風青楊：鼓勵生育豈能演變成強制生育？
由南京大學長江產業經濟研究院劉志彪、張曄發表”這篇建議強制收取生育基金“的奇文，引發了輿論的強烈反彈。無獨有偶，2016年初“全面二孩”政策實施后，也曾有一波各地民政部門收取“二胎保證金”的消息在網絡流傳，盡管衛計委和民政部門一再辟謠結婚領證不收“二胎保證金”，婚姻登記不和生育掛鉤，仍然引發輿論發酵和廣泛關注。
如公民未生育二孩，賬戶資金則待退休時再行取出。”這與“二胎保證金”有多大區別？現在的學者啊，提建議的時候，想別的不會，收錢的建議想得倒是很快。當年孩子生多了，罰款；如今孩子生少了，交錢。80后人士這倆波都能趕上，也是奇跡！總而言之，就是收費。通過收費來解決一切問題。
建議“公民工資按比例繳納生育基金”，如果說初衷是為了提高生育率，目標沒錯，但手段卻是錯誤的。鼓勵生育不應該變成強制生育。處罰少生家庭的實質是強制生育。鼓勵生育的主要措施應該是在稅收、教育、醫療等方面切實減輕多生孩子家庭的養育負擔。
目前中國社會保險五險費率合計為39.25%，已屬較高水平。如果再實行工資按比例繳納生育基金，不可避免會進一步推高社會保險費率，增加企業用工成本。再說40歲以下公民不論男女，沒有生二孩的情況這么復雜，有的是單身不想結婚，有的是沒有經濟能力，有的甚至是因為生理原因，就因為沒有生孩子就必須交錢，可以說是相當魔幻了。
從國際上來看，大多數國家都是采取鼓勵生育而非懲罰不生育者的政策。世界上其他國家和地區的鼓勵生育方法值得借鑒。這些辦法可分為：宣傳號召、經濟輔助、減免稅收、生育保障等。
一是宣傳號召。俄羅斯政府印制并在街頭張貼了許多鼓勵生育的宣傳海報。在莫斯科地鐵，一幅海報上畫著一名婦女抱著3個嬰兒，另一幅海報上則印著“愛國從家庭開始”的字樣。
二是經濟輔助。在日本，每生一個孩子政府會一次性獎勵42萬日元“生育金”。2010年7月，伊朗政府宣布，將為每名新生兒設立銀行戶頭。按照這一計劃，政府將在國有銀行為每名新生兒設立一個950美元戶頭，以后每年撥入95美元，直至孩子長到18歲
俄羅斯于2007年開始實施“母親基金”項目，生育第二個以及更多孩子的家庭就可以申請。生育第三胎或更多子女的家庭，在新生兒滿三周歲前，每月還可獲得5000至11000盧布不等的補貼。俄羅斯還向多子女家庭免費提供住房用地，并向生育四個或七個子女的家庭分別頒發“光榮父母獎章”和“光榮父母勛章”，以及榮譽證書和10萬盧布的資金獎勵。
德國政府規定，停職在家照顧孩子的父母全年每月可得到相當于稅后月收入2/3的補貼，每月最高可達1800歐元。
三是減免稅收。韓國政府在2010年審議了《地方稅法修正案》。修正案規定，養育3名及3名以上未滿18歲子女的家庭及養育者，在購買汽車時將享受減免使用稅及登記稅的優惠政策。
四是生育保障。韓國政府面向月收入低于一定水平的新婚夫婦每年提供5萬套保障性住房，為懷孕女性提供一定的產前診查費用，子女不滿6歲時，女性可以有1年時間在家養育子女，每月可領取40萬-50萬韓元的底薪，并保留職位等。
吸取他國鼓勵生育經驗，人口老齡化危機已經迫在眼前，生育意愿的下降也可以預期，越是這樣的情形，國家政策層面越不能猶豫，盡快發出旗幟鮮明的信號，才能降低可能的風險，讓未來多一分保障。
對于社會所關心的因各種負擔過重而不敢生育的情形，也要有實際的應對措施。比如，逐步將托兒服務和幼兒教育分別納入政府公共服務體系和免費義務教育體系，并鼓勵機關、企業、事業單位自辦幼兒園，簡化審批程序，降低民眾的托幼負擔。再如，創造良好的生育環境。適當延長產假，保障婦女在懷孕、生育和哺乳期間和之后的工作權益等。
為二孩家庭減稅。對于生育二孩的夫婦，可酌情減免個人所得稅，以減輕二孩家庭養育孩子的負擔。此外，要建立健全收養機制。由財政出錢設立免費育嬰機構，并鼓勵和輔助民間設立類似機構，收養尚無撫養能力人員所生育的子女。徹底修改現行《收養法》，簡化收養手續，放寬收養限制，鼓勵有條件的家庭收養兒童。這樣在生育率一時難以提升的情況下，先提升新生兒成活率，對于緩解人口危機也將起到不可估量的作用。
說到底，鼓勵生育二孩的關鍵是什么？就在于提高醫院保健、教育投入等公共服務的水平。同時，教育開支也應盡力降低。想提高生育二孩的積極性要在生育前解除人們的顧慮，讓更多家庭不僅“想生”而且”敢生”，不僅“生得起”，而且“養得起”。
再說，生育本來就是人最基本的權利，豈能通過罰款來解決生與不生的問題？
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