風(fēng)青楊:廢除計(jì)劃生育損害了誰的利益?
作者 :風(fēng)青楊 2018-08-16 00:00:00 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
而另一方面,福建省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站8月6日稱,福建福州倉山區(qū)東升街道衛(wèi)計(jì)辦加大了對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度和對(duì)違法生育行為的執(zhí)法力度,對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象催繳未履行到位的,擬將其納入“個(gè)人征信黑名單”。“據(jù)了解,被列入‘黑名單’的人員將在貸款、乘坐交通工具、消費(fèi)、子女入學(xué)、旅游等10個(gè)方面受到影響。”
于是我們看到了一個(gè)奇怪的現(xiàn)像,一方面很多地方政府紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策,來防止人口減少的壓力。另一方面,有些地方政府還在拼命的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),限制生育。這是左右互博?還是內(nèi)耗?
當(dāng)1980年中國啟動(dòng)“計(jì)劃生育”時(shí),曾有一封公開信,信中這樣寫到:“有些同志擔(dān)心,一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子,將來會(huì)出現(xiàn)一些新的問題:例如人口的平均年齡老化,勞動(dòng)力不足,男性數(shù)目會(huì)多過女性,一對(duì)青年夫婦供養(yǎng)的老人會(huì)增加”……30年過去了,這些曾經(jīng)被認(rèn)為“因?yàn)檎`解”或者“可以解決”的擔(dān)心,正一一成為現(xiàn)實(shí),而且日漸嚴(yán)重。
中國的生育率低于更替水平已超過20年,真正需要擔(dān)心的不是放開后出生人數(shù)的短暫反彈,而是由于生育旺盛期的女性數(shù)量將急劇萎縮。因此,應(yīng)該趁著現(xiàn)在生育旺盛期女性數(shù)量還未大量銳減,立即完全放開生育并盡早鼓勵(lì)生育。如果錯(cuò)過目前這個(gè)緩解中國低生育率危機(jī)的最后一次機(jī)會(huì),中國的未來人口的嚴(yán)重老齡化和急劇萎縮將更加回天無力。更不用說,每耽擱一天就有數(shù)萬女性失去生育能力,這將給他們中很多人造成終生遺憾,其中很大比例最終會(huì)淪為失獨(dú)母親。
在新人口形勢(shì)下,我們需要認(rèn)識(shí)到,就算全面放開生育政策后,會(huì)有多少人愿意多生。韓國搞計(jì)劃生育走在我們前面,上世紀(jì)60年代就開始了。但沒有中國那么激烈。他們只提倡生一個(gè)。96年預(yù)見到國家會(huì)遇上人口老化和人口萎縮麻煩,韓國廢除了控制生育的政策。但讓韓國人做夢(mèng)也想不到的是,廢除了計(jì)劃生育,新一代國民根本不管國家需要,也忘了傳宗接代的義務(wù),還是不愿多生。為了挽救這一危局,韓國政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)國民多生多養(yǎng)的政策。其中有一招就是,每年有一天全國專門熄燈,讓人回家“造人”鼓勵(lì)生育。
從新加坡、臺(tái)灣等經(jīng)驗(yàn)來看,人口趨勢(shì)一旦形成,往往很難及時(shí)掉頭,屆時(shí)政策對(duì)生育的鼓勵(lì)其實(shí)效果令人懷疑。如今在一些人口學(xué)家的眼中,改變中國低出生率的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)徹底的過去了,再過20年,隨著人們生育觀念的變化,放不放開生育政策恐怕都已經(jīng)沒有意義了。未來的中國,必然是一個(gè)老齡化,年輕人缺乏的倒金字塔國家。
計(jì)劃生育已搞了近40年,我國人民為此付出了慘痛代價(jià),每個(gè)家庭都遭受了巨大的痛苦,現(xiàn)在無論是在農(nóng)村,還是在城市,人們對(duì)計(jì)劃生育都是怨聲載道。計(jì)生委幾年前就意識(shí)到面臨被撤消的危險(xiǎn),悄悄地在“計(jì)劃生育委員會(huì)”前面加上了“人口”二字,變成了“人口與計(jì)劃生育委員會(huì)”,指望今后停止計(jì)劃生育后,將后面的“計(jì)劃生育”四個(gè)字去掉變成“人口委員會(huì)”就行,作為部委仍然可以“可持續(xù)發(fā)展”。但要是計(jì)生委能夠“可持續(xù)發(fā)展”,國家就不可能“可持續(xù)發(fā)展”了。再后來實(shí)在沒辦法,干脆并入了“衛(wèi)計(jì)委”。依然征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
如果計(jì)劃生育如果是一項(xiàng)生意,有多賺錢?一般人做生意,如果有50%的利潤就不錯(cuò)了,但計(jì)生產(chǎn)業(yè)的“利潤”往往超過500%,甚至是“無本萬利”。舉例來說,假設(shè)不符合政策生三胎需要繳納的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”是5萬元,其中70%(即3.5萬元)返還給計(jì)生辦,而計(jì)生部門對(duì)放棄二胎指標(biāo)的夫婦獎(jiǎng)勵(lì)2000元,那么這意味著計(jì)生辦凈賺了3.3萬元。如果放開三胎,計(jì)生部門征收到的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”必定大大減少,這就是計(jì)生部門反對(duì)放開二胎三胎的根本原因。
計(jì)生部門除了征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”之外,每年還得到大量的財(cái)政撥款。如今,一些計(jì)生部門和對(duì)意圖超生者睜只眼閉只眼,一旦超生成為事實(shí)后“繳錢了事”。違法生育越多,他們的“罰款”(社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi))收入越多;征收越多,他們可支配資金也就越多,于是形成了一個(gè)“吃人怪圈”:哪里違法生育的人口越多,哪里計(jì)生部門的獎(jiǎng)金福利就越高。取消計(jì)劃生育政策的話,這個(gè)計(jì)生部門的權(quán)力和利益怎么辦?他們能答應(yīng)嗎?
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