譚主：【美式民主：拆開看】杰利蠑螈，畫出美式民主的門道
根據安聯研究公司的數據，玩具、服裝、電器、電視等商品的平均價格較去年同比增長了5%至17%。
相比這些，美國人今年更想要的圣誕禮物，可能是一件不需要花錢就該拿到的東西。
《華盛頓郵報》專欄作者尤金·羅賓遜最近撰文，“假期季剛剛開始，我就已經想好了，這個圣誕節我想要的是充分且公平的選舉權?！?span style="display:none">wpC曹操讀書網
羅賓遜特別強調，這件“禮物”，是剛需。只是按照常人的理解，禮物應該是錦上添花，什么時候變成了雪中送炭？
▲ 網友諷刺，投票的作用就像“空想和祈禱”
愿望背后，是選舉已經無法代表民意的現實。美國的社交媒體上，“投票”這個詞，正在與“無用”共現。
美國選舉與民意的距離，已然走遠。
“一人一票”是美國自詡的政治平等基礎，但是這在美國民權律師切斯·馬達爾看來，仍是一個“遙不可及的理想”。
眼下美國州長選舉正在進行，幾個過往的選舉數據，又開始被美國人熱議：
根據美聯社統計，美國歷史上的總統競選，出現過5次輸了普選、贏了選舉的情形。上一次是在2016年，特朗普在普選中輸掉了280萬票，但是結果，大家都知道。
問題出在“一票”是否“一值”上。在美國，選舉計數的依據不是人頭，是選區。按區算票、贏者通吃，這就給“以少勝多”留出了空間。
放到州一級，選區十年一劃，套路就更多了。只要劃得精，票少也能贏。這個“套路”，伴隨著地方選舉的展開，最近在谷歌的搜索熱度又沖上了峰值，露出了真容——“杰利蠑螈”。
▲ 近十年來，幾乎每年的十、十一月左右“杰利蠑螈”的搜索熱度都會沖上峰值，這正是美國地方選舉的時候
“杰利蠑螈”說的正是不公正劃分選區的現象。這個詞的意思類似田忌賽馬。馬匹的順序怎么排，是個技術活兒。
假設支持紅組的有6人，支持黑組的有9人，從紙面實力上看，紅組必敗無疑。但紅組并不是沒有贏的可能：
將持不同意見的人集中起來，再將持相同意見的人打散，只要能做到在更多的區域內有優勢，就能笑到最后。
▲ A中紅組全敗，B中紅組贏得一個區，C中紅組贏得兩個區
放到美國的語境，兩黨已然都是劃分選區的好手?，F實，往往比模型還扭曲。
譚主聯合專業機構，篩選了與“杰利蠑螈”相關的報道，挑選出被提及最多的幾個州，其中得克薩斯州排名第一。
得州一直是共和黨劃分選區的杰作。憑借高超復雜的選區拆分，共和黨長期把持州長位置，自1994年以來，民主黨人就沒有在得州的州長選舉中獲勝過。
為了拿到州議會控制權，得州共和黨也下了功夫。具體的方法，是把民主黨的鐵票區進行重新劃分，最復雜的拆分，當屬得州首府奧斯汀市所在的特拉維斯縣。
圖上的黑框就是特拉維斯縣的范圍，這個縣原本民主黨的支持者遠多于共和黨，為了稀釋民意，這個縣，竟被拆分進了10、17、21、25、35五個選區中。結果是，只有一個選區民主黨占優勢。
0:5的民意，硬生生變成了4:1。
直到現在，共和黨依然在用相似的方法鞏固自己的優勢。比如它今年剛剛發布的得州選區新地圖，其中的第6區，通過向東南延伸近一倍的面積，共和黨的贏面就能從3個百分點增加到20個百分點。
▲ 得州現在的選區地圖（左）與共和黨人于9月公布的未來十年的擬議地圖（右）
只要能贏得選舉，政客們劃分選區已經無所不用其極。甚至，一些州還敢冒天下之大不韙，將“杰利蠑螈”與種族問題捆綁。
上一屆的選區劃分中，同樣是“杰利蠑螈”熱門的北卡羅來納州，生出來了一個怪東西。
▲ 北卡羅來納州的選區地圖
看到狹長到像一條蛇的第12選區了嗎？這樣奇特的劃分，是想方設法將三個黑人聚集的城市歸在一起。把黑人劃到同一個選區，就能削弱他們與其他選民形成聯盟的機會，進而稀釋他們“一人一票”的權利。
但是因為“種族歧視”，這個方案最后被美國最高法院認定為違憲。不過這個錯，北卡羅來納州的政客們，只認不改。
到了今年，相似的劇本依舊在上演。前不久，北卡羅來納州兩院負責選區劃分的委員會又被民間團體告了——根據起訴狀，正在進行的選區地圖繪制，可能對黑人的代表權產生“破壞性影響”。
只要能贏，遮羞布都可以不要了。
劃分選區、等比例代表的初衷，已經淪為放置選民的游戲——政客們利用選舉制度，通過技術來實現選票的最大化，這使得選舉產生的“大部分”不再能代表真正的大部分。
當選舉變成了技術活，也就意味著它與民意越來越遠。
沸騰的民怨中，有不少質疑選區劃分的聲音，《世界人口評論》甚至評選出了美國今年“杰利蠑螈”最嚴重的10個州以示警醒。
諷
如今的“杰利蠑螈”能夠呈現出如此成熟的形態，正是這近4個世紀以來的沉淀。只是隨著技術的進步，選區劃分的“科學”，孕育出了選舉的“弗蘭肯斯坦”。所謂民主，正一步步走向反面。
1788年，美國憲法完成批準程序，就在第一次國會選舉期間，“杰利蠑螈”便出現了。
根據憲法，彼時各州需要著手建立國會選區。在弗吉尼亞州，帕特里克·亨利是這里最有權力的議員，“國父”喬治·華盛頓是這么描述的：亨利只需要張張口，法律就能成立。
借力牟利，為的就是阻撓死對頭。在劃分選區的過程中，亨利故意將聯邦黨人麥迪遜的家鄉放在8個都有反聯邦黨人傾向的縣中間。許多美國的歷史學家認為，這是“杰利蠑螈”的首次亮相。
而最具代表性的“杰利蠑螈”，發生在不久后的馬薩諸塞州，時任州長名為埃爾布里奇·杰利。
▲ 時任馬薩諸塞州州長杰利劃分的選區地圖
杰利同亨利一樣
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在他的政治生涯早期，杰利曾在馬薩諸塞州的立法機構任職。1801年，杰利棄法從政，開始代表民主共和黨競選州長。屢戰屢敗，屢敗屢戰，直到1810年，已經三次落選、年近七旬的杰利才翻身當選。
上任后的杰利立刻革除了州政府內的所有聯邦黨人。只是這口惡氣還沒出盡。1812年初，民主共和黨拿下州議會，全州行政、立法大權盡由杰利及其所在的政黨包攬。為了更進一步，確保能在4月的參議院選舉中獲勝，杰利開始在劃選區上打主意。
1812年，杰利簽署了一項重新劃分選區的法案，將支持民主共和黨的選民打散到多個選區，而將支持聯邦黨的選民集中到少數幾個選區，如此一來，民主共和黨雖然只獲得了大約49%的選票，但他們拿下了73%的州議會席位。
他劃出的選區扭曲得貌似西方神話中的蠑螈。后來，這種把選區劃分得奇形怪狀的技術就被戲稱為了“杰利蠑螈”。這個臭名，沿用至今。
▲ “杰利蠑螈”
而后“杰利蠑螈”成了一個普遍現象，隨著技術的進步和大數據的出現，選區劃分已經從一門“藝術”演變為一門科學。
政客掌握的選民住址和偏好等信息更加詳細，再加上數據分析技術愈發先進，集中和分散選票變得更為精準，政客們現在劃分選區時需要的已經不是制圖師了，而是分析顧問。
《大西洋月刊》甚至用“技術軍備競賽”來描述這種怪象。根據披露，一個成熟的團隊需要幾十個高知名度的有償顧問、律師大軍、海量投票數據、先進的軟件和一兩臺超級計算機。
地理上的劃選區只是技術化選舉的冰山一角。在互聯網時代，“杰利蠑螈”也生發出了新形態。
根據《自然》上刊登的一項研究，通過人為安排選民之間的社交聯系，他們獲取信息的網絡可以被重新構建，這樣就能改變個人對群體偏好的認知，而這種誤導最終甚至可能扭轉整個選情。這個過程，叫作“信息的杰利蠑螈”。
在“信息的杰利蠑螈”里，劃分選區不再重要，關鍵是影響選民之間的社交網絡。
就像上圖，10人支持橙營，8人支持藍營。當社交網絡在隨機分布時，8人通過聯系人的偏好正確推斷出橙營占上風，8人認為兩者持平，只有2人會誤認為藍營更受歡迎。而在“信息的杰利蠑螈”中，網絡結構能刻意扭曲投票人對其他人偏好的判斷，三分之二的投票人誤認為藍營更受歡迎。
“杰利蠑螈”的形態不斷演變，美國的選舉與民意拉得越來越遠。“弗蘭肯斯坦”的預言在現實中不斷上演，偏航的技術變成了反噬自身的怪物。
評價這樣的選舉，盧梭有句話，現在也很合適：
“公民們只有選舉國會議員的時候才是主人，而一旦選舉結束，他們就成為奴隸了?！?span style="display:none">wpC曹操讀書網
歷史悠久，影響廣泛，美國人當然不可能不知道“杰利蠑螈”。
▲ 選舉權是個好東西，但如果以目前的形式放任“杰利蠑螈”，投票就毫無用處！
事實上，“杰利蠑螈”是公認的選舉腫瘤。美聯社今年3月的民調顯示，超過2/3的民眾將問題程度描述為“嚴重”，這個比例甚至明顯高于少數群體投票權受壓制的問題。
積弊之深，可見一斑。
政客們也想過改變。有專門立法規定，因為得克薩斯州不公正劃分選區的劣跡，它的選區地圖變動需要經由司法部門預先批準。
蹊蹺之處就在這里，2013年，最高法院決定卸下這層約束，理由是“我們的國家已經變好了”。之后，護欄再次被削弱了一層——最高法院決定不再受理因政黨而引起的“杰利蠑螈”爭端。
兩黨都在詬病“杰利蠑螈”，為何護欄卻是一步步失效？
司法部門有法理邏輯的解釋。但從另一重視角來看，長期擔任加利福尼亞州民主黨國會議員的艾倫·洛文塔爾揭開了遮羞布：“雖然這種做法一直不受歡迎并受到廣泛譴責，但政客們經不住保護自己的權力地位和擴大影響力的誘惑，他們無法放棄。”
畢竟，美國兩黨都在從“杰利蠑螈”獲益。
有著種族“杰利蠑螈”掌舵人之稱的托馬斯·霍費勒毫不避諱其中的利益關系，在他眼里，“重新劃分選區是共和黨能夠做的最有利可圖的投資生意之一。”在上一屆選區劃分之前，州級領導人競選委員會啟動了一項價值3000萬美元的戰略，背后有著雷諾美國、阿爾特里亞和沃爾瑪等
利益，民主黨人也舍不得。為了解決“杰利蠑螈”的問題，有議員曾在州議會中提起過立法——根據設想，該州應該建立一個獨立于兩黨的委員會。但是推進提案的過程中，民主黨人為了“保住權力”，不斷掣肘。
既然都能獲益，那就繼續向前。并且，還要大張旗鼓。
2016年，民主黨專門成立了全國民主黨選區劃分委員會（NDRC）。第二年，共和黨也成立了與之抗衡的全國共和黨選區劃分基金會（NRRT）。
兩邊的組織者，要么是前總統，要么是前國務卿，地位不可謂不高。兩邊，也都高高舉起了捍衛民主的大旗。
注意，二者中，是民主黨先在選區上“下功夫”。原因，無非是不甘落后。畢竟，共和黨在“杰利蠑螈”上占的便宜更多。
在2010年的選舉中，共和黨獲得了對25個州議會和29個州長職位的完全控制，并且控制了幾乎所有主要的搖擺州，其負責重新劃分選區的數量是民主黨的4倍，這使得共和黨在之后的十年中鎖定了權力。
民主黨的心態難免復雜起來。知道局面不利，成立了選區劃分委員會，但如果能讓這個這個不利于自己的現象消失，也不是不行。
2019年，民主黨控制的眾議院以高票通過一項法案，要求禁止“杰利蠑螈”，由各州創建獨立的選舉委員會，利用超政黨的方法來劃定國會選區。但該法案未在共和黨控制的參議院通過。
極化的政治帶來的，是美國民主的毒瘤已經無法修復。
反對，可能只是因為不能夠完全為我所用。無法反對，那就只能想著繼續用“杰利蠑螈”鉆美國民主的漏洞。
目前，新一輪選區地圖正在繪制中，它將影響美國選舉政治的下一個十年。已經確定了選區地圖的近20個州中，僅僅有三個州出現了勢均力敵的情況 。其他的州，選舉優勢都倒向了一黨。
根據普林斯頓大學對各州“杰利蠑螈”的評估，俄勒岡州新地圖的黨派公平性被定為了“不及格”。由于人口增長，俄勒岡州的席位多了1個，而其中蘊藏的增量，民主黨在這次劃區中盡攬。
▲ 俄勒岡州現在的選區地圖（左）與民主黨人提出的未來十年的擬議地圖（右）
競爭性小了固然可以保住政客們的安全席位，但也會導致兩黨合作和妥協的機會減少，代表們會轉向意識形態的兩極，社會撕裂的種子就埋在這里。
撥亂反正不成，政客們對自己的政黨而不是對選民更負責任，選舉陷入了與“杰利蠑螈”共生的關系，兩黨都吸附在這心知肚明的“惡”上，喝著毒奶。
螺旋向下的美國民主，只能在錯誤的道路上蒙眼向前。
那些高喊正義口號的政客有時間可以回頭看看，真正的民意，被甩到了多遠。
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