黃祖斌：中美重啟磋商，留給美方鷹派的時間不多了

作者 :黃祖斌 2019-01-08 13:22:43 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

　　美國副貿(mào)易代表格里什（左）率領(lǐng)的美國貿(mào)易談判代表團(tuán)1月6日抵達(dá)北京一家酒店

　　文觀察者網(wǎng)專欄作者黃祖斌

　　自美國單方面發(fā)動針對中國的貿(mào)易摩擦以來，雙方已經(jīng)打了好幾個回合。新年過后，中美雙方從今天開始將進(jìn)行為期兩天的面對面磋商，全球各界普遍期待雙方能取得實質(zhì)性進(jìn)展。但在中美兩國，都有不少人認(rèn)為，貿(mào)易摩擦將長期化，比如持續(xù)10年（甚至看到有人認(rèn)為要持續(xù)30年）以上，有的是真這么判斷，但也有些人是要故意渲染敵對氣氛，或是在國內(nèi)鼓動恐慌。

　　國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，如同股市漲跌一樣難測。不過可以從幾個基本面來看看這種結(jié)論的確定性：

　　首先，美國的體制是否支持這種長期的貿(mào)易摩擦。

　　美國的總統(tǒng)4年就要搞一次選舉，雖然總統(tǒng)連任的概率較大，但由一個政黨連續(xù)執(zhí)政12年的，自從第二次世界大戰(zhàn)以來，只有過一次（里根8年和老布什的4年）。

　　同時，國會控制權(quán)的更替是常事。

　　最近十年左右，美國兩黨的否決政治盛行，為反對而反對的現(xiàn)象越來越普遍，兩黨的矛盾越來越尖銳。往往一次投票，民主黨（共和黨）幾乎所有的議員會反對共和黨（民主黨）發(fā)起的投票，不管是一項法案，還是最高法院法官的任命。

　　美國的這種體制，導(dǎo)致一些政策往往不具有持續(xù)性，不論是伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，還是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement）、醫(yī)保法案、重返亞太、與伊朗關(guān)系的緩和

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等。

　　中期選舉已經(jīng)讓共和黨丟掉了眾議院，如果在下次總統(tǒng)選舉中，白宮或國會的控制權(quán)發(fā)生變化，美國針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義政策能否持續(xù)，就存在疑問。雖然中美關(guān)系確實發(fā)生了根本性的變化，但美國政府更迭后，一些原本就長期邊緣化

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的強(qiáng)硬派人士，極可能被排除出決策的核心圈。中美博弈仍將持續(xù)，但會轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌问健?span style="display:none">kQO豪仕閱讀網(wǎng)

　　其次，中美貿(mào)易的發(fā)展是雙贏，而不是中國單方面占了美國的便宜。

　　美國二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)及現(xiàn)在的俄羅斯對抗，是貫穿了好幾十年的“國策”，還有和沙特、加拿大、歐盟的盟友關(guān)系，也持續(xù)了很多年，歷經(jīng)多次白宮和議會控制權(quán)的變更而不變。那針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義難道就不能長期堅持？我的想法是很難持續(xù)。

　　2013年，我曾在個人博客寫過一篇《中國和平崛起的三大戰(zhàn)略》，這三大戰(zhàn)略分別是：成為美國大宗廉價商品的最大生產(chǎn)國；購買超過1萬億美元的美國國債；韜光養(yǎng)晦。

　　對中國來說，第一條是美國很難舍棄在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的利益。

　　美國產(chǎn)業(yè)空心化是一個很漫長的過程，以曹德旺在美國開工廠只能招到五六十歲的老人，就可以認(rèn)為不可能重新工業(yè)化，特朗普任期內(nèi)根本完不成這個任務(wù)。美國制造業(yè)企業(yè)大量外流，很重要的原因是工會已淪為某種利益集團(tuán)，不斷增加企業(yè)的成本。

　　另外，美國的醫(yī)療保險公司等利益集團(tuán)在大概30多年內(nèi)將美國醫(yī)療成本占GDP的比例從大概6%提高到目前的大概18%，從而提高了美國制造業(yè)企業(yè)的用工成本。

　　中國向美國出口海量的質(zhì)優(yōu)價廉的商品，有效壓低了美國的通脹，提高了美國人的生活水平。記得有個美國記者早在20年前就寫了一本書，講述不買任何中國商品一年的日子，現(xiàn)在就更離不開了。

　　1994年，美國和加拿大、墨西哥簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)定（最新版為《美墨加協(xié)定》），但

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墨西哥這個一次全國競選132名政界人士被殺（含48名候選人）的國家有可能替代中國這個世界工廠嗎？

　　放眼全球，哪個國家能替代中國這個世界工廠的地位？

　　印度？正好彭博社2018年10月17日報道稱，日本在印度的高速鐵路計劃正因征地困難而陷入困境，在項目啟動一年之后，鐵路所需的1400公頃土地只征得了0.9公頃，導(dǎo)致該線路2023年完工的目標(biāo)可能無法完成。由于征地進(jìn)度過慢，日方已停止發(fā)放第二階段的貸款，并估計2019年1月動工的計劃難以實現(xiàn)。而印度方面此前甚至還要求鐵路應(yīng)在2022年竣工，現(xiàn)在卻連原計劃的2023年都很難實現(xiàn)了。

　　中國的投資環(huán)境和制造能力，富士康老板郭臺銘2010年9月接受《華爾街日報》訪問時的講話很具有代表性：在巴西、印度和俄羅斯設(shè)廠有利涉足本土市場，不過這些地方目前都難以取代中國地位。

　　巴西進(jìn)口關(guān)稅高昂及消費市場潛力巨大，是吸引富士康到當(dāng)?shù)卦O(shè)廠的因素。目前iPad在當(dāng)?shù)厥蹆r為美國兩倍，本土生產(chǎn)可規(guī)避稅務(wù)障礙，降低成本，但富士康想在那里找大量技術(shù)工人的難度會高于中國。

　　郭臺銘談到巴西工人時說﹕“巴西人一聽見‘足球’便會放下工作，還會整天跳舞，完全瘋掉……以巴西作服務(wù)本地市場的生產(chǎn)基地還可以，但由巴西送貨到美國，時間和成本比從中國運送更多。”

　　他又指出，印度雖有軟件，但硬件落后了20年，國內(nèi)各地法制不同也成外資障礙；俄羅斯的官僚作風(fēng)亦拖慢了企業(yè)效率：“在成都建8座廠只消3個月，在俄羅斯卻要花兩年。”

　　他總結(jié)道﹕“印度、巴西、俄羅斯，在那兒設(shè)廠對本土消費有利。但我相信，未來20年中國作為世界生產(chǎn)中心的地位仍不會受挑戰(zhàn)。”

　　美國在正式加征關(guān)稅之前，曾開聽證會，結(jié)果90%多的美國企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會代表反對，理由如中國產(chǎn)品無可替代，或從第三國進(jìn)口成本更貴等。以前美國和蘇聯(lián)長期對抗的基礎(chǔ)是雙方?jīng)]有太多的利益共同點，而中美卻有這樣的雙贏基礎(chǔ)。

　　中國崛起雖然在美國引起了普遍焦慮，但并非意味著政局變化后，官方政策仍會一成不變。與特朗普相比，其他政客很可能會更多地考慮美國企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會的意見。

　　貿(mào)易摩擦沒有贏家，只有兩敗俱傷的結(jié)局。所以，美國要想長期和中國搞貿(mào)易摩擦，就看美國能否長期面對因此帶來的陣痛——看美國各界能否承受物價上漲的壓力，美國企業(yè)界能否承受在中國的投資收益下降的局面（中國出口商品有45%是外資企業(yè)的出口）。美國企業(yè)界利潤受損，則可能比較現(xiàn)實地通過政治捐款流向轉(zhuǎn)變的方式，試圖改變美國的政治格局。

　　第三，美國的優(yōu)勢還能維持多久？

　　先看經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　按2017年中美兩國按美元計算的GDP，和假設(shè)未來美國每年增長3%、中國每年增長6.5%，兩國匯率不變來看，10年內(nèi)不論到時誰當(dāng)總統(tǒng)，中國的GDP將達(dá)到美國的91%。

　　或許有人認(rèn)為，中國未來10年GDP難以維持6.5%的增速，美國也基本不可能有3%這么高，這可以根據(jù)不同的假設(shè)來測算，包括人民幣的匯率。

　　美國的GDP有一定的水分。

　　比爾·蓋茨曾在博客中發(fā)布了關(guān)于中美水泥用量的對比圖表，他稱，這些數(shù)據(jù)讓人驚訝。中國在2011年-2013年期間用掉的水泥，比美國在整個20世紀(jì)用掉的還要多。2011年至2013年中國水泥用量達(dá)66億噸，美國1901年至2000年水泥用量才45億噸。

　　中國房地產(chǎn)的開工面積不知是美國的多少倍，但美國房地產(chǎn)創(chuàng)造的GDP規(guī)模卻要超過中國。美國有三分之二的家庭擁有住房，但按美國的統(tǒng)計口徑，這些家庭雖沒有付出房租，也要按市價計算虛擬房租計入GDP（約占美國GDP的10%），中國則完全不算GDP。另外美國律師、醫(yī)療費用很高，貢獻(xiàn)的GDP不小，但這既是美國國力的一部分，同時也構(gòu)成了居民的沉重負(fù)擔(dān)。

　　中國的GDP是高估了還是低估？恐怕是低估。

　　雖然近幾年某些省、自治區(qū)和直轄市主動給GDP擠水分，但國家統(tǒng)計局公布的GDP長期低于各省、自治區(qū)和直轄市GDP之和。

　　三次經(jīng)濟(jì)普查均上調(diào)了GDP。第一次經(jīng)濟(jì)普查后，2004年中國GDP現(xiàn)價總量修訂為159878億元，比最初快報核算增多2.3萬億元，增加了16.8％。第二次經(jīng)濟(jì)普查后，2008年全國GDP總量修訂為314045億元，比原先的增加了4.45%。2014年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果公布后，中國2013年度GDP總量被上修了3088億美元，增幅為3.4%。

　　中國GDP被低估這個問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧2017年曾特意講過：

　　一是農(nóng)民蓋房子在西方發(fā)達(dá)國家都計入GDP的，而中國農(nóng)民蓋房子統(tǒng)統(tǒng)不計入GDP；

　　二是家庭保姆拿的工資是不計入GDP的；

　　三是中國個體工商戶，他們的實際營業(yè)額是倒推出來的。他們是包稅制，實際比這個要大；

　　四是中國GDP的構(gòu)成中，國企不到35%，外資企業(yè)不到10%，而民營企業(yè)可能超過55%。有外國學(xué)者認(rèn)為中國的GDP存在虛報的可能。實際上，這恰恰說明他們不了解中國。因為民營經(jīng)濟(jì)通常選擇能少報營業(yè)額就少報，所以，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重應(yīng)該超過55%。

　　按國際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，按購買力平價計算，2014年美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是17.4萬億美元，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模是17.6萬億美元，中國超過了美國。

　　在世界500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一位，不少產(chǎn)品產(chǎn)量占全球的近一半。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，美國工業(yè)產(chǎn)值2015年只有中國的66%。

　　2018年1月《華盛頓郵報》報道，2018年中國的零售總額可能達(dá)到5.8萬億美元（約合人民幣37萬億元，美國2017年為5.76億美元），預(yù)計將會和美國持平，甚至超過美國。1月18日，中國國家統(tǒng)計局公布了2017年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2017年中國社會消費品零售總額達(dá)到36.6萬億元。所以2018年中國零售也會超過美國。

　　所以中國的GDP大概10年左右的時間就要和美國并駕齊驅(qū)了，如按相同口徑計算，則能早兩年實現(xiàn)。貿(mào)易摩擦是雙輸，中美之間經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距越小，美國面臨的反作用力也越大，美國能長期和中國搞貿(mào)易摩擦？

　　再看技術(shù)。

　　美國對中興的制裁、在加拿大對孟晚舟的拘捕，讓不少中國人耿耿于懷，但美國相對于中國的科技優(yōu)勢，也保持不了太長的時間。

　　據(jù)聯(lián)合國教科文組織對世界各國2017年科技研發(fā)投資情況進(jìn)行的統(tǒng)計，美國、中國、日本排名前三，分別為4705億美元、3706億美元、1705億美元，中國的研發(fā)投資居然達(dá)到了美國的78%。

　　而中國科研人員的工資要比美國低不少，完全在境內(nèi)生成、消耗的科研材料和器材，也應(yīng)該按購買力平價來估算實際消耗，加之中國的科研人員普遍比美國年輕，智商還不低于美國，所以按實際產(chǎn)能來算，中國的研發(fā)投入與美國的差距并不大。最關(guān)鍵的是，在可預(yù)期的未來，中國的研發(fā)投入仍能保持10%以上的增長，美國則預(yù)期只能增長2%左右。

　　美國的科技實力仍具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，這是毫無疑問的，但中國持續(xù)的投入下，美國在各個領(lǐng)域的領(lǐng)先地位會被不斷縮小，部分領(lǐng)域的超越也已是事實而不是神話。

　　就比如超級計算機(jī)的芯片，在美國對中國封鎖后，中國用自主研制的芯片照樣實現(xiàn)了運算速度的世界第一；中國航母的電磁彈射正在迅速追趕；中國比美國的預(yù)期早了好多年，成功研制了第五代隱形戰(zhàn)機(jī)殲20；中國自主研制的預(yù)警機(jī)在技術(shù)上也有一定獨到之處；中國在高鐵、核電領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步也是有目共睹的。

　　第四，美國能不能與全球盟友長期維持穩(wěn)固關(guān)系？

　　二戰(zhàn)后美國在全球主導(dǎo)性的影響力，除了美軍、美元、高科技等看得見的東西之外，還有遍布全球的盟友。

　　得罪了美國，也得罪了這些盟友。而要和美國的這些盟友國家在某些關(guān)系上實現(xiàn)突破，也往往首先要過美國這一關(guān)。前者如伊拉克入侵科威特，整個西方都明確反對薩達(dá)姆政權(quán)，直接出軍隊或資金支持以美國為首的多國部隊的軍事行動。后者如中國加入WTO，在和美國達(dá)成協(xié)議后，中國和其他國家的談判就開始加速。

　　如果美國要和中國維持甚至進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易摩擦，在兩敗俱傷的必然結(jié)果下，要想減少損失增加收益，就需要其盟友的支持。但特郎普上臺后則是四面出擊，強(qiáng)加對他國不利的條件，赤裸裸地要實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的目的。然而就目前來看，不論是出于國家的尊嚴(yán)，還是實際利益的考慮，多數(shù)美國的盟友國家并沒有表現(xiàn)出寧可犧牲本國利益，也要全力維護(hù)美國利益的姿態(tài)。

　　加拿大貿(mào)然介入中美摩擦，對孟晚舟下手，已經(jīng)陷入騎虎難下的境地。美國控制力更弱的其他盟友，恐怕很難步其后塵。

　　英國某政治家有句名言：“沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。”美國的盟友國家愿意維持這種盟友關(guān)系，主要是出于利益的考慮。如果美國單方面主張損友利己，則其盟友們未必會維持這種關(guān)系。甚至?xí)忻擞褳閲依妫`背美國的要求，和中國發(fā)展進(jìn)一步的友好合作關(guān)系。

　　以菲律賓為例。菲律賓長期作為美國的小弟在南海上和中國糾纏不已，但新總統(tǒng)上臺后，為了國家利益，選擇結(jié)束和中國的對抗，發(fā)展合作關(guān)系。此外，面對中國發(fā)行的亞投行，美國不僅不支持，反而要求其盟友拒絕加入。但英國首先加入，美國其他不少盟友國家也選擇了加入。

　　中國自2008年金融危機(jī)以來，長期貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)30%左右的增長。作為美國的盟友國家，選擇與中國合作共贏，還是和美國合作與中國搞長期性的貿(mào)易摩擦？結(jié)論恐怕是不言而喻的。

　　綜上，中美之間的貿(mào)易摩擦不可能完全消除，過去有將來還會有，但特朗普當(dāng)局挑起的高強(qiáng)度摩擦，難以長期化。時間在中國一邊，不應(yīng)被90天之后如何如何嚇破膽，更沒必要為未來的“長期摩擦”焦慮；既要處理好當(dāng)前的貿(mào)易摩擦，也要練好內(nèi)功，為未來其他形式的中美博弈做好準(zhǔn)備。

標(biāo)簽鷹派中美美方黃祖斌

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