金燦榮：點評2018年中國外交三個特點
12月29日，由金磚國家智庫合作中方理事會、中國人民大學主辦，中國人民大學重陽金融研究院承辦的“金磚國家智庫合作中方理事會年會暨首屆萬壽國際形勢研討會”在京舉行。此次會議以“新時代的中國與世界”為主題，邀請中方理事會90家理事單位代表，部分國內高校智庫學者就中方理事會未來工作規劃，“大國關系與全球治理”、“‘一帶一路’與南南合作”、“政黨、思潮與人類命運共同體”等問題進行了交流研討。
中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮教授出席午餐會并發表演講。他從2018年經濟形勢入題，講到如何理解百年未有之大變局和第四次工業革命的兩個重要論斷，最后落腳到中國外交面臨的挑戰。他說，2018年總體而言，有三個特點，即大國競爭成為主調，貿易摩擦長期化，地區局勢在分化。他提到，中國外交的四個構成部分，即大國、周邊、發展和多邊，總體而言除了美國之外，其他都不錯。所以現在更為關鍵的是國內的發展和改革問題，穩扎穩打地發展中國經濟，防范各種風險是當前的重中之重。
金燦榮老師指出，在2018年習近平主席提出了兩個很重要的論斷，需要予以高度重視，分別是“百年未有之大變局”和“金磚國家要形成第四次工業革命聯盟”。“這兩個論斷，習近平主席在很多場合都提起過，也是今年才有的新論斷。”
金燦榮指出，“百年未有之大變局”是在講三個事實，即西方國家在衰落，非西方國家在興起，所以過去500年西方 橫霸世界的歷史正在走向結束。
他分析說，西方的核心就是美歐，美歐出現了一系列問題。
首先就是人口。歐洲、日本、韓國、加拿大的人口都在老齡化。美國絕對人口雖然并沒有出現老齡化
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第二，西方的福利政策帶來的負擔比較大，導致其競爭力在下降。
第三，西方國家內部的貧富分化非常嚴重。通過以上種種，可以看出西方的力量確實下降了。
金燦榮老師指出，從觀念上來看，西方的主導性也在下降。過去500年西方的觀念是相對先進的，其科學性強、邏輯也比較嚴密，處于主導性地位。而現在，西方的主導觀念在下降。當今世界，力量對比、心理結構都在發生變化，
金燦榮表示，第四次工業革命是正在到來的事實，習近平總書記在兩個場合提到“金磚國家要形成‘第四次工業革命聯盟’”提這個，是想用第四次工業革命大方向促進金磚國家進一步團結。此外，第四次工業革命正在到來，導致生產力基礎發生了變化，第四次工業革命的機會對中國是機會，對美國是挑戰。力量結構、心理結構、生產結構的變化就構成了“百年未有之大變局”。
中美關系
金燦榮老師表示，雖然以美國為首的西方世界對中國開始了各種遏制，但是事實上，過去一年來，中國的外交狀況并沒有輿論普遍認為的那樣糟糕。
關于大國競爭，金燦榮分析說，美國于去年年底、今年年初出臺了幾份外交文件，分別是：2017年12月18日的《國家安全戰略報告》；2018年1月19日的《國防安全報告》；2月4日的《核態勢評估報告》，在上述一些報告的結論中，“大國競爭成為了美國的首要安全威脅”。這是值得注意的一個不好現象。在美國原有的國家安全體系中，反恐是第一位的，“流氓國家”是第二位的，而大國之間則是尋求合作的。當前，大國競爭卻成為了美國國家安全的主調。
談到中美貿易摩擦，金燦榮指出，2018年的貿易摩擦十分熱鬧。中美之間的貿易戰十分激烈，雙方加征關稅的總和加起來有3600億，這是人類歷史上最大規模的互相征稅。美國打算放棄戰后盛行了幾十年的自由貿易體系，由自由貿易的旗手轉而變成阻礙，這是當今世界一個很大的變化。而且美國不光是和中國打貿易戰，也在同很多其他國家打貿易戰。幾大國際金融機構都對此表示擔心，如果這個問題不解決，未來十年世界經濟增長和貿易增長都會受損。
過去四十多年中美關系呈現競爭合作的結構，有時候合作甚至還多一些。“但從現在開始，未來十年中美關系肯定以競爭為主。”他預測，中美關系未來十年可能會進入七分競爭三分合作的“新常態”。對于中美關系發展，一定要防范全面新冷戰和直接軍事沖突兩個威脅。
金燦榮指出，中國擁有人類歷史上最大規模的工業化，制造業總產值和發電量2010年都超過美國，今年分別是美國的170%和160-165%。過去百年中，美國先后把英國、德國、蘇聯、日本、歐盟五個“對手”壓制。研究可以發現，他們在制造業總量和發電量上都沒有達到美國的水平，中國則是唯一一個反超的。
金燦榮明確提出，加上中國共產黨強有力的領導，美國通過貿易戰“擊敗”中國的幾率為零。但他強調，前提是中國要做好自己的事，既不過度自信也不過度自卑。
他指出，“2018年的中國確實在外交上遇到了麻煩。”以美國為首的西方世界，特別是美國本身，對中國的定位變了，從原來的把中國視為“有缺點的伙伴”轉變為將中國視為“主要的競爭對手”。而且，從長期看來，“中國可能是他們的唯一對手”。因此，西方世界開始對中國進行遏制，而且出手比想象的快、狠。所以，習近平總書記說，中美貿易戰是一場“遭遇戰”，中國現
他坦陳，美國對中國的遏制以貿易戰為出發點，且正在向其他領域蔓延，實際上如今已經成為了“混
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除了上述四個領域，美國還打出了“人權牌”，在新疆、西藏問題上對中國進行指責。同時，也誣陷“一帶一路”為債務陷阱，“中國威脅論”甚囂塵上。“此外，‘南海牌’、‘東海牌’、‘臺海牌’也是美國日后會打出的，需要小心。”
他指出，未來十年中美關系都將比較糟糕，中美關系將會進入新常態。過去四十幾年中中美關系很成功，其結構是積極進行合作，競爭合作均等，有時候合作面還略多于競爭面。但從現在開始，未來十年中中美關系肯定以競爭為主，或者七分競爭，三分合作。
他表示，中國十分重視中美關系，非常希望中美成為合作伙伴，這點是不變的。現在不確定性是在美國，把中國定位為戰略競爭者是美國民主黨和共和黨兩黨精英層的共識。
在日后“七分競爭三分合作”的中美新常態之下，一定要防范兩個威脅，其一是不搞全面“新冷戰”；其二是盡量避免直接的軍事沖突。只要中國控制住這兩個危險，踏踏實實做自己的事情，十年的困難終將過去。十年之后，中國的影響力、能力上一個新臺階，那時美國的態度也會轉變，中美之間或許可以成為某種意義上的有限伙伴。
雖然存在著以上種種問題，但金燦榮老師依然認為，“情況實際上沒有那么糟糕。”中國的主要問題不在于外交，而在于國內。國內經濟是否好才是根本的問題。目前國內經濟不好，這才是真正的問題。而在外交方面，除了美國這個面向，其他面向的狀況都很好。中國外交由四個部分構成，分別是“大國、周邊、發展中國家和多邊”。在大國外交中有三對關系，分別是中美、中俄、中歐。現在中俄關系很好，中歐關系也差強人意，只有中美關系出了問題。周邊外交情況也不錯，中國周邊的大問題在今年被控制住了；中國同發展中國家的關系也很好，在大國里，如中國一樣尊重、重視發展中國家的國家非常罕見，也由此，發展中國家對中國很信任。在多邊國際組織方面，中國的話語權提升，扮演的角色也越來越重要。
臺灣問題
有記者問道，臺灣地區“九合一”地方選舉之后，民進黨大敗，島內政治局勢發生了很大變化，未來美國的對臺策略會發生什么變化？明年美國會加大打臺灣牌的力度嗎？
對此，金燦榮表示，“我個人對臺灣問題在明年的發展有點擔心了。”他坦陳，美國把中國當對手，就是要“整”中國。國際關系史告訴我們，“老大是永遠防范老二的”，這就是所謂的“修昔底德陷阱”。
在金燦榮看來，美國是防范“老二”的“專業戶”，美國比一般的“老大”還要警惕、敏感。在過往的歷史上，美國已經“整趴下”五個“老二”了——第一個就是英國。1890年代，美國GDP超過英國，并于1895年就在委內瑞拉制造危機，強迫英國簽訂條約、要英國全面退出拉美。正如丘吉爾曾講過的那樣，“大英帝國是美國用民族自覺支解的。” “繼英國之后，德國、蘇聯、日本和歐盟是被美國‘整’的另外四個‘老二’，”
金燦榮說，1992年歐盟取代歐洲共同體，美國感覺受到了來自歐元的威脅，于是馬上在歐盟旁邊“搗亂”——肢解了南斯拉夫，使南斯拉夫由一個統一國家變成塞爾維亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓和科索沃這七個國家。
由此金燦榮表示，中國作為被美國“整”的第六個“老二”，不會被美國輕易“放過”。“所以，中美發生矛盾是必然的，只是時間早晚的問題而已，”
金燦榮說，只不過現在以這種形式、這么快速地到來比較令人意外。 金燦榮認為，目前美國以貿易為主對中國進行遏制，如果到了明年貿易戰并沒有達到美國的預期目標，美國就會換別的“牌”，“我很擔心換‘臺灣牌’，這個危險不能低估，”他說。
金燦榮指出，臺灣問題是“三方游戲”，中國大陸是一方，臺灣是另一方，美國是第三方。現在中國大陸是比較淡定的，雖然在貿易戰之下中國大陸的經濟發展緩慢了一些——從10%降到6%，但依然比臺灣和美國的經濟發展速度都要快。時間在中國大陸這邊，我們可以等，但問題是臺灣和美國不愿意等。 “特別是臺灣的執政當局，”
金燦榮表示，“九合一”選舉民進黨大敗之后，民進黨執政當局面臨著兩個選擇，一是“九二共識”，和大陸和好，拼經濟，這是正道。但目前看來蔡英文卻是選擇了另外一條道路，即，進一步靠向“臺獨”，進一步靠向美國，這就是非常不好的選擇。
至于美國方面，金燦榮認為，美國的右翼分子打“臺灣牌”的愿望越來越強，這從美國2018年通過的《與臺灣交往法》、《國防授權法案》等中可見一斑。 綜合以上分析，金燦榮表示，“臺灣問題在明年有點危險，因為臺灣和美國都有人要搞事兒，逼著我們不得不反應。因此，我們可能得做點準備。”現貨配資
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