彭念:特朗普“清理門戶”后,中美關系不確定性上升
作者 :彭念 2018-12-27 14:11:35 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
在內外制衡均遭削弱的嚴峻形勢下,美國政治中的“強人”色彩將更加突出。這或將促使“不按常理出牌”的特朗普更加“不可捉摸”,從而導致美國內外政策的不確定性大幅提升。在當前中美關系處于“拉鋸戰”的背景下,美國內政的不穩定必然會對中美關系產生一系列震蕩效應。
12月22日在美國華盛頓拍攝的美國國家檔案館的“關門”告示 (圖自新華社)
近日,特朗普就“逼退”了國防部長馬蒂斯。后者被迫對外公布了辭職信,再次向外界展示了特朗普內閣中的激烈爭斗以及特朗普本人的“專橫”。緊接著,特朗普又與民主黨“杠上”了,并以部分政府機構“關門”來要脅民主黨同意其關于耗資修建美墨邊境墻的提案。
特朗普的這些“專制”做法不僅在美國國內引起強烈不滿,外界也對美國內政的不穩定充滿憂慮。尤其是隨著馬蒂斯的離職,特朗普內閣中的“建制派”或“穩健派”已所剩無幾。這一方面會大幅削弱內閣中的“反特力量”,使得內閣對特朗普的制衡作用消失殆盡;另一方面也會更加助長特朗普“我行我素”的行事作風,促使其做出更加激進或冒險的政策決定。此外,特朗普以“關閉”部分政府機構為籌碼來逼迫民主黨同意其撥款修建美墨邊境墻的企圖一旦得逞,民主黨的威望將遭到嚴重削弱,其對特朗普的制約作用也會大打折扣。
綜合來看,在內外制衡均遭削弱的嚴峻形勢下,美國政治中的“強人”色彩將更加突出。這或將促使“不按常理出牌”的特朗普更加“不可捉摸”,從而導致美國內外政策的不確定性大幅提升。在當前中美關系處于“拉鋸戰”的背景下,美國內政的不穩定必然會對中美關系產生一系列震蕩效應。
馬蒂斯向特朗普投來無奈而又幽怨的眼神
隨著“溫和派”馬蒂斯的去職,中美軍事交流的可持續性及穩定性都會受到影響。一則,在馬蒂斯的宣導和中國軍方的積極努力下,中美軍事交流持續推進,雙方在一系列地區及國際問題上保持溝通。這與中美在貿易領域大打“關稅戰”形成鮮明對比。但是,如果馬蒂斯的接任者是堅定的鷹派(這很有可能),則其是否還會宣導推進中美軍事交流為未可知。不僅如此,其是否會在軍事領域采取更具進攻性的政策措施,以大幅提升對華軍事威懾也不得而知。
二則,馬蒂斯的辭職也意味著中國方面好不容易與美軍高層建立起來的個人聯系再度中斷。就如同當初中國領導層與美國前任國務卿蒂勒森所建立的聯系被迫中斷一樣。這會給雙方的重新接觸帶來新的挑戰,尤其是中國需要面對一位與馬蒂斯風格迥異的“強硬派”。因此,中美兩軍在這段“磨合期”中能否“友好相處”,或者說成功找到能夠順暢溝通的方式也存在疑問。
最后,正如分析人士所指出的那樣,特朗普必然會尋找一位更能聽命于他的新防長(美國國防部副部長沙納漢已代理國防部長,此人長期任職于波音公司,與特朗普一樣,商業頭腦敏銳。)這表明,美國新的國防政策以及軍事行動等都將從屬于特朗普的整體對華政策。簡言之,特朗普將更加容易調動軍事力量來加大對華施壓力度,以增加其在貿易戰中的對華競爭優勢。而中國也將承受來自美國的更大壓力。
美國國防部代理部長沙納漢
總體而言,在特朗普的持續打壓下,不僅內閣中的“反特力量”被大量清除,反對黨民主黨也或將被迫屈服于特朗普的“無理糾纏”。因此,美國國內對特朗普的約束將進一步松散化,特朗普的“專橫”屬性也將更加明顯,并對中美關系帶來負面影響。畢竟,中美目前正處于“拉鋸戰”階段,雙方需要耐心周旋,而不是蠻橫、激進或冒險舉動。對于中國而言,需要做好被迫與更加“專橫”的特朗普打交道的各項準備。
作者:彭念,中國南海研究院助理研究員
來源:中評社;中國南海研究院 期貨配資
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