劉嘉平：日本提前修改防衛大綱有何玄機？
修綱頻度加快
1976年，日本政府出臺了第一部《防衛大綱》，其后分別在1
.jpg)
1976年，福田赳夫內閣制定首部防衛大綱。基本防衛政策：在和平憲法下，實行專守防衛；堅持日美安保體制；確保文官統治；遵守無核三原則；有節制地增強防衛力量。1990年，日本防衛力量發展已基本達到大綱所定指標。
2006年9月，安倍晉三在其政治生涯中首次問鼎首相寶座，次年9月辭職，時間短暫，沒能來得及觸碰大綱修改問題。2012年9月，日本自民黨在第46屆眾議院選舉中以絕對優勢獲勝，安倍戰勝其他4位候選人，再次成為自民黨總裁。12月，安倍再度出任內閣總理，立即啟動對2010版防衛大綱的修改工作。其重大變化：建立奪回離島部隊；未來5年大肆擴充軍備；妄圖制約中國軍力的增強。
2015年9月，安倍作為唯一候選人，獲得“無投票”連任，任期3年。2017年8月，安倍就表達了有必要修改2013年版防衛大綱的想法，而此時他的任期剛滿兩年。
防衛大綱作為日本國防戰略和防衛力量建設的指導方針，原則上確定日本5-10年安全政策走向和防衛力量建設方向，完成期通常十年。安倍政府提前修改防衛大綱，既顯露出日本對地緣政治和安保環境急劇變化的戰略焦慮，也充分反映了日本圍繞實現政治大國和軍事大國的戰略目標，在安全領域思變謀變、加快政策調整步伐的強烈傾向。
安倍親自操刀
日本此次修改防衛大綱與2013年迥然不同。安倍作為自衛隊最高統帥，親自定調大綱修改方向和內容，通綱貫穿著安倍戰略
一是欽定修綱的方向和內容。去年8月3日，安倍把候任防衛相小野寺五典召至首相官邸，面授機宜：“大綱修改工作就拜托了”，并交給他兩張紙，上面有安倍列出的9個修改課題。安倍對小野寺五典說：“日本安保環境的嚴峻性和不確定性在快速增加，大綱修改不是延續以往內容，而是要弄清日本究竟需要什么樣的防衛力量”。10月29日，安倍在參議院接受議員質詢時再次強調：“大綱修改就是要探索防衛力量應有的樣子，以便為今后幾十年打下基礎”。安倍一錘定音，為大綱修改確立了總方針。
二是主導大綱修改全過程。為推動大綱修改工作，自民黨“國防小組”和“安全保障調查會”，在今年3月啟動了討論防衛力建設的聯席學習會。安倍親臨主持，把控方向，“糾偏補遺”，確保大綱修改“不跑題”“不走調”，沿著安倍設定的路線圖和時間表推進。8月29日，他在首相官邸召開了首次“安全保障與防衛力量懇談會”，強調太空對日本國防的重要性，并就發展太空、網絡、電磁“三劍客”展開研討。“三劍客”已被確定為新防衛大綱重要內容并優先發展，將成為未來5-10年日本防衛戰力新的生成點。
三是由上而下博取民意支持。為獲得民眾對修改防衛大綱的理解和支持，日本政府成立了“安全保障與防衛力量懇談會”，由9名政界、學界、商界的專家學者組成，日本三大經濟體之一、日本商工會議所會長三村明夫出任懇談會主席。防衛省設立以副大臣為首的委員會推進討論，然后向專家懇談會征詢意見，政府再參考懇談會的討論結果，制定新防衛大綱。從擬定內容看，“安全保障與防衛力量懇談會”作為“安倍戰略”的推銷平臺，確實起到了推手作用。
緣何提前修改
從日媒相關報道、安倍系列發言和大綱擬定內容來看，日本提前修改防衛大綱，有其現實需求和戰略考量。
一是謀求在新質領域的優勢地位。日本經過多年擴軍，陸海空傳統軍力取得長足發展，但在太空、網絡、電子戰等領域相對滯后，有危機感和緊迫感。安倍大聲疾呼：“只想著海陸空保衛不了日本，在網絡和太空等新領域保持優勢，關乎日本防衛的生死存亡”。在日本看來，在太空領域，俄羅斯等國正在開發可摧毀衛星的武器，美國也將創建“太空軍”，俄羅斯還頻繁發動大規模網絡攻擊，而新疆域的爭端，包括外空、網絡等各個領域，是日本未來必須要介入的發展目標。從防衛大綱修改方向來看，日本在加速實現軍事大國化。隨著新防衛大綱的實施，日本自衛隊將由此進入一個全新的重大歷史轉型期，軍力發展將實現戰略性突破。
二是借機深推日美軍事同盟。特朗普上臺后，提出要加強日美兩國在軍事和安全領域的合作，而且注重外空力量發展，要求五角大樓成立“太空軍”。安倍認為，未來日美同盟關系將是日本安全政策的重要支柱，日本要抓住這一有利時機與美聯動，提前修改防衛大綱，在太空等領域配合美國步伐，進一步增強“主動權”和“防衛力”。對此日本政府高官說得非常直白：“提前修改防衛大綱，就是為了進一步強化日美軍事同盟”。隨著日美軍事一體化進程加快，在日美同盟關系中，日軍角色和作用將發生逆轉。日本擁有搭載F-35B隱形艦載機的航母后，可與美軍一道開赴世界各地作戰，不再是配角，而是與美國肩并肩的戰略伙伴。
三是通過修綱架空和平憲法。安倍上臺后，鐵了心要修改憲法第九條，包括“永久放棄發動戰爭權”和“不保持戰爭力量”兩項內容，這是日本和平憲法的核心。他要在2020年完成修憲，但遭到國內在野黨、反戰民眾以及周邊國家的反對和抵制。新防衛大綱確定發展航母、進軍太空和具備網絡進攻能力，顯然違背了和平憲法宗旨，是對“專守防衛”政策的背叛，本質上已顛覆憲法第九條，造成修憲目標的既成事實。如此一來，修憲阻力將進一步減小，且繼續推進修憲，也不過是走完法律程序、獲得名正言順的合法地位而已。這充分暴露出日本利用修綱推動修憲，掙脫戰后體制束縛、實現“自衛隊變軍隊”、成為能戰之國的迫切欲望。
四是應對中日爆發海權沖突。日本啟動防衛大綱修改程序以來，有兩句話熱度極高，頻繁見諸日本報端：一句是“針對和牽制中國”，另一句是“加強西南防衛力”。安倍政府認為，中國軍力日益壯大，兩國存在釣魚島等海洋權益爭端，爆發沖突的可能性嚴重存在，防范和抗衡中國是日本軍力建設發展的重中之重。從對“改裝‘出云’號航母、引進F-35B戰機，用于西南離島防衛”等表述看，新防衛大綱確定的重磅武器發展項目無不
.jpg)
相關文章
-
后沙：病毒無國界，疫情見人心！中國絕不是“亞洲病夫”
在正常時期，網上經常有人搬運“記者無國界”、“醫生無國界”、“環保無國界”等概念，每個概念下面又有許多NGO與之配套。這些“無國界”組織，并不是真正無國界，服務對象和攻擊對象都有清楚的界限。實際上病毒傳播才是真正無國界，它可不管你是資本主義還是社會主義，也不管你是左是右。全球化時代，交通變得越來越快，國與國的距離變得越來越“近”，人與人交往越來越頻繁。病毒傳播速度隨之加快，范圍也更趨廣泛，流行性的時疫，根本不受國界之限制，這是懸在全人類頭上的一把“達摩克利斯”之劍。要消除時疫威脅，單靠一個國家努力難以奏效...
2020-02-07 13:51:47 中國美國中國人后沙 -
.jpg&w=224&h=120&zc=1)
資訊君：【今日世界20200207】美國總統彈劾案落幕 特朗普被判無罪
一個詐騙團伙因冒充法國原防長正在巴黎接受審判，受害者多為國際著名人物，涉案金額超5000萬歐元（約合4億人民幣）。[簡評]：電信詐騙的最高境界。2、【俄羅斯】俄計劃今年生產未來遠程戰略轟炸機的首批發動機樣機，并將進行臺架測試，預計2025年開始首飛，2027年列裝，以代替圖-95轟炸機。[簡評]：安全是發展的前提。3、【美國】美國參議院就特朗普彈劾案進行表決，最終以52票反對、48票贊成的表決結果認定指控特朗普濫用職權的彈劾條款不成立。[簡評]：普京大帝已經預言過了！4、【巴西】巴西貨幣委員會宣布，將下調...
2020-02-07 13:50:33 簡評巴西利比亞資訊君 -
烏鴉校尉：前線的救命物資都敢搶？大理“謝寶慶“被光速“剿滅”！
黑云寨地處偏遠的深山老林，一直是山高皇帝遠，隱隱有割據一方之勢，各方勢力經過這，都要被雁過拔毛。不管你是中央軍，晉綏軍還是日偽軍，不管你物資運往重慶，成都，還是湖北黃石前線，只要機會合適，黑云寨逮誰搶誰的。而且，搶了就搶了吧，他還有理由，這搶劫是無奈之舉啊，打家劫舍是兄弟們糊口的營生，不搶東西，我們都要喝西北風啊，這不是搶，是拿過來用！發往成都的物資被截的時候，黑云寨的“征用”備注顯示的還是1-8號。等搶到重慶頭上的時候，賬本已經記到1-61了！黑云寨到底搶過多少人的東西，恐怕已經算不清了。這樣的當地土匪...
2020-02-07 13:48:24 土匪黑云共產黨烏鴉校尉 -
金燦榮：有沒有針對中國的特定陰謀？
政委工作室：現在網上關于疫情的消息特別多，紛繁復雜的，又是一種爆炸式的流通，稍微有一點信息都能刷屏。作為普通的老百姓，應該如何來識別有效信息，來避免陷入謠言、或者同情疲勞的狀態？金燦榮：這些現象確實存在，現在信息特別多，而且也非常亂。原因很多，首先疫情現在很嚴重，大家自然就關心，交流得多了量就大，這是自然的。其次從最近圍繞新冠肺炎疫情的輿論來看，中國社會輿情很復雜、社會本身也很復雜，民意高度分散、觀念高度多元化。而且誰也說服不了誰，或者很難說服對方。本身大家關心這個事，出來說話的人多，因為意見不同又開始吵...
2020-02-07 13:26:45 我覺得疫情有關部門金燦榮 -
清風：戰疫勝利后大小"兩岸"局勢演變分析
2019年底到現在，臺毒分子為選舉可謂毒計盡出，在達到階段性目的后為 慶祝勝利 ，顯示承諾，至少目前階段臺毒們跳的很歡，雖然我國臺辦、外交部以及相關職能部門一再警告讓臺毒分子清醒，但現在以菜陰文為首的臺毒分子只是得意中，難免忘形。可以它們說敲響了自己的喪鐘，自己在給自己掘墓埋葬自己。(1)臺毒當局自不量力，在香港事件中扮演極不光彩角色，可謂血債累累。香港事件明顯是以美國為首的西方策劃、并資助的暴亂事件，而在這次事件中，臺毒當局除資助資金、培訓暴亂分子外，還在宣傳上煽風點火，搬弄是非，并大量接收暴亂分子，為...
2020-02-07 13:08:42 當局分子美國清風
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
