邱林:世界銀行成美國的“自留地”,他國難染指
作者 :邱林 2019-01-10 08:28:22 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
從表面上看,金墉這次是主動離職,而不是被特朗普政府所“逼退”的。但真正的原因是,由于金墉是美國前總統奧巴馬扶持上臺的,因而特朗普一直不待見。金墉對此也心知肚明,他在各種場合一直避免與特朗普政府發生公開沖突。但這無濟于事,金墉只好選擇辭職,一走了之。
然而,金墉的離職將引發一場預計將十分激烈的世行接班人競爭,但世行的支持者擔心,金墉這樣子離職可能有損世行及其工作的形象。
前世界銀行官員、華盛頓智庫布魯金斯學會客座高級研究員約翰尼斯?林表示,“那里肯定是有很大的吸引力,這才說得通,但是以這種特別的方式甩手走人和這家機構的性質很不相宜,從這一點來說我感到失望。”
美國一直將世行視為“自留地”,在此前的11任世行行長中,均為美國人擔任,其中有7位銀行家、3位國防部系統官員和1位國會議員。奧巴馬為平息許多國家的不滿,力推韓裔美籍醫學專家金墉為世行行長,一方面示好新興經濟體,一方面有驚無險地捍衛了對世界銀行的“世襲制”。
世界銀行執行董事會當時發布聲明稱,他們遵循了2011年批準的行長甄選程序,世行歷史上首次出現有多位候選人競選行長一職。甄選程序規定,任何一位執行董事或理事均可公開提名任何一位世行成員國公民參選,候選人名單對外公布,由執董會對候選人進行面試并最終推選行長。
在本屆世行行長候選人中,除金墉外,哥倫比亞前財政部長安東尼奧?奧坎波和尼日利亞財長奧孔喬?伊韋拉參與角逐,后兩位均有深厚的經濟背景。伊維拉與奧坎波還分別得到了金磚國家南非和巴西的支持,這對于美國而言是一大挑戰。此前在歷任世行行長的問題上,美國都沒有面臨過這樣的情況。但美國持強硬態度,執意讓金墉擔任行長。
由于美國長期“霸占”行長一職的選擇權,已引起多方不滿。事實上,2010年4月,世行改革已經發生了自二戰后該行成立以來最大的調整。在世行發展委員會專題會議上,通過了發達國家向發展中國家轉移投票權的改革方案,中國的份額和投票權比例得到較大提升,從改革前的2.77%提升至4.42%,雖然中國的份額距美國的15.85%還有差距。
現在,人們也許更關心下一任行長會是誰?在世行的歷史上,因為美國在世行擁有占掌控比例的投票權,所以行長向來都是由美國選擇,同時,該職位歷來也都是美國公民擔任。也就是說,下一任世行長或將由特朗普政府選出。
美國既有保持世界領導權的主觀意愿,也有綜合實力穩居全球第一的客觀現實,世界政治經濟仍處于美國和西方為首的格局中,沒有根本變化。
觀察如今世界銀行的投票權,我們會發現不合理之處。美國目前只擁有世行不到16%的投票權,卻擁有行長的決定權。如果新任行長繼續由美國人擔任,這意味著其他84%的投票權及其所代表的不同聲音都被漠視。
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