后沙:美國政府關門第19天,真能體現體制優越性?
作者 :后沙 2019-01-11 12:56:01 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
兩黨政治斗爭的后果,卻由老百姓來買單,起初是大熊貓直播被取消,讓好多人失去了樂趣,然后是街區垃圾成山,只能由志愿者來清理……
今天,FDA(食品和藥品管理局)也撐不住了,由于基層公務員拒絕無薪工作,每天的食品生產,加工過程中是否存在不潔,病菌感染,蟲害,化學污染等安全常規檢查基本停止,80%的美國食品衛生安全脫離了監管。
FDA局長表示要盡量召回人手,先恢復海產品和奶酪等食品檢查,但聯邦政府要是繼續關門,公務員很難憑著覺悟一直做事。
特朗普今天又跟國會領袖談判。
談判地點在白宮軍情室,特朗普一開始心情不錯,還向工作人員們發放糖果和巧克力,不過,半小時之后,老頭就拍桌摔門而出,直接談崩。
白宮人員說總統沒有拍桌,只是氣氛有些緊張,副總統稱總統還說了“再見”。
眾議院議長佩洛西、參議院少數黨領袖舒默向記者表示,“我問特朗普,為什么你要讓政府關門,能不能停止傷害我們的人民?”,但總統回應不行,因為你們不給我想要的東西。
老頭去發推稱, “我問如果我馬上讓政府開門,你們打算通過包括邊境安全條款嗎?佩洛西說,不。我接著說,再見!沒有其他事情行得通!”
白宮和國會各執一辭,都想把因政府關門引發的民怨甩給對方。
特朗普用政府關門手段,綁架老百姓逼國會讓步。他的邏輯是:修邊境墻,有利于民眾安全和社會穩定,國會因政治矛盾拒絕通過撥款,所以是國會傷害了民眾。
國會邏輯是:筑墻封鎖邊境,不符合人道主義理念,美國是個移民國家,治安,毒品,槍擊等問題并不是拉美移民帶來,所以決不會同意筑墻這種方式,綁架民眾來脅迫國會更不可接受。
作為總統,特朗普可以通過宣布美國進入緊急狀態,繞開國會,支配財政預算,然而,緊急狀態負面作用太大, 特朗普在昨天全國電視講話中否認自己要動用這一權力。
特朗普昨天拐彎抹角向國會示好,我不想來硬的,希望你們也讓一步。結果今天,國會沒打算妥協,老頭氣得摔門而出。
民眾面臨的生活難題會越來越多,農業部可能在三月份連食品券都停止發放,一位四個孩子的母親說,她的微薄收入如果沒有福利券,將買不起新鮮水果和蔬菜。
以前美國政府關門,總有一大堆媒體和大V自覺出來給大家上課,標題基本這樣:《為什么美國人對政府關門如此淡定?》,《中國人為什么會有依賴政府心理?》,《不能光嘲笑美國政府關門》,《從美國政府關門淺議中國體制完善的必要性》……
特別是奧巴馬時代,每次白宮和國會扛上,這些文章就在網絡滿天飛,搞得你會懷疑是不是中國做錯了什么?
說個粗俗的比喻,有兩個村子的人,A村內訌,有人吃了,C村有些自以為懂得A村妙處的人出來跟鄉親們說:看,A村都敢吃,說明人家體質多棒,吃嘛嘛香。
有人問:這能吃嗎?好惡心。
他們便各種嘲笑你:不敢吃?證明咱村的人體質不好。
無法反駁,到今天,還有許多人認為對美國政府關門大驚小怪的,是不懂得民主國家的權力制衡結構的妙處。
這次特朗普來真的,關門時間已經破紀錄,這地就不大好洗了。
黨爭與政府關門
1787年5月開始的費城秘密制憲會議上,美國就確立了在中央集權前提下的分權原則:行政權,立法權,司法權,三者互相影響。
公共權力分為至少五種代表機構來行使:總統,國會兩院,13州,基層政府。聯邦政府與各州政府權力平行,雙方都要遵守憲法。
然而,聯邦政府和各州,聯邦政府與國會的斗爭一直持續,焦點就是權力,所以,后來又有了許多憲法修法案。
代議制民主,人們總是強調是為了防止獨裁政府出現,這沒錯。但另一個功能很少被提及,那就是防止多數人意志突然表達。
漢密爾頓在《聯邦黨人文件》(35號)說得很明白:有大量財富的人才能代表勞動大眾講話……富人才會講究品行。
漢密爾頓政治對手麥迪遜在由誰來領導政府問題上與他并無異議,體制必須確保美國是由富有的有才干的人來領導。
因此,黨爭只存在于幾個利益集團之間,表現為白宮與國會之爭,人民被過濾機制排除在外。
一百多年來,圈子里的斗爭跟人民無關,政府的功能是確保社會正常運轉,保障民眾的人身和財產安全。
羅納德。里根上臺后,才真的玩起了政府關門把戲來施壓國會。
1981年11月23日,因為臨時預算案矛盾,里根命令二十四萬名非必須公務員當天中午停止工作回家休息。
一招鮮,吃遍天,國會從來沒見過這套路,第二天就妥協了,公務員也恢復了工作。
1984年10月4日,里根因為民權法案跟國會杠上,預算無法通過,再次下令聯邦政府50萬名公務員回家休息。國會當天通過緊急開支法案,第二天政府又開門了。
1986年10月17日,又杠上,里根再次命令政府關門,半天恢復。
1987年12月19日,因為尼加拉瓜問題,政府又關門。
和尚摸得我摸不得?老布什學會了,克林頓,奧巴馬也學會了,這是一種施壓手段,國會會來溝通,總統讓個步,一般都能短期內解決。
有些媒體會把福特和卡特的預算僵局算進,其實,在1980年《反超支法案 》司法部進行解釋前,預算僵局持續,不等于政府部門要關門。法案解釋后,國會如果不通過某種預算,總統就可以關門。
現在遇上特朗普這位油鹽不進的主,劇本不管用了。
去年特朗普政府就關過三天門。一個預算要得到兩院五分之三的同意票才能通過,在野黨就會有充分的操作空間來獲取本黨利益,所謂反對,就是捆綁了本黨其它政治主張。
2018年初,國會曾同意撥款250億美元加強邊境防護,條件是特朗普要同意180萬名童年進入美國的非法移民成為美國公民。后來老頭反悔,談崩,關門。
1月20日,共和黨用了短期臨時撥款方案,在參議院得到了通過,才結束了危機。
特朗普覺得五分之三同意才能批準程序太難了,民主黨那幫亂臣賊子們操作空間太大,想修改成簡單多數通過。
結果共和黨議員不同意,議員們可以當一輩子,要是變成了在野黨時,自己操作空間就沒了,操作空間沒了,利益就沒了。
邊境墻57億美元,相對7000多億軍費預算,并不算什么。但國會鐵了心不讓過,連臨時撥款方案也不行。
這57億美元是民主黨的政治反擊戰,移民是美國選票的重要來源,想當議員需要選票,想當州長需要選票,想當總統需要選票。
政府關門讓許多人生活受到傷害,但對于龐大的移民群體來說(包括非法移民),民主黨是在為了他們跟邪惡搏斗,57億美元關系到2020的走向。
但特朗普認為自己是對的,破釜沉舟也要賭一把。
如果特朗普是對的,那么當初分權體制就有問題,它阻礙了政府的行動力和執行力,導致施政困境。
如果特朗普是錯的,但他是美國總統,怎么會錯呢?
英國出現這類問題,只能是內閣垮臺,成立看守內閣,重新選舉,但政府決不會關門。
俄羅斯,德國出現這類問題,一般是臺下解決,不影響政府運作。
法國總統可以直接下令解散議會,哪涼快哪呆著去,政府不會關門。
各國體制和管理模式都各有利弊,關鍵看是否適合本國實際?
特朗普肯定很想解散議會,但他沒有這個權力。反過來,議會也不能通過不信任案倒閣。
那些納稅人交錢給美國政府,難道就等著自生自滅?
基層公務員被休息,連薪水都沒有,而且不會補發,招誰惹誰了?
誰要是覺得這種體制是優越的,那就耗著吧,繼續優越下去,反正看出殯的不怕殯大。
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