)村，這導(dǎo)致城市家庭的生育意愿低于農(nóng)村家庭。城市中產(chǎn)意識(shí)到，如果多生育但教育跟不上，孩子以后在城市競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰的概率大增；干脆自己提前把“他”淘汰——不生。6Nv曹操讀書網(wǎng)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退，收入預(yù)期下降，但教育成本和競(jìng)爭(zhēng)壓力沒有明顯下降，生育率都會(huì)明顯下降。在疫情期間，競(jìng)爭(zhēng)壓力增加和收入預(yù)期降低，一些城市家庭降低生育意愿，尤其是30歲以內(nèi)的年輕夫婦推遲了生育。6Nv曹操讀書網(wǎng)

在中國(guó)，生育與教育成本的提高，進(jìn)而推高了結(jié)婚的預(yù)期成本。尤其是當(dāng)教育與房地產(chǎn)捆綁后，生育與教育的成本明顯提前轉(zhuǎn)嫁到結(jié)婚上。“想生孩子，前提是我得有個(gè)老婆”，這是一部分單身人士的無奈。2020年，中國(guó)結(jié)婚登記人數(shù)共計(jì)814.33萬對(duì)，較2019年減少了113萬對(duì)。這也是2003年以來的新低，僅為最高峰2013年1346.93萬對(duì)的60%。另一個(gè)數(shù)據(jù)是，中國(guó)超過7700萬成年人處于獨(dú)居狀態(tài)，單身成年人的比例近些年明顯上升。6Nv曹操讀書網(wǎng)

當(dāng)一些人的婚姻權(quán)、生育權(quán)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中落后時(shí)、被淘汰時(shí)，抑或是主動(dòng)地放棄、做出預(yù)期邊際收益最大化的選擇，這多少有些讓人感到沮喪。倫理學(xué)很難接受將人定義為“人力資源”的觀點(diǎn)，但是人立足這個(gè)世界，基本前提是個(gè)人通過創(chuàng)造有效的供給來競(jìng)爭(zhēng)有限的資源。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力的有效供給并不是人的數(shù)量與時(shí)間，而是人的創(chuàng)造。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，效率型增長(zhǎng)替代了數(shù)量型增長(zhǎng)，智力創(chuàng)造替代了“人口紅利”。微觀上看就是，每個(gè)家庭減少生育數(shù)量，增加單孩的教育投入，以維持家庭與孩子的競(jìng)爭(zhēng)力。如今，生孩子更像是一種昂貴的投資品，多數(shù)家庭只能有限投資。6Nv曹操讀書網(wǎng)

高職業(yè)壓力、高房?jī)r(jià)、高教育投入、大規(guī)模普及機(jī)器生產(chǎn)與人工智能抑制了生育，其實(shí)質(zhì)是殘酷的競(jìng)爭(zhēng)提前淘汰了那些潛在的生命——更具競(jìng)爭(zhēng)力的生命，更高智力的生命，更高質(zhì)量的生命，與機(jī)器與人工智能相比更具競(jìng)爭(zhēng)力的生命，贏得了競(jìng)爭(zhēng)。自工業(yè)時(shí)代以來，越來越多工作被機(jī)器所替代，未來也是如此。科學(xué)家、工程師、音樂創(chuàng)作人、籃球運(yùn)動(dòng)員、百米賽跑運(yùn)動(dòng)員、醫(yī)生、心理專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等更可能成為激烈競(jìng)爭(zhēng)的勝者與剩者，生育抉擇只是將這一殘酷的淘汰前置到腹中。6Nv曹操讀書網(wǎng)

6Nv曹操讀書網(wǎng)

026Nv曹操讀書網(wǎng)

低生育：不公的淘汰6Nv曹操讀書網(wǎng)

當(dāng)我們意識(shí)到，低生育是殘酷淘汰的結(jié)果，那么競(jìng)爭(zhēng)的公平性就變得無比重要了。被不公平的規(guī)則淘汰、剝奪了生育權(quán)，這是一種令人難以接受的失敗。與低生育產(chǎn)生的焦慮與恐懼相比，生育權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)公平問題引發(fā)的困惑與不滿更加突出。6Nv曹操讀書網(wǎng)

我們可以從兩個(gè)方面來考察生育權(quán)的公平性：公共用品是否分配不公導(dǎo)致生育權(quán)被淘汰，公共政策扭曲了市場(chǎng)價(jià)格提高了生育成本導(dǎo)致生育權(quán)被淘汰。6Nv曹操讀書網(wǎng)

比如，在六七十年代，美國(guó)掀起了平權(quán)運(yùn)動(dòng)，民主黨政府對(duì)少數(shù)裔實(shí)施補(bǔ)償性政策，要求美國(guó)學(xué)校給黑人提供專門的錄取名額。在1978年巴克案中，最高法院認(rèn)為，對(duì)黑人學(xué)生實(shí)行定額制違憲。此后，這種不合理的福利制度逐漸被高校廢除。但是，在奧巴馬政府以及如今的拜登政府時(shí)期，民主黨深藍(lán)州的學(xué)校依然存在大量的黑人專屬名額。民主黨的鐵盤弗吉尼亞州，學(xué)校教職人員發(fā)展為民主黨的堅(jiān)實(shí)后盾，他們?cè)噲D更改美國(guó)歷史，追求學(xué)校里教師、學(xué)生在種族分布上數(shù)量平衡，甚至在篩選中給以差別性對(duì)待。這其實(shí)構(gòu)成了對(duì)白人的反向歧視。在這次州長(zhǎng)改選中，共和黨的政治素人格倫·楊金承諾禁止所謂的“批判種族理論”，獲得了當(dāng)?shù)囟鄶?shù)中年白人女性的支持，一舉擊敗了民主黨的老政客麥考利夫，成為新一屆州長(zhǎng)。6Nv曹操讀書網(wǎng)

我們需要關(guān)注的是公共教育資源的公平性，這直接影響著家庭的教育成本。公共教育資源在種族、城鄉(xiāng)、民族之間分配不均衡、不公平，這導(dǎo)致生育成本的差異和生育權(quán)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，促使一些種族、區(qū)域的人口出生率更低或者教育程度更高。6Nv曹操讀書網(wǎng)

2010年，美國(guó)純白人比例是63.7%，黑人是12.6%。根據(jù)美國(guó)人口普查部門的估算，到了2050年，純白人比例將下降到46.6%，黑人的比例上升到14.4%。當(dāng)然，白人比例下降、黑人比例上升是多因素造成的，我們關(guān)注的是教育公共政策的種族歧視對(duì)生育率的影響。在美國(guó)“一人一票”的政治制度下，不同種族的人口數(shù)量增加或減少，對(duì)公共決策影響巨大。在這方面，黑人、少數(shù)裔與民主黨存在優(yōu)勢(shì)，白人與共和黨更為被動(dòng)。6Nv曹操讀書網(wǎng)

在中國(guó)，教育公共資源的分配問題同樣引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在當(dāng)前“雙減”政策背景下，我們需要重點(diǎn)解決的是教育資源的不平衡問題。假如消滅市場(chǎng)這個(gè)教育追趕的渠道，名校的優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯，接下來的重點(diǎn)是投入大量的財(cái)政提高其它公立學(xué)校的教育水平，做到公共教育資源的公平分配。6Nv曹操讀書網(wǎng)

教育成本是影響生育意愿的重要因素，公共教育的投入不足會(huì)增加家庭的教育成本，進(jìn)而抑制生育意愿，同時(shí)也會(huì)降低教育權(quán)的公平性和孩子的成材率。6Nv曹操讀書網(wǎng)

如果將教育權(quán)與私人用品（房產(chǎn)）掛鉤，那么公共資源會(huì)抬高房?jī)r(jià)，同時(shí)增加教育成本和住房成本，對(duì)生育的抑制是雙重的。“高房?jī)r(jià)是避孕藥”，這句話不僅說明了房?jī)r(jià)對(duì)生育抑制，更體現(xiàn)了扭曲的房?jī)r(jià)對(duì)生育、教育和居住資源的競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了不公平的淘汰。6Nv曹操讀書網(wǎng)

這就是我們關(guān)注的第二個(gè)重點(diǎn)：公共政策扭曲了市場(chǎng)價(jià)格提高了生育成本導(dǎo)致生育權(quán)被淘汰。生育與教育的成本，本質(zhì)上是一種市場(chǎng)價(jià)格，不公平政策抬高與扭曲這一價(jià)格，都會(huì)影響生育數(shù)量和教育質(zhì)量。6Nv曹操讀書網(wǎng)

我們從房?jī)r(jià)追溯到貨幣政策。不論是美國(guó)還是中國(guó)，貨幣政策對(duì)房?jī)r(jià)與家庭財(cái)富的影響都非常大。在法幣制度中，鑄幣權(quán)是一項(xiàng)公權(quán)力，貨幣政策是一項(xiàng)公共政策，誰更靠近這一公權(quán)力誰就更有可能獲利。事實(shí)上，從2008年金融危機(jī)開始，貨幣超發(fā)極大地膨脹了房地產(chǎn)及金融資產(chǎn)。反過來，房地產(chǎn)通脹與物價(jià)上漲削弱了勞動(dòng)者、普通家庭的真實(shí)購買力與實(shí)際財(cái)富。這項(xiàng)公共政策引發(fā)的貧富擴(kuò)大化，削弱了普通城市家庭在生育權(quán)和教育權(quán)上的競(jìng)爭(zhēng)力——抑制了生育的同時(shí)降低了現(xiàn)有孩子的教育水平。6Nv曹操讀書網(wǎng)

自由市場(chǎng)是一個(gè)分權(quán)系統(tǒng)，如果公共政策扭曲了供需、價(jià)格與分配，那么這個(gè)系統(tǒng)容易崩潰。在大蕭條時(shí)期，不公平的制度引發(fā)了貧富懸殊，普通家庭有效需求不足，導(dǎo)致市場(chǎng)懸崖，價(jià)格深度衰退。同樣，如果公共政策不公平和錯(cuò)誤的政策干預(yù)，抑制了普通家庭的生育需求，導(dǎo)致人口懸崖，生育與教育價(jià)格深度衰退后，生育“購買力”才可能觸底回升。這是“人口大蕭條”。6Nv曹操讀書網(wǎng)

如今，多數(shù)人都明白，公共資源分配不公和公共政策扭曲市場(chǎng)價(jià)格，會(huì)引發(fā)家庭的貧富懸殊，但這兩項(xiàng)不公平的進(jìn)一步惡果是，一些家庭的人口被提前淘汰，一些家庭的人口獲得卓越的教育與競(jìng)爭(zhēng)力。推演到這里，為了捍衛(wèi)每一個(gè)家庭公平的生育權(quán)和教育權(quán)，多數(shù)人都會(huì)反對(duì)公共資源的不公平分配以及公共政策對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的錯(cuò)誤干預(yù)。反過來說，解決生育問題的根本之策是公平分配公共資源，以及降低公共政策對(duì)價(jià)格的干預(yù)。6Nv曹操讀書網(wǎng)

確認(rèn)生命權(quán)的人人平等（身份平等），是近代社會(huì)一切政治與經(jīng)濟(jì)文明的前提。但是，生命權(quán)脫胎于生育權(quán)，父母擁有平等的生育權(quán)是平等生命權(quán)的條件。當(dāng)然，這并不是支持結(jié)果平等，不是說每個(gè)家庭的生育數(shù)量都必須一樣，而是說，每個(gè)家庭的生育權(quán)不應(yīng)該受到不公平政策的抑制——這本質(zhì)上也是在捍衛(wèi)生命權(quán)。6Nv曹操讀書網(wǎng)

6Nv曹操讀書網(wǎng)

036Nv曹操讀書網(wǎng)

低生育：應(yīng)然的世界6Nv曹操讀書網(wǎng)

假如實(shí)施人人平等的公共教育政策，同時(shí)促進(jìn)個(gè)人與個(gè)人之間、家庭與家庭之間自由競(jìng)爭(zhēng)，這是不是一個(gè)更好的世界？6Nv曹操讀書網(wǎng)

這當(dāng)然是一個(gè)更好的世界，這是一種人身平等和自由競(jìng)爭(zhēng)的公共制度。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)）認(rèn)可這種“實(shí)然”狀態(tài)是一個(gè)更自由、更有效率的世界。但是，規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)不以為然，他們認(rèn)為“應(yīng)然”的世界才是更好的世界。實(shí)際上，公共制度只確保人身平等和自由競(jìng)爭(zhēng)是不夠的，還必須追求機(jī)會(huì)公平。6Nv曹操讀書網(wǎng)

一個(gè)沒有公共教育資源的國(guó)家和一個(gè)公共教育資源公平分配的國(guó)家，這兩國(guó)家各自都在教育權(quán)上做到了人身平等，但是結(jié)果是完全不同的。一個(gè)沒有公共教育資源的國(guó)家對(duì)窮人家庭是不利的，這種看似公平的制度會(huì)抑制窮人家庭的生育和教育水平。反過來，一個(gè)公共教育資源公平分配的國(guó)家維持了更加公平的生育權(quán)和教育權(quán)。其中的差距就是機(jī)會(huì)平等。6Nv曹操讀書網(wǎng)

弗里德曼在《自由選擇》第五章中詳細(xì)地論述了人身平等、機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等。弗里德曼認(rèn)為，當(dāng)解決了人身平等——法律面前、公共政策面前人人平等后，就有了更高的訴求，那就是機(jī)會(huì)平等。
6Nv曹操讀書網(wǎng)

他是這么論述的：實(shí)實(shí)在在的機(jī)會(huì)均等——即所謂“同等”——是不可能的。一個(gè)孩子天生就是瞎子，而另一個(gè)則視力完好；一個(gè)孩子的父母從小就對(duì)他的幸福特別關(guān)心，提供良好的文化學(xué)習(xí)和智力發(fā)展的條件，而另一個(gè)孩子的父母則生活放蕩，對(duì)孩子放任不管。顯然，他們并不是生下來就享有同等的機(jī)會(huì)。而且，也無法使他們的機(jī)會(huì)同等。6Nv曹操讀書網(wǎng)

弗里德曼認(rèn)為：“機(jī)會(huì)均等只不過是更具體地說明人身平等和在法律面前平等的含義”。自由市場(chǎng)的機(jī)會(huì)公平更多體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的公平上，即不存在歧視，但這是人身平等具體化。但是，機(jī)會(huì)均等并不是人身平等的具體化，而是通過公共制度縮小人與人之間的兩項(xiàng)差距：天賦的差距和家庭出生的差距（家庭財(cái)富、教育等）。盡管這很難實(shí)現(xiàn)，尤其是天賦的差異，但正因如此才需要公共制度的介入。6Nv曹操讀書網(wǎng)

機(jī)會(huì)均等是自由市場(chǎng)和公平社會(huì)的必要前提，政府需要在公共資源上，尤其是公共教育上，降低天賦的差距，尤其是家庭出生的差異。弗里德曼也承認(rèn)：大、中、小學(xué)“免費(fèi)”教育的擴(kuò)大，也反映了這一目標(biāo)（機(jī)會(huì)均等），盡管他認(rèn)為這樣做并不完美。6Nv曹操讀書網(wǎng)

如果公共教育資源的投入不足，父母的財(cái)富基本上決定了孩子的教育資源和教育水平。家庭貧富懸殊將導(dǎo)致孩子智識(shí)水平和競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的差距。這對(duì)富裕家庭的孩子是有利的，但對(duì)貧窮家庭的孩子來說是不公平的——他沒有辦法選擇出生。如果削弱公共教育的投入，表面上做到了人身公平，但破壞了機(jī)會(huì)公平。如此，自由市場(chǎng)所謂的公平競(jìng)爭(zhēng)存在先天的缺陷——拼爹。6Nv曹操讀書網(wǎng)

從七十年代開始，知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起，教育投入的回報(bào)率提升，家庭財(cái)富的差距以及對(duì)教育的投入差距，擴(kuò)大了機(jī)會(huì)不平等，而修復(fù)這一不平等的唯一手段就是加大公共教育資源。最近半個(gè)世紀(jì)，全球主要國(guó)家大量投入公共教育，通過確保基礎(chǔ)教育的公平性來盡量維持機(jī)會(huì)的均等。6Nv曹操讀書網(wǎng)

事實(shí)上，公平的充分的公共教育，可以降低中低收入家庭的教育成本，促進(jìn)他們?cè)谏龣?quán)、教育權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)上更加公平。當(dāng)然，促進(jìn)機(jī)會(huì)平等的公共資源不僅僅是教育，住房、醫(yī)療、就業(yè)等方面的家庭差距對(duì)機(jī)會(huì)平等的影響同樣很大。所以，在住房、醫(yī)療、就業(yè)等方面的公共投入，也在促進(jìn)機(jī)會(huì)的公平。6Nv曹操讀書網(wǎng)

但是，這里容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是福利主義；二是對(duì)高收入家庭的不公平。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中非常難解決的問題，那就是公共用品的分配難題——缺乏價(jià)格機(jī)制。在沒有價(jià)格機(jī)制的環(huán)境中，民主的分配方式與自由的競(jìng)爭(zhēng)存在沖突。6Nv曹操讀書網(wǎng)

這里的核心問題是制度的內(nèi)生性，即制度是在自由市場(chǎng)中內(nèi)生的，而不是一個(gè)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外生變量。我們看，公共制度是如何產(chǎn)生的？6Nv曹操讀書網(wǎng)

我們之所以讓渡部分私權(quán)、自由與資源，去建設(shè)公共制度和公共用品，是為了支持一個(gè)主持正義的理性主體（如國(guó)家），避免個(gè)人被掠奪、被壟斷與被剝削。現(xiàn)代國(guó)家的存在，更像是一個(gè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，公民按照預(yù)期收益最大化的原則，通過納稅“投保”，通過參與公共制度建設(shè)來“承保”，確保自己在被掠奪時(shí)、被侵犯時(shí)、破產(chǎn)時(shí)、失業(yè)時(shí)、遭遇生命與財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠獲得一份保障。移民相當(dāng)于更換了保險(xiǎn)公司，購買了另一份保險(xiǎn)合約。所以，國(guó)家合約或者集體合約，是一種經(jīng)濟(jì)合約。6Nv曹操讀書網(wǎng)

公共選擇學(xué)派將集體行動(dòng)視為一種市場(chǎng)，公共決策視為一種市場(chǎng)行為。公共制度的誕生，不應(yīng)該是少數(shù)人的“建構(gòu)”，而是多數(shù)人的“交易”。制度是自由市場(chǎng)中所有個(gè)體契約的“最大公約數(shù)”——一致同意原則，這是制度內(nèi)生性的有效解釋。教育、醫(yī)療、住房與生育等公共用品，投入多少合適，投入多少才能維持機(jī)會(huì)公平，完全由多數(shù)人（包括高收入家庭）的“交易”決定。
6Nv曹操讀書網(wǎng)

在現(xiàn)實(shí)世界中，自由市場(chǎng)并不是資源分配的唯一方式（還存在掠奪、壟斷、計(jì)劃等方式），但它是最有效率的方式。正因如此，制度的使命是激勵(lì)和約束人類使用自由競(jìng)爭(zhēng)的方式去獲取資源。公平與正義的制度是自由市場(chǎng)的一部分，它促進(jìn)了自由交易和經(jīng)濟(jì)效率。6Nv曹操讀書網(wǎng)

所以，有效的公共政策，不僅提供公平的公共教育資源，還必須提供充分的公共教育資源，以平衡不同家庭在機(jī)會(huì)上的不平等。事實(shí)上，更公平、更充分的公共教育資源，可以促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。從自然的角度來說，這是市場(chǎng)效率的源泉。6Nv曹操讀書網(wǎng)

最后，低生育，本身不是問題，問題的關(guān)鍵是低生育背后存在哪些不合理、不公平的因素。6Nv曹操讀書網(wǎng)

6Nv曹操讀書網(wǎng)