木實(shí):還要部署導(dǎo)彈?美臺(tái)軍事交往升溫的背后
作者 :木實(shí) 2019-01-23 16:19:15 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
一、美臺(tái)軍事交往大事記
如果給一年來的美臺(tái)軍事與安全交往做一張大事年表的話,這個(gè)表單可能是近年來最長的一張。
2018年3月,特朗普簽署所謂“臺(tái)灣旅行法”,臺(tái)灣防務(wù)部門隨之蠢蠢欲動(dòng),立即尋求提升美臺(tái)的“軍事交流層級(jí)”,希望邀請(qǐng)美軍現(xiàn)役將領(lǐng)赴臺(tái)交流。
6月12日,“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”臺(tái)北辦事處新館落成,美國派出一名助理國務(wù)卿前往臺(tái)北參加儀式。
6月22日,美國親臺(tái)議員羅拉巴克拋出提案,公然鼓吹“美臺(tái)”復(fù)交,承認(rèn)臺(tái)灣為“主權(quán)獨(dú)立國家”。幾乎同一時(shí)間,外媒透露美國務(wù)院已提出申請(qǐng)派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”臺(tái)北辦事處安保工作,事實(shí)給予臺(tái)灣與美有正常外交關(guān)系的國家待遇。
7月7日,美國“馬斯汀”號(hào)和“本福德”號(hào)驅(qū)逐艦從臺(tái)灣南部海域航經(jīng)臺(tái)灣海峽。
8月13日,特朗普簽署《2019財(cái)年國防授權(quán)法案》,其中明確要求強(qiáng)化“臺(tái)灣軍事實(shí)力”,鼓動(dòng)美軍“適當(dāng)參加”臺(tái)灣軍演。
9月,美國務(wù)院批準(zhǔn)了價(jià)值3.3億美元的對(duì)臺(tái)軍售案。10月底在美國舉行的“美臺(tái)國防工業(yè)會(huì)議”上,臺(tái)方基于美“印太戰(zhàn)略”和臺(tái)“整體防衛(wèi)構(gòu)想”又向美國申請(qǐng)新一輪軍售。
10月中旬,隸屬于美國海軍研究辦公室的“湯普森”號(hào)科考船以科考名義停靠高雄港數(shù)日。
10月22日,兩艘美國軍艦從鵝鑾鼻海域由南向北航經(jīng)臺(tái)灣海峽。自此,美艦在短短3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)兩過臺(tái)灣海峽,創(chuàng)歷年之最。
二、美臺(tái)軍事交往呈現(xiàn)新特點(diǎn)
近來,美臺(tái)軍事交往已大大突破了以往軍合、軍售等“老調(diào)調(diào)”,深度急劇擴(kuò)展,花樣不斷翻新,出現(xiàn)了一些帶有鮮明特朗普政府色彩的新變化。
一是虛虛實(shí)實(shí),軍事試探與戰(zhàn)略訛詐相結(jié)合。
首先,2018年7月7日,美國“馬斯汀”號(hào)和“本福德”號(hào)驅(qū)逐艦從臺(tái)灣南部海域航經(jīng)臺(tái)灣海峽。8日,美軍表示這兩艘軍艦是“例行性”通過。其實(shí),美艦穿越臺(tái)灣海峽是籌謀已久的軍事行動(dòng)。6月,美國防部就通過媒體放風(fēng),表示美艦要過臺(tái)灣海峽,而當(dāng)時(shí)的“里根”號(hào)航母則一直在西太、南海等周邊海域活動(dòng),走走停停,等待美國最高決策層的決定。最終的結(jié)果是美軍從航母戰(zhàn)斗群中分出了一艘驅(qū)逐艦“馬斯汀”號(hào)與另一艘驅(qū)逐艦組成小編隊(duì),穿越臺(tái)灣海峽。
再者,年初以來,美方借簽署“臺(tái)灣旅行法”之機(jī),通過多家媒體不斷放風(fēng),可能派出包括國家安全事務(wù)助理在內(nèi)的高級(jí)別官員出席“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”臺(tái)北辦事處新館落成儀式,挑動(dòng)兩岸神經(jīng),制造緊張氣氛,可實(shí)際上,真正來臺(tái)的僅為一名助理國務(wù)卿,縱觀特朗普上臺(tái)至今,盡管叫囂不斷,但美政府訪臺(tái)官員的級(jí)別并沒有超過以往;與之相似的還有海軍陸戰(zhàn)隊(duì)入臺(tái)問題等等。美方頻頻使出這種“狼來了”的詐術(shù)伎倆,重重舉起輕輕落下,意圖玩弄對(duì)手于股掌之中。
二是聲東擊西,南海巡航與臺(tái)海挑釁相結(jié)合。
10月初,美媒爆料稱,美軍正在籌劃一次全球軍演來展示實(shí)力,涉及的地點(diǎn)中,臺(tái)灣海峽和南海赫然在列。這是美方首次主動(dòng)釋放臺(tái)海軍演有關(guān)信息,值得關(guān)注。再聯(lián)想到前面提到的美軍將游弋南海的“里根”號(hào)航母戰(zhàn)斗群直接參與穿越臺(tái)灣海峽軍事行動(dòng)向大陸示威的舉動(dòng),未來不排除美將南海問題與臺(tái)海問題勾連,形成一套軍事遏制“組合拳”和“連環(huán)招”。
三是臺(tái)美合流,挾洋自重與以華制華相結(jié)合。
2016年5月以來,由于民進(jìn)黨當(dāng)局不愿意承認(rèn)“九二共識(shí)”,造成兩岸關(guān)系持續(xù)惡化,臺(tái)當(dāng)局挾洋自重,通過宣揚(yáng)美艦通過海峽,某種程度上就是為了“壯膽”,想提振不斷走低的支持率。比如,2018年7月7日晚,臺(tái)灣防務(wù)部門發(fā)布美艦穿越臺(tái)海消息,并主動(dòng)“@”美軍太平洋艦隊(duì),稱“詳細(xì)信息稍后由美方通報(bào)”,第二天,美國軍方予以證實(shí),雙方配合十分“默契”。
10月中旬,隸屬于美國海軍研究辦公室的“湯普森”號(hào)科考船停靠在高雄港數(shù)日,引來極大爭議。該船雖然歸華盛頓大學(xué)使用,也是民用涂裝,但產(chǎn)權(quán)屬于美國海軍,可以說,這種廣義上的美艦的屬性本身就是美方刻意制造的模糊。2009年發(fā)生在南海的“無暇”號(hào)對(duì)峙事件,2016年在我南海海域非法測量的“鮑迪奇”測量船都被美軍披上了“民用科研”的外衣,在我周邊海域大打“擦邊球”。而美國科考船來臺(tái),臺(tái)當(dāng)局故意安排在高雄港最顯眼的碼頭供其停靠,并且一定要讓記者把它拍下來,可以看出臺(tái)灣防務(wù)部門十分期待把它炒作成一個(gè)事件,美臺(tái)雙方的“良苦用心”昭然若揭。
三、探究美臺(tái)軍事交往升溫的深層次原因
2018年以來美臺(tái)關(guān)系特別是軍事交往持續(xù)升溫,美臺(tái)雙方沆瀣一氣,不斷端出猛料挑動(dòng)兩岸神經(jīng),沖擊“一中”底線,究其原因:
一是短期看,出于各自選舉政治需要。
美臺(tái)軍事交往從上半年到下半年呈逐漸升溫趨勢,從美艦航經(jīng)臺(tái)海,到科考船停靠高雄等等,都集中在下半年,直白地說,就是在美國中期選舉、臺(tái)灣“九合一”選舉的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
10月4日,美國副總統(tǒng)彭斯發(fā)表涉華演講,指責(zé)中國采取“掠奪性”經(jīng)濟(jì)做法,在軍事上咄咄逼人,想要將美國擠出西太平洋,引起軒然大波。彭斯在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出面指責(zé)中國,與美國11月舉行的中期選舉直接相關(guān),意圖對(duì)共和黨的選情有所幫助。隨后的10月10日,蔡英文也照貓畫虎,發(fā)表了“低配版”的蔡氏講話,提振選情的意圖更加明顯。前面提到了美軍科考船停靠事件,其實(shí)美方從2017年就已經(jīng)做好了科考計(jì)劃,到新聞熱炒的這次已經(jīng)是第四輪次來臺(tái)了,臺(tái)方選擇在10月中旬把事件踢爆,明顯有倚美助選、為民進(jìn)黨加分的考量。
二是橫向看,體現(xiàn)美對(duì)我定位重大調(diào)整。
眾所周知,政治定位、經(jīng)貿(mào)關(guān)系和臺(tái)灣問題是影響中美關(guān)系的三大關(guān)鍵詞。自從特朗普上臺(tái)以來,美對(duì)華態(tài)度漸趨強(qiáng)硬,在貿(mào)易領(lǐng)域、南海、臺(tái)灣問題上輪番打壓中國,說到底,臺(tái)灣問題同南海問題、貿(mào)易戰(zhàn)一樣,就是一張“牌”,同時(shí)也是衡量中美關(guān)系以及美對(duì)華戰(zhàn)略定位的“晴雨表”。可以看到,美國對(duì)華政策的改變是全方位的,不僅是臺(tái)灣問題,發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、組建“天軍”甚至朝鮮半島、南海問題都在美國的牌局之中。自去年年底美《國家安全戰(zhàn)略》等一系列報(bào)告出臺(tái)以來,中國是“競爭者”和“對(duì)手”已經(jīng)成為美國政界的一種共識(shí),包括美國政府內(nèi)部一些所謂對(duì)華“理性派”也不可避免地向著極端立場靠攏。
特朗普政府在臺(tái)灣問題上的做法有明顯的投機(jī)性,特朗普本人同以往任何一任美國總統(tǒng)一樣,不會(huì)看重臺(tái)灣本身,僅僅是把臺(tái)灣作為籌碼,以此向中國施壓,實(shí)施戰(zhàn)略訛詐。特朗普政府清楚,臺(tái)灣問題是中美關(guān)系中最重要最敏感的核心問題,越是核心利益,就越適合拿來作為談判和訛詐的籌碼,也就越容易實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的。因此,可以預(yù)見,只要貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)局不順,特朗普政府就極有可能拿臺(tái)灣問題當(dāng)然也包括南海等其它問題來挑動(dòng)我敏感神經(jīng),多領(lǐng)域向我施壓,迫使中國在上述經(jīng)貿(mào)磋商中做出讓步,達(dá)到美國希望的目的。
三是深度看,暴露美對(duì)我嚴(yán)重戰(zhàn)略焦慮。
印太戰(zhàn)略自提出以來收效甚微,甚至遠(yuǎn)未成形,特朗普政府對(duì)此心急如焚,想借一切機(jī)會(huì),掃除障礙,進(jìn)一步推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”。而作為美國“印太戰(zhàn)略”之中的“對(duì)手”和“靶標(biāo)”,中國自然首當(dāng)其沖。然而,具體到策略層面,目前美方對(duì)如何應(yīng)對(duì)中國這個(gè)所謂“對(duì)手”尚存分歧,政界對(duì)于特朗普對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)并不完全認(rèn)同。美國前國務(wù)卿、和特朗普同為共和黨人的鮑威爾不久前被問及特朗普對(duì)華強(qiáng)硬是不是某種策略?目的又是什么?鮑威爾表示,他看不出特朗普有什么實(shí)際的策略,國防部現(xiàn)在認(rèn)定中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮為對(duì)手,幾乎就快成敵人了,但他以在參聯(lián)會(huì)主席、國家安全顧問和國務(wù)卿的位置上的親身經(jīng)歷表示,美國是可以和中國合作的,不能搞威脅和冷戰(zhàn)那一套。可以看到,中國的發(fā)展速度令美國越發(fā)恐懼,在美國對(duì)中國的態(tài)度越發(fā)充滿戰(zhàn)略焦慮的背景下,特朗普政府在處理包括臺(tái)灣問題在內(nèi)的對(duì)華關(guān)系上,表面風(fēng)風(fēng)火火,實(shí)際上卻是摸著石頭過河,充滿了不確定性。
綜上,看清了美臺(tái)軍事交往呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和深層次原因,我們就可以辯證地看待斗爭藝術(shù),謀定后動(dòng)不等于被動(dòng)挨打,見招拆招并不是疲于應(yīng)付。必須充分認(rèn)清當(dāng)前包括臺(tái)灣問題在內(nèi)的中美一系列爭端都是由美方主動(dòng)挑起,急于取得戰(zhàn)果的是美國,時(shí)間在我們這邊。我應(yīng)充分保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定信心,靈活斗爭,爭取最后的勝利。
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