32國取消我國出口普惠待遇，對我們影響有多大？
來源：北風雪林（ID：beifengxuelin）
剛剛過去的一周，有一股“貿(mào)易戰(zhàn)”的危機氛圍在網(wǎng)絡傳播。
相對的，越是大爺大媽聚集的平臺，越是“震驚體”標題受歡迎的平臺，傳的越邪乎！
《32國“變臉”集體取消對華普惠制待遇!》
《爭端加劇!32國悍然取消對華普惠制待遇,中國該如何反擊?》
《太毒辣!32國悍然取消對華關稅政策》
……
一看這些標題，驚悚程度不下于一百多年前“八國聯(lián)軍侵華”，比幾年前特朗普發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”的規(guī)模還要大。
點開這些文章，文章里還有特殊顏色標注的“貿(mào)易戰(zhàn)卷土重來”，“中國被集體針對”，“中國出口行業(yè)將團滅”之類的抓眼球觀點。
這些全網(wǎng)傳播的“外貿(mào)危機”文案，指向的都是同一件事，就是我國海關總署在今年10月公示的一份文件。
文件的內(nèi)容，是說：“12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國普惠制關稅優(yōu)惠待遇國家的貨物，海關不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。”
英國脫歐后的歐盟成員國就多達27個國家，因此這個“公告”，表明取消我國“出口普惠制”的國家共有32個。
這真的是新一輪貿(mào)易戰(zhàn)么？又會如何通過外貿(mào)影響我們的生活？
壹、外貿(mào)普惠制的誕生和消亡！
我們先要明確一個概念，外貿(mào)關稅“普惠制”和我們經(jīng)常在新聞里聽說的“外貿(mào)關稅享受最惠國待遇”不是一回事。
我國在2001年加入WTO之后，自動獲得了所有WTO成員國的外貿(mào)關稅“最惠國待遇”。
關稅“普惠制”則是上世紀70年代，國際社會的發(fā)展中國家，資源輸出型與勞動承接型國家，通過和西方發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)的博弈和斗爭，爭取換來的‘發(fā)達經(jīng)濟體’對“發(fā)展中窮國”的“出口關稅普惠制匯率”。
說白了，就是富國對“窮國”出口產(chǎn)品的“關稅優(yōu)惠”。
這一制度最初就是美國，歐盟國家，未解體之前的蘇聯(lián)都在執(zhí)行。
上世紀八九十年代，在我國沒有加入WTO，外貿(mào)行業(yè)沒有發(fā)展壯大之前，真正憑借“外貿(mào)普惠制”快速崛起的是包含我國臺灣省的“亞洲四小龍”。
在蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯，白俄羅斯，烏克蘭，哈薩克斯坦依舊延續(xù)蘇聯(lián)的政策，繼續(xù)給予我國“外貿(mào)關稅普惠制”優(yōu)惠政策。
當然，在我國2001年加入WTO之后，承接了國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，雖然許多國家對我國保留“外貿(mào)普惠制”優(yōu)惠，但真正貿(mào)易規(guī)模較大的，只有中美貿(mào)易，以及中歐貿(mào)易。
這其中，中美貿(mào)易執(zhí)行的還不是“貿(mào)易普惠制”。
因此，在我國外貿(mào)高速發(fā)展的二十年里，我們在中歐貿(mào)易中，實實在在享受了“外貿(mào)普惠制”的紅利。
那么這次歐盟27國加上英國取消“外貿(mào)普惠制”，我們不就被狠狠砍了一刀么？
貳、如何認識“失去外貿(mào)普惠制”對我國外貿(mào)的沖擊
實際上，“外貿(mào)普惠制”是富國對窮國的“關稅打折”，從世紀初以來，每年都會有“施加貿(mào)易關稅普惠”的國家，將他們認為的已經(jīng)脫離“發(fā)展中窮國”標簽的經(jīng)濟體，移除“貿(mào)易普惠制名單”。
事實是，深陷經(jīng)濟危機和“軍事脅迫”的烏克蘭，早在2012年就取消了我國的“關稅普惠制”待遇。
2014年7月1日，加拿大、瑞士和列支敦士登取消了我國的“關稅普惠制”待遇。
2015年1月1日，當時還包含英國的歐盟28個成員國，已經(jīng)共同官宣取消了我國的“關稅普惠制”待遇。
因此，這次只是我國“行政制度改革”，要求政府部門進行“事項公示”，我國的海關總署公布了一個流程化文件，表明以后“32個國家的普惠制標簽不制作了”。
但是梳理對比就會發(fā)現(xiàn)，這32個國家遠的在9年前，最近的也在7年前就已經(jīng)取消了我國的“關稅普惠制”待遇。
所以這次我國海關“流程操作”的一個公告，對我們的外貿(mào)發(fā)展以及明年的外貿(mào)市場，不會造成“立竿見影”的沖擊。
當然，我和許多“只說好話”，淡化危機的學者不同，我絕不會說“32國取消我國關稅普惠制”對我國外貿(mào)毫無影響。
事實是，“關稅普惠制”的取消確實對我國外貿(mào)行業(yè)造成沖擊，只是這些代價，我們都在過去六七年，償還過了！
我們經(jīng)常在新聞里聽到“最惠國待遇”這個詞，感覺“最惠國”肯定比“普惠制”要牛逼多了？
實際上，“最惠國待遇”是WTO成員間彼此賦予的，公平貿(mào)易的權限。
我國在“最惠國待遇”里，得到的是“平等入場券”，后續(xù)越做越大，越做越強，靠的是勤勞人民創(chuàng)造的制造業(yè)紅利。
因此“最惠國待遇”從來就不是真金白銀的“優(yōu)惠”。相反，“貿(mào)易關稅普惠制”是貿(mào)易伙伴對我國關稅上的打折和減免，是“真金白銀”的優(yōu)惠待遇。
并且因為“貿(mào)易普惠制”的低關稅優(yōu)勢，對于我國價廉物美的產(chǎn)品迅速占領市場，增大市場占有率，有很好的促進作用。
只要這些政策一直享受下去，我們的外貿(mào)發(fā)展只會更迅猛，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位會更加無可替代。
可是連續(xù)十幾年開掛一般的外貿(mào)數(shù)據(jù)，都是融入世界的“雙向”數(shù)據(jù)，無論是進口還是出口，數(shù)據(jù)都是我們一份，對方一份，這是最無法作假的數(shù)據(jù)。
因此我國加入世貿(mào)后，仿佛“游戲bug”一般的增長，必然導致歐盟國家出于“自衛(wèi)”，提前取消“關稅普惠制”待遇。
我們國家過去幾十年的外貿(mào)增長有多猛？
1997年，我國貨物進出口總額2.687萬億人民幣，隨后因為亞洲金融危機，1998年，我國貨物進出口2.685萬億，增長停滯。1999年，緩慢增長到2.99萬億人民幣。
2001年加入WTO之后，我國2001年的貨物進出口總額4.22萬億人民幣。
十年之后，2011年，我國貨物進出口總額23.64萬億人民幣。
二十一世紀頭十年，我國的外貿(mào)總額翻了5.5倍，這數(shù)字多么嚇人？
這股增長勢頭還在繼續(xù)，到了2014年，增長到26.424萬億人民幣，雖然增長勢頭和前十年無法相比，可是外貿(mào)增長每年都在1萬億左右。
這種勢頭在2015年發(fā)生變化。
2015年，我國的貨物進出口總額是24.55萬億人民幣，不僅是負增長，而且?guī)缀醯够?012年的數(shù)據(jù)，2016年，進出口總額繼續(xù)下降到24.34萬億人民幣。
這段外貿(mào)“負增長”的時間節(jié)點，就和歐盟國家取消外貿(mào)普惠制的時間重合，也和我國去產(chǎn)能，“產(chǎn)業(yè)轉型升級”的時間重合。
到了2017年，我國進出口總額增長到27.81萬億，比上一年幾乎是10%的增長，可如果對比2014年的數(shù)據(jù)，相當于三年增長才1萬億。
2018年，我國外貿(mào)進出口總額30.5萬億，到了2019年，是31.55萬億。
我們可以清晰地看到，截至2019年，我國的外貿(mào)總額又回到年增長1萬億的水平，因為此時的外貿(mào)體量超過30萬億，對比20萬億時期的年增1萬億，是增長率的“再一次巨大下滑”。
叁、我們的反擊后手在哪里？
在2020年新冠疫情之前，我們經(jīng)歷了八年的經(jīng)濟高速增長向“中高速新常態(tài)”的轉移。
這其中，投資，出口，消費作為經(jīng)濟增長三駕馬車，投資一直發(fā)揮主力作用，消費“口號大于實效”。
出口更是連續(xù)八年增長緩慢，進入“瓶頸期”，這段瓶頸期與世界多國取消我國的“普惠制”時間是重合的，我們在那幾年已經(jīng)為“失去特殊優(yōu)惠待遇”付出了外貿(mào)幾乎“停止增長的代價”。
這一切，在2020年，因為新冠疫情，因為西方多國的產(chǎn)業(yè)鏈停擺，從去年到今年，我國外貿(mào)再次迎來每年“兩位數(shù)”的增長。
可以說，過去兩年西方發(fā)達經(jīng)濟體的“擺爛”，變相緩解了我國“外貿(mào)停止增長”的困局。
也就是說，這場疫情，至少給我國的外貿(mào)轉型升級，多爭取了三年的“轉型升級緩沖期”。
我們經(jīng)常說的“轉型升級”，去除口號，到底追求的是什么“實際效果”呢？
說白了，就是增加“核心競爭力”，“不可替代性”，在失去“關稅優(yōu)惠”后，依舊讓人家“愿意購買你的產(chǎn)品”。
這種“升級”不是APP升級，看著進度條快速拉滿就能實現(xiàn)的，在傳統(tǒng)外貿(mào)每年穩(wěn)定30萬億以上體量之后，再要轉向升級，是要經(jīng)歷“停滯”甚至“負增長”的陣痛的。
幸好，西方拉胯的“抗疫政策”，讓我們這三年的“外貿(mào)轉型升級”期，數(shù)據(jù)增長依舊亮眼。
但我們必須看到，如果奧米克戎沒有“宣傳的”那么強勢，明年西方的產(chǎn)業(yè)鏈會快速適應，“疫情下常態(tài)化經(jīng)濟活動復蘇”，我們外貿(mào)的“疫情紅利”會快速消退。
為了應對那個時候，我國原本準備了RCEP與中歐投資協(xié)定兩個補血包。
區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，是在WTO框架下，重建區(qū)域內(nèi)的“更優(yōu)惠的關稅待遇”。這是未來應對“普惠制”取消的殺手锏。
雖然在美國的惡意破壞下，中歐投資協(xié)定暫時擱淺，但是明年1月1日，RCEP就率先啟動了。
明年先吃下東盟紅利，歐洲自然會在中國市場實惠與美國口惠中，做出新的選擇！
32國取消我國普惠制并不是對我們外貿(mào)全無傷害，只是這些“學費”，“代價”，我們過去七年已經(jīng)承受。
未來，在更多“區(qū)域自貿(mào)協(xié)議”的框架下，在疫情常態(tài)化影響西方國家產(chǎn)業(yè)鏈的背景下，我們的中國制造，將一直是“世界剛需”的硬通貨。
當然，我們也必須抓緊“戰(zhàn)略機遇期”，將中國制造從“疫情安全穩(wěn)定”的硬通貨，向“科技與性價比”的硬通貨平穩(wěn)轉型！
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