外事兒:英國脫歐協議要表決了,梅姨何去何從?
作者 :外事兒 2018-12-11 13:48:45 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
當地時間12月11日,英國下議院將就英國政府和歐盟達成的脫歐協議進行表決。而就在投票的前兩天,來自英國左翼和右翼的抗議者一起走上了街頭,帶著截然不同的看法,共同抗議梅姨的脫歐協議。
有人舉著寫有“沒有首相比糟糕的首相好”的標牌,回應梅姨的著名言論“無協議脫歐比壞協議好”。
周日,梅姨在接受電視采訪時嘗試進行最后的呼吁,希望贏得歐盟領導人更多的讓步,以彌合保守派內部的分裂。
爭論的焦點是什么?
隨著英國脫歐進程的推進,梅姨的“盟友”們紛紛離她而去,因為許多保守黨立法者都不喜歡她的脫歐協議。
這一長達585頁的協議主要關注了四個重點問題,包括北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊境問題、英國與歐盟間的關稅問題、愛爾蘭協議有效期問題和脫歐過渡期問題。
其中,支持愛爾蘭邊境開放的計劃備受爭議,并讓梅姨大失人心。該計劃規定北愛爾蘭和愛爾蘭之間不存在硬邊界,北愛爾蘭需要遵循部分歐盟規則避免硬邊界的出現。硬脫派認為,這將使英國與歐盟保持關系。
脫歐團體“投票離開”的創始人丹尼爾·漢南稱,梅姨結束了自由運動,卻讓英國依然留在了歐盟。他說:“梅從未真正理解為什么我們有1740萬人投票選擇離開歐盟,她似乎以為,如果她提出一些從技術上看能被稱為英國脫歐的東西,我們就會感到滿意。”
一直以來,梅姨堅定地與英國脫歐的強硬支持者站在一起,但她作出過多妥協的脫歐協議被硬脫派視為“背叛”。據《紐約時報》,左翼批評者認為,梅姨浪費了太多時間安撫硬脫派,如果她提早與商界、綠黨和工黨溫和派建立聯盟,可能已經為妥協奠定了基礎。
但深諳歷史的政治家對此表示質疑,保守派政治家斯圖爾特表示,自二戰以來,工黨從來沒有在危機時刻幫助過保守黨,梅姨在進入對手領域時需要保持謹慎。
梅姨會失敗嗎?
雖然對于梅姨來說,11日的表決難說注定失敗,但前景不容樂觀。
“如果梅失去超過40到50票,她的協議將會死亡。如果她的損失慘重,那么內閣或保守黨后座議員可能會采取措施,”歐亞集團總經理Mujtaba Rahman說。
據《紐約時報》,如果梅姨在11日的表決中慘敗,她可能被迫放棄脫歐協議,這將讓英國政府面臨無協議脫歐帶來的經濟混亂,同時梅姨也可能因此陷入唐寧街激烈的政治斗爭,甚至被迫下臺。
但如果她只是遭遇小小的失利,梅姨可能會憑借其頑強的決心,舉行第二次公投。在這種情況下,她可能會就脫歐協議中的一小部分進行重新談判,然后說服一些反對派立法者投票支持她的計劃。
倫敦布倫伯格銀行的高級經濟學家Kallum Pickering稱,脫歐協議不太可能通過第一次議會投票,而關于第二次公投的可能性存在很多爭議。現在許多議員認為選民可以在第二次公投中作出明智而嚴肅的選擇,而不像第一次公投那樣發泄挫敗感。
當然,梅姨還有一個選擇就是放棄折騰了一年多的脫歐。今天,歐洲法院裁決,英國可以單方面撤回脫歐決定。也就是說,英國人可以改變主意繼續留在歐盟。
如今,梅姨似乎陷入了騎虎難下的境地。她的前助理Perrior女士說:“梅的政策可能會在本周崩塌,如果她離開,那將贏得許多英國人的欽佩,他們將尊重她無怨無悔的勇氣。”
脫歐談判給英國上了一課
自梅姨于去年3月正式啟動脫歐程序以來,英國和歐盟就相關進程進行諸多博弈。這一政治進程給英國帶來了很多教訓,其中之一就是“珍惜時間”。
據路透社分析,時間壓力在脫歐進程中發揮了至關重要的作用。根據《里斯本條約》第50條,英國與歐盟正式展開的“脫歐”談判為期兩年,這一條約的目的是為了避免某一方長時間退出談判。布魯塞爾則運用了時間要素向英國施壓。
歐盟首席談判代表Michel Barnier一直拒絕討論歐盟與英國脫歐后的貿易關系,直到今年五月份歐盟解決了脫歐的關鍵要素——金錢、公民和愛爾蘭的支持。這讓梅姨不得不在脫歐協議中作出妥協,引發硬脫派不滿。
如果脫歐協議在11日議會表決中獲得通過,那么時間壓力將再次出現,因為根據脫歐協議,英國將在2019年3月29日脫歐后享有21個月的過渡期,其間英國繼續留在歐盟關稅同盟和單一市場內,談判并簽署過渡期結束后生效的國際協議。2020年7月前,英國只有一次機會要求延長脫歐過渡期,為談判爭取更多的時間。
據《衛報》,如果2020年底之前,雙方仍未達成長期貿易協議且未能延長過渡期,脫歐“后備方案”(backstop)將被觸發,北愛爾蘭會留在歐盟關稅同盟和單一市場內。雖然歐盟聲稱該方案僅影響北愛爾蘭,但由于梅姨排除了對北愛爾蘭海關另作安排的想法,英國有可能最終仍然與歐盟規則長期掛鉤。
文/方辰
編輯/沁涵
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