白佳燕:難!安倍訪俄 “要領土”
作者 :白佳燕 2019-01-25 09:13:23 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
莫斯科時間1月22日下午,日本首相安倍晉三與俄羅斯總統普京舉行會談。這是雙方在一致同意以《日蘇共同宣言》為基礎加速和平條約締結談判之后的首次正式會談,“北方四島”(俄羅斯稱“南千島群島”)領土問題能否達成新的共識成為焦點。
安倍首相表示希望與普京探討兩國簽署和平條約的相關事宜,從而解決兩國間的領土爭議。普京則表示,俄日雙方此前已經就和平條約的問題進行了一些前期溝通。在會談后的記者會上,普京提到,這次會談開放而充實,對于擴大雙邊合作將起到積極作用。安倍則在發言中重申道,愿與俄方共同開發相關島嶼。而記者會上兩人的發言都基本回避了談判的關鍵問題——爭議島嶼問題。
就此問題,俄羅斯問題專家、中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉接受了多家中外媒體的采訪。他在接受大公報的采訪中表示:安培目前為止與普京會晤25次,一直對這個問題反復提及,足以看出安培對該事情的重視。日俄首腦會晤3個多小時,日本在領土上沒有得到任何實質性的承諾,僅僅是說雙方有簽署合約的意愿,而且安排兩國外長之后的繼續協商,說明這次會晤,安倍沒有達到目的,從結果看,雙方未能就解決“北方四島”主權爭議達成共識,可以看出雙方在領土問題上仍然存在巨大分歧。
關于會晤未能取得實質性成果的主要原因,王曉偉教授在接受北京日報的采訪時表示,首先,日方將投資與領土問題掛鉤并不明智。日方認為俄羅斯需要振興經濟,需要日本的投資和經濟援助,希望以投資和共同開發為先導,軟化俄方立場,但結果證明這樣的策略并不奏效。從歷史上看,俄羅斯一直是一個對領土問題特別敏感的國家,普京曾說,“俄羅斯的領土十分廣闊,但沒有一寸是多余的”,他還說“領土問題沒有談判,只有戰爭”。雖然俄羅斯在南千島群島上的表態有一定靈活性,同意與日方共同開發,但堅持領土主權不容談判的立場。其次,日本提出的訴求過高。按照一般規律,在簽署和平條約問題上往往軍事實力占優的一方容易獲得更大利益,然而日本軍事實力并不占優,卻向談判對手提出了歸還四島這樣過高的訴求,這樣的談判是不切實際的。再次,日本提出談判的時機不合時宜。普京曾說,如果俄日達到與中俄類似的高度互信,雙方就可能找到某種妥協的辦法,其言外之意,其實是說日本現在還和美國結為軍事同盟,并且參與西方陣營對俄羅斯的經濟制裁,在這兩點沒有發生改變的情況下,日本想和俄羅斯談領土問題,顯得十分不合時宜。
此外,王曉偉教授在接受俄羅斯衛星通訊社的采訪時提到,日本錯判了俄羅斯維護二戰成果的決心。此次普京總統與安倍首相會晤前日本國內的政客與輿論制造了鋪天蓋地的輿論,適度迫使俄羅斯在南千島群島問題上讓步,他們大概忘了在中俄兩國維護二戰勝利成果的決心。南千島群島問題是俄日之間的問題,也是二戰各國人民反法西斯的勝利成果,日本企圖通過輿論向俄羅斯施壓,用和平條約作為交換條件改變二戰的國際秩序,這個企圖不可能成功,這次俄日首腦會晤的也體現了這一點。
同時,王曉偉老師在接受深圳衛視直播港澳臺欄目的連線時表示,兩國主流媒體對1956年簽署的《蘇日聯合宣言》的解讀也存在不同之處。俄羅斯媒體認為,在簽署和平條約之后,可以考慮歸還其中兩個較小的島嶼。而日本的解讀是,簽署條約后對方必須歸還其中的兩個島嶼。俄羅斯的底線是,一定要遵守二戰的結果,俄方對于四島擁有不可爭辯的主權。但是,在這條的基礎上可以考慮讓日本共同開發其中的兩個較小的島嶼。而日方的要價是,要么要四個島的主權,或者先要兩個島的主權。在這種分歧之下,達成和平條約的難度顯而易見。因此,目前日本想取得爭議四個島嶼的主權,可能性幾乎為零。要想取得實質性的重要利益,也可能是在普京任期之后的事情了。
王曉偉還認為,當前重視經濟發展,特別是遠東開發的俄羅斯,對于日本的合作是很重視的,比如日本的投資和其他經濟合作。對于簽署和平條約,俄方持開放的態度,日方則更為積極,只能說雙方還是具有解決問題的意愿的。雖然這次兩國首腦會晤沒有談出結果,但接下來還會由外長繼續談,日方還邀請普京出席今年6月在日本舉行的G20峰會,也有縮短雙方談判進程的考慮,體現出推進談判的強烈意愿。不過,對俄羅斯而言,與日本簽署和平條約固然能帶來一定經濟利好,但并非十分迫切,而領土問題則是日本渴望解決的,現在日方拿一個俄方并不特別介意的籌碼(簽署和平條約),想去交換對方特別介意的領土問題,同時提出了非常高的訴求,這反映出日本的“政治幼稚”,其前景難被看好。未來日本如果能放棄一些不切實際的幻想,將經濟問題與簽署和平條約分開,逐步改善雙方關系,俄日關系才有可能最終回歸到正確的發展軌道上。
新聞鏈接
俄日歷史上三份相關的國際條約如下:
第一份是1855年俄國和日本簽訂的《雙邊貿易邊界條約》,也是日本認為南千島群島所有權歸日本的重要依據,但從法律溯及力的角度,如果有新的條約,舊約就會失去效力,考慮到之后出現的法律文件,這份條約可以說已經失去了效力。
第二份是1945年二戰結束后作為主要戰勝國簽署的《雅爾塔協定》,這份協定中將千島群島的所有領土都劃給了蘇聯,這也是反法西斯戰爭勝利的成果和戰后國際秩序的重要組成部分,受到國際社會的共同承認。
第三份是1956年蘇聯和日本簽署的《蘇日共同宣言》,這個宣言由于翻譯問題存在一些爭議,俄方認為,俄文版本的《蘇日共同宣言》中對簽署和平條約后,可以考慮將南千島群島中齒舞和色丹這兩個面積較小的島嶼歸還給日本,但沒有涉及另兩個面積較大的國后島和擇捉島的歸屬問題。但從日文的翻譯來看,只要簽署了和平條約,俄羅斯就必須歸還齒舞和色丹兩島,兩國主流媒體對條約的表述也存在不清晰的情況。
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