慕小明：又闖南海、又建基地如此反常，英國（軍）意欲何為？
海外軍事基地在近代一直是英國維護海外利益、控制戰略要道、鞏固全球領袖地位和阻止其它大國謀求海權的“橋頭堡”。此次海外軍事基地的擴張，是否意味著“大英帝國2.0版”來臨，大不列顛重拾昔日的榮光？
重振軍力：為后“脫歐”時代做好準備
冷戰結束后，英國奉行追隨美國的戰略，堅持在北約內謀求雙邊或多邊合作，嚴重侵蝕了其維護本
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隨著英國正式啟動“脫歐”進程，英國的安全環境發生了重大變化。特別是美國總統特朗普多次發表輕視北約的言論，要求北約盟國承擔更多的防務支出，增加了英國對自身前途的焦慮感，其提升防務能力的緊迫感也日益上升。為了應對歐洲可能新的冷戰和“脫歐”的影響，英國的國防預算未來數年將有比較好的預期。國防大臣威廉姆森計劃把國防預算增加50%，以建造4艘新式“無畏”級核潛艇。
2018年12月，英國國防部發布題為《國防動員、現代化和轉型》報告，認為“經過30年的相對穩定，世界已再次進入持續和激烈的國家競爭?！眻蟾娣Q，為了威懾和擊敗潛在敵手，英國應當能夠部署一支50000人規模的特遣部隊，包括1艘搭載F-35隱形戰斗機的“伊麗莎白女王”級航母，1個下轄3個旅的陸軍師，1個戰斗機、運輸機和偵察機組成的戰斗群，以及1支特種部隊。同時，英軍必須在海上至少有1艘彈道導彈核潛艇全天候保持戰略威懾。
英國海軍將建造和維持一支擁有2艘“伊麗莎白女王”級航母、6艘26型驅逐艦、8艘26型護衛艦、5艘31型護衛艦、7艘“靈敏”級攻擊型潛艇、24艘巡邏艦、12艘掃雷艇、5艘兩棲艦船和9艘勤務艦的艦隊，可搭載6個直升機中隊和48架F-35隱形戰
政治意義：“日不落帝國”的大國雄心
威廉姆森表示，英國將放棄1968年的“蘇伊士運河以東”戰略，該戰略導致英國撤消了在馬來西亞、新加坡、波斯灣和馬爾代夫的軍事基地。新的軍事部署意味著“英國再次成為一個全球性國家……是二戰結束以來我們作為一個國家最重大的時刻?！弊杂紫嗵乩咨っ诽岢觥叭蚧笨谔栆詠恚拿摎W派將英國與歐盟的“分手”視為奪回主權、重塑英國大國地位和實現全球存在的歷史機遇。
海外軍事基地的部署與調整，是英國在全球軍事主導力和政治影響力興衰的“晴雨表”。300年來英國實力由盛到衰，目前海外軍事基地只剩下文萊、直布羅陀、福蘭克群島、塞浦路斯和英國在大洋上的一些托管地等。盡管英國對新加坡、文萊、加勒比國家的控制已屬久遠之事，但英國仍將其視作勢力范圍，始終認為自己是英聯邦發展中國家的“宗主國”，肩負著維持全球和平、穩定與安全的特殊使命。正是維持大國地位的雄心，使英國始終尋求維持在海外的軍事基地。
2003年12月 ，英國《國防白皮書》——《變換世界中的安全投射》指出，“英國皇家海軍將比歷史上任何時期都更加重視快速投射軍事力量。這就要求我們的力量具有可部署性與可持續性，特別是在未能獲得軍事進入權、軍事基地或領空飛越權的情況下更是如此?！?014年12月，英國和巴林政府宣布：英國將在巴林建立永久性軍事基地。這是 1971年英國從蘇伊士運河以東地區撤軍后第一次在該地重新部署軍事基地。英國重返巴林軍事基地，雖不能重振昔日“日不落帝國”的國威，也無力挽回英國“江河日下”的頹勢，但體現了新時期英國的地緣政治抱負。
從操作層面來看，英國國土狹小，國內氣候、地形和自然條件相對單一，不適合英國軍隊從事各種自然環境下的作戰訓練，而英國在海外的軍事基地則提供了重要軍事訓練基地。從這一點上來看，英國意欲獲取新的海外軍事基地，對于意在重振戰略影響力的英軍而言，顯然具有不可小視的意義。
經濟利益：瞄準“印太”市場 提振英國經濟
英國在海外基地領域“開疆拓土”，還有著提振本國經濟的動機。斯德哥爾摩國際和平研究所的一份報告顯示，從2013年到2017年，英國是世界第六大武器出口國。2017年英國對外軍售額為113億美元。盡管這僅占英國全部出口商品的2.6%，但這些“巨額項目”是產生高薪制造業工作崗位的源泉。2015-2016年度，英國每200個工作崗位中就有一個與國防產業相關。對于脫歐后的英國經濟而言，武器出口將是一個巨大推動力。
隨著近年來東南亞國家和澳大利亞不斷加大軍備投入，與南海問題相關的軍備競賽已經拉開帷幕。英國的主要對手法國近來在亞太防務市場收獲頗豐，先后拿下澳大利亞12艘“梭魚”級常規動力潛艇和印度36架“陣風”戰斗機的防務大單。2017年5月澳大利亞宣布未來20年投資890澳元（約650億美元）的海軍造艦計劃后，英國不甘其后，與美國、西班牙、意大利、德國等國的軍工企業為爭奪訂單合同展開了激烈競爭。去年6月，澳大利亞簽署了一項260億美元的協議，將購買9艘英國設計的反潛護衛艦。英國《金融時報》稱，在英國準備退出歐盟之際，這一“大手筆”交易對英國國防承包商巨頭BAE公司來說是一次“重大勝利”。這筆被稱為“10年來全球最大的海軍防務合同”，有助于降低英國護衛艦的單位成本，并吸引其他外國買家。
由于亞洲、大洋洲和中東武器市場正在增長，而歐洲、非洲和美洲武器市場正在萎縮，因此英國將視線轉向亞洲也有“順勢而動”的考慮。在東南亞重建基地，一方面可以展示與宣傳英國海軍和軍事工業的實力，另一方面能夠強化與東南亞國家的安全與防務合作，為英國的軍工企業創造大批工作崗位，提振英國的經濟。
聯盟戰略：尋找新的戰略支點
英國謀求建立海外軍事基地與其說是出于軍事需要，不如說是在脫歐后的孤立局面下，迎合特朗普關于盟友應提供更多支持的要求。作為美歐“跨大西洋聯盟”關系的核心支點國家，英國追隨美國“印太戰略”的腳步自然并不奇怪。隨著“脫歐”公投效應的持續發酵，英國在歐洲政治舞臺的存在感也在迅速下降。在這種背景下，英國急欲重塑其大國影響力，找到防止影響力持續下滑的新支點，包括在極具前景的印太地區。
在2014年發布的《英國國家海洋安全戰略報告》中，英國強調其在亞太地區有著“重要政治和經濟利益”?！逗喪戏绖罩芸肪W站更是直言不諱英國“將加強在亞太地區的軍事部署”。去年英國外交政策文件中，“印太”已經正式取代“亞太”的提法。
在東北亞，英國與日本的安全與防務合作在持續升溫。2015年1月，英日建立了“2+2”外交和防務磋商機制。2016年10月，英國空軍派出由“臺風”戰斗機和空中加油機、運輸機組成的編隊赴日本與自衛隊舉行首次聯合訓練，之后又參加了美韓聯合軍演，成為首個參加朝鮮半島軍演的歐洲國家。2017年1月26日，英日正式簽署《相互提供物資與勞務協定（ACSA）》，兩國可在軍事行動中互相提供食品、燃料和彈藥，尤其是在可能威脅日本安全的“重要影響事態”上，英國將為其提供后方支援。
在南太平洋，英國利用昔日的宗主國關系，復活“日不落帝國”的同盟體系。近年來，英國開始重提1971年與澳大利亞、馬來西亞、新西蘭以及新加坡簽訂的《五國國防協定》的重要性。2015年，時任英國外交大臣哈蒙德就強調，“簽訂了該協議就意味著英國隨時準備著動員及支持亞太各同盟以及伙伴”。目前，英國正在醞釀出臺五國的情報分享協議。2018年10月，英國護衛艦“阿蓋爾”號和上述國家海軍還舉行了代號為“五國團結-2018”的聯合軍演。
盡管今天的中英關系可用“黃金時代”來描述，但正在不斷受到英國南海政策的挑戰。英國國防大臣威廉姆斯去年6月的香格里拉對話會上表示，英國將派遣軍艦前往亞洲海域，以顯示對“基于規則的體系”的支持。
8月31日，英國海軍的“海神之子”號船塢登陸艦未經中國政府允許，擅自非法進入中國西沙群島領海。實際上早在兩年前，時任英國外交大臣鮑里斯·約翰遜在澳大利亞發表演講時表示，英國海軍將于2020年把“伊麗莎白女王”號及其正在建造中的姊妹艦“威爾士親王”號部署到南海。
就目前來看，如今的大英帝國海軍不要說將兩艘新航母部署到亞洲，就是執行北約在大西洋或者中東的任務也十分勉強?？梢岳斫?，英國在一定程度上跟隨美國做點事，這既有利于維護英美特殊關系，也有利于借“印太戰略”的平臺推行“全球化英國”，提升在印澳新等英聯邦國家中的影響力，助推與這些國家的外交安全和貿易投資合作。但是，如果英國某些政治力量別有用心，在印太地區的安全格局重塑中站隊下注，不僅會給中英關系的“黃金時代”帶來陰影，恐將無謂消耗國力而難拾昔日“大國榮光”。
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