木易:如何面對神經質般的“灰犀牛”?——從美國高層決策混亂想到的
作者 :木易 2019-01-11 16:14:36 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
實例一:出爾反爾。最典型的莫過于2018年5月20日,中美經過反復磋商終于達成停止貿易戰的框架性協議,而不到10天,美政府即于5月29日宣布對從中國進口的總值500億美元的產品征收25%的關稅。這種言而無信、反復無常的決策,緣于美政府內部對華強硬派與現實派的角力,反映了美政府對“信用”合則用、不合則棄的傲慢態度。
實例二:幕僚失能。典型的當數孟晚舟事件。從事件后媒體集中曝光的信息看,2018年12月1日加拿大拘押孟晚舟之前,美加高層是知情的,美國白宮安全事務助理博爾頓明確表示接到了司法部的簡報,但并未向特朗普報告,有自作主張、隱情不報之嫌。特朗普在隨后的表態中,暗示如果對中美貿易談判有利,將出手干預事件,被批評有干預司法之嫌,顯見其幕僚團隊沒有為其當好參謀。加上不斷曝出的白宮內斗等異常業態,特朗普身邊的幕僚團隊能否有效履行輔助決策之責成了疑問。
實例三:自行其是。典型事件是2018年12月19日,特朗普在未與國家安全團隊及盟國協商的情況下,自行宣布將從敘利亞撤出全部美軍,導致國防部長馬蒂斯提前辭職,敘利亞局勢發生劇變。在多方壓力下,特朗普1月7日又上演出爾反爾好戲,宣稱美國不會立刻從敘利亞撤軍,并提出一系列撤軍條件。這一重大決策的反復充分體現了特朗普沖動任性、自行其是的決策風格。
實例四:運轉失靈。典型的當屬最近發生的歐盟駐美使團不明不白遭美降級事件。據歐盟官員1月8日證實,美國政府在2018年底前將歐盟駐美使團外交級別由成員國降級為國際組織,而且自始至終是誰決策、為何沒有事先通知歐盟均是一頭霧水。據稱,歐盟估計美方在去年10月底、11月初作出降級決定,但一直沒有發出正式通知,直到歐盟駐美大使奧沙利文12月出席美國前總統老布什的葬禮時外交禮遇遭降級才“恍然大悟”。雖然經近日談判恢復了歐盟使團的外交級別,但此事反映的美國政府運轉失靈、配合失序卻是不爭的事實。
美國是當今世界唯一的超級大國,其決策和行為直接關系著世界的安全與穩定。而特朗普上臺以來,美國賴以保障政策延續的官僚精英決策體制被特朗普鮮明的個人決策風格替代,科米、馬蒂斯等傳統建制派官僚無不黯然退場,美國這一龐然大物變身為神經質的“灰犀牛”,成為世界形勢不確定性的重要根源。
美國經濟學家米歇爾·沃克撰寫的《灰犀牛:如何應對大概率危機》一書讓“灰犀牛”為世界所知,“灰犀牛”事件指的是大概率而影響巨大的事件,灰犀牛體形笨重、反應遲緩,它并不神秘,卻更危險,你能看見它在遠處,卻毫不在意,一旦它向你狂奔而來,定會讓你猝不及防。迄今為止,美國這頭“灰犀牛”已多次狂奔失控,給中東局勢、中美關系、世界貿易形勢等無不帶來嚴重沖擊。與這樣一頭“灰犀牛”打交道,對任何人都是巨大的挑戰。尤其是中國,已被美國明確為主要戰略競爭對手,強加“貿易戰”、“航行自由行動”等遏制打壓手段,更需上下一心、屏氣凝神,不驚不喜、不憂不懼,扎好柵欄、奮好鋼叉,嚴防“灰犀牛”突襲。更重要的是,要看到危中有機,抓住“灰犀牛”橫行時代世界對和平與發展的高度期待,堅持推進“一帶一路”和構建人類命運共同體,堅持推進改革開放、講好中國故事,堅持平等協商、引領經濟全球化,努力增強自身軟實力、提升真本領。相信待“灰犀牛”激素消退世界恢復平靜后,必會迎來“柳暗花明”的春天。
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