金燦榮:中東亂局的成因及其影響
作者 :金燦榮 2018-12-15 16:40:05 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
第一,經濟原因。事件發生國政府應對全球化不力,經濟發展沒有讓老百姓得到實惠。值得注意的是,突尼斯、埃及1978-2008年的年均經濟增長率分別達到5.07%、4.52%,排名世界第12和19位。在這樣的經濟成就下依然爆發了激烈街頭政治運動,說明其經濟增長本身蘊含問題,即經濟總量增長,但質量低下,所以遇到外部經濟沖擊便會陷入困境。加之發生全球金融經濟危機,全球市場需求銳減,由此帶來石油價格和旅游人數大幅下降,使得此次事件當事國普遍陷入經濟困境。這說明,盡管曾經保持經濟較快增長,但這些國家并未就應對全球化挑戰做好準備,包括產業升級和多元化、增強抵御外部經濟沖擊的能力等等。除此之外,更重要的是經濟增長沒有使老百姓得到實惠,這是導致動亂的根本原因,而這又與這些國家的政治問題緊密相連。
第二,政治原因。此次事件發生國普遍具有半開放性特點,同時面臨國內強人統治下的惡性腐敗和國際社會干預的雙重壓力。此次被推翻下臺的幾個國家領導人都因長期統治而在國內積累了嚴重的家族腐敗問題,由此導致經濟增長成果無法惠及百姓,從而逐漸失去民心。更重要的是,這些國家普遍具有半開放性特點,即對內施行強人統治,對外又保持一定程度的開放。比如突尼斯就積極參與了法國推動的地中海聯盟合作,埃及也是推動中東和平的重要國家。在此背景下,主導國際社會的西方價值觀便會潛移默化地影響這些國家的青年,增強其對本國強人政治的不滿。另外,西方價值觀中對于軍隊國家化的要求也成為對這些國家軍隊的一種無形監督。埃及軍方在此次事件中保持中立而置國家動亂于不顧就是這種國際壓力的典型體現。
第三,社會原因。嚴重的貧富分化和失業狀況,使大量無業青年成為街頭政治主力軍。政治腐敗的必然結果之一就是貧富分化,這在積累社會矛盾的同時也降低了政府治理能力,使其一方面無法創造足夠工作崗位,另一方面也難以通過有效教育提升人口的就業能力。從理論上看,一個生物人要轉變為有效勞動力必須滿足三個條件:一是肯干精神,二是技術能力,三是團隊合作精神。目前來看,阿拉伯年輕人普遍缺乏這三個條件,因此他們雖然人多,但無法形成強大勞動力,相反由于年輕氣盛特別容易成為街頭政治的導火索和主力軍。
第四,技術原因,互聯網迅速發展對矛盾激化和擴散起到推波助瀾作用。互聯網對于此次中東變局的負面作用主要表現在大大降低了社會動員成本,使社會成員自發而非有組織相互聯系。在此過程中,互聯網容易夸大仇恨和傳遞負面信息,最后使大家只關注幾個網站而完全不顧官方媒體報道,因而嚴重損害了政府公信力。當然,這種技術因素起作用的前提是社會已經積累了深刻矛盾,所以社會成員,尤其是年輕人對政府缺乏信任,此時互聯網如果散布反政府言論就特別容易起到夸大和擴散效應。當然,這也是突尼斯、埃及等國半開放政治體制導致的結果,即在國內施行強人統治的同時又對媒體監管不力,最后導致民怨集中爆發。
此次中東變局可以給中國帶來如下一些啟示:一是經濟發展成果一定要惠及百姓。相對于阿拉伯國家,中國政府應對全球化的能力和成果都更加顯著,這不僅表現在持續的高速經濟增長上,更表現在中國政府為經濟社會發展做出的科學規劃和及時戰略轉變上。中國目前已進入人均收入4000美元的關鍵階段,在國民財富總量增長的同時,如何公正分配財富的問題日益凸顯,如何保證普通百姓能切實享受巨大的財富蛋糕直接關系到社會穩定。
二是必須高舉反腐敗和維護社會公正兩面大旗。這是保證經濟成果惠及百姓的基本前提。中國政府下一階段應當重點在這兩方面有所作為,特別是在關系百姓切身利益的領域,如就業、住房、醫療、教育等。政府只有始終在反腐敗和維護公正方面取得重大成效,才能使民眾看到生活改善的希望,也才能使其保持對政府的信心。最近胡錦濤總書記在中央黨校就加強和改進社會管理工作所做的重要講話正表明了黨中央在這方面的堅定決心。如果能真正落實,那么必然有助于緩解社會矛盾。
三是必須有效應對大學生就業問題。此次突尼斯事件的重要原因之一就是大學擴招過快導致嚴重失業問題,而這也正是中國社會面臨的主要問題之一。中國大學生就業問題目前的突出表現是收入與學歷倒掛,一方面農民工工資迅速增長卻出現“民工荒”,另一方面大學生工資止步不前甚至低于農民工。這種現象容易使大學生產生對社會和政府的怨恨。網上流傳的話語“我用一麻袋的錢上大學,換了一麻袋書;畢業了,用這些書換錢,卻買不起一個麻袋”,就是這種心理的生動寫照。要解決這一問題關鍵還在于產業結構升級,增加適應大學生和更高學歷者的高技術和高附加值崗位供給,實現個人回報與社會發展的平衡。
四是對互聯網要“管”不要“關”,用之所長,補之所短。此次中東變局的主要原因被普遍歸于互聯網,但互聯網其實只是社會危機傳播的途徑而非癥結,因此正確的態度應是充分利用互聯網優勢有效緩解甚至化解社會矛盾,切斷互聯網傳播的危機之源,而不是本末倒置。互聯網的確是人類現代化的一大成就,盡管在危機中有一些負面作用,但正常情況下對于促進經濟發展、社會進步、文化繁榮和國家建設都已起到無法替代的作用。比如北京奧運會境外火炬傳遞期間,正是清華大學學生主辦的“反CNN”網站幫助中國緩解了國外媒體的肆意攻擊,也正是在互聯網傳播下海外華人才迅速組織起保護火炬傳遞的活動。至于殘疾女孩金晶勇于護衛火炬的事跡更是首先通過互聯網迅速傳遍全球。在此過程中,互聯網已經起到增加中華民族認同感的重要作用,幫助人們跳出地域限制,形成更廣闊的國家視野。
同時,互聯網還可以使政府更好地關注百姓訴求。曾任美國駐蘇聯最后一任大使的馬克西姆在其所著《最后的70天》一書中寫到,蘇聯的家庭婦女在蘇聯解體前居然抱怨買不到手紙。對于一個能送衛星上天的國家來說,這絕不是能力不行,而是因為溝通不暢沒有及時了解百姓訴求。因此,中國政府一定要利用媒體在平時積累信譽,危機時則搶抓發言權。具體對策包括:公共媒體要在第一時間搶發言權和解釋權;解釋一定要力求公正,以樹立公信力;高級官員要利用互聯網多與民眾直接溝通,了解民眾的真實需求。
此次中東變局對世界格局的影響大致有如下方面:第一,歐洲國家受到的直接沖擊較大,目前歐洲各國最擔心的是難民潮,未來則意味著歐洲與北非國家的合作面臨更多的困難;第二,阿拉伯國家近期的經濟困難進一步突出,但如果在政治騷亂后其政治有所改良,則對其長期的現代化進程有好處;第三,美國對中東地區的關注不得不有所加強。
中東亂局對中國的不利影響主要是中國在該地區的投資有所損失,另外,由于油價高漲,中國未來一段時間將面臨更嚴重的輸入性通貨膨脹。但是,該事件的戰略影響看來利大于弊。第一,中國政府在12天內從利比亞撤出35860名中國公民,顯示了強大的行動能力和以民為本的外交理念,有助于改善中國的國際形象。第二,此次事件中未被推翻的阿拉伯國家領導人可能會對美國不滿,因為美國一直處于猶豫狀態,并最后拋棄了阿拉伯盟友,比如穆巴拉克在下臺后就拒聽奧巴馬電話,其資產則被瑞士銀行凍結。第三,穆巴拉克之后的埃及目前處于軍方、自由派和既得利益集團、“穆斯林兄弟會”代表的宗教勢力三方博弈狀態,其中美國會助推前兩者結合共壓“穆斯林兄弟會”。但是,三方爭取的對象都是動亂的主力軍即埃及年輕人,其中“穆斯林兄弟會”對年輕人的吸引力最大,所以選舉若真能順利舉行,有可能是“穆斯林兄弟會”獲勝。正如美國外交關系協會主席理查德·哈斯最近撰文所言,革命之后最有可能勝利的恰是最有組織的力量。若此,中東便會出現埃及、伊朗兩大反美國家聯盟,這是美國無法接受的。第四,如果埃及軍方和自由派共壓/穆斯林兄弟會0,那也將造成埃及局勢進一步混亂,美國不得不分散精力維持其穩定,從而減少對東亞地區的戰略投入。
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