外事兒：與民主黨僵持一個多月，特朗普終于要“放大招”了？
當地時間1月24日，民主黨和特朗普各自向參議院提交了一份結束政府關閉的法案，特朗普依然堅持要求撥款57億美元來建墻，而民主黨一如既往忽略了建墻費。
結果是，任何一方的法案都沒能獲得
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隨后，不少美媒爆料，白宮在起草特朗普宣布國家進入緊急狀態的草案。
此前，即當地時間1月8日晚，特朗普就邊境安全問題發表演講，不少媒體曾猜測，特朗普或將在講話中宣布國家進入緊急狀態，然而他并沒有讓吃瓜群眾們“如愿以償”。
重開政府可以，先付建墻“首付”
目前，美國政府部分關閉已經超過一個月，打破該國的歷史紀錄。如今，80萬聯邦雇員被迫進入“休業”狀態，本月11日，他們在新年首個發薪日無薪水可領。照目前的狀況來看，他們或將再次錯過本周五的發薪日。
能讓雙方達成共識的解決方案久久未能成形，兩黨壓力越來越大。
據《紐約時報》，參議院會議室的滾動電話會議一結束，特朗普就和國會中的共和黨、民主黨領袖們開始進行新一輪的電話，幾周以來，他們一直在悄悄地尋求達成妥協以打破僵局。
參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾和參議院少數黨領袖查克·舒默開會討論了可能的解決方案。
南卡羅來納州共和黨參議員林賽·格雷厄姆稱，特朗普表示，他將接受一項“持續決議案”作為權宜之計，即為政府提供為期三周的資金以重開政府，并為邊境安全問題的談判爭取更多的時間。
但是，特朗普告訴白宮記者，他支持這項權宜之計的前提是先給他一筆建墻“首付款”。
草案或將包括超過70億美元的建墻費
據《紐約時報》，除了建墻首付，特朗普還提到了“其他替代方案”。
“如果必須的話，我還有其他選擇，如果有必要，我將使用這些替代方案，”特朗普說，“很多人都希望這種情況發生。軍方希望這種情況發生。這實際上是對我們國家的侵犯。”
據CNN，特朗普并沒有排
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報道稱，白宮正在為特朗普宣布國家進入緊急狀態準備草案，該草案將為邊境墻提供超過70億美元的潛在資金。
特朗普在宣言草案中寫道：“每天有大量非法移民進入美國，這是對我們國家安全和保障的直接威脅，構成國家的緊急狀態。”一名美國政府官員稱，該草案最后一次修正是在上周。
根據該草案，美國政府可以從財政部沒收的資金中劃撥6.81億美元，從軍隊建設資金中劃撥36億美元，從國防部土木工程基金中劃撥30億美元，從國土安全部資金中劃撥2億美元。
即便宣布國家緊急狀態，邊境墻也難以即刻開工
不過，即便特朗普宣布國家緊急狀態，邊境墻也未必能立馬開工。
據CNN分析，如果國家宣布進入緊急狀態，美國將部署陸軍工程兵來建造邊境墻，其中一些工程可能會在私人財產上動工，因此政府還需要解決土地所有權問題。
相關文件還反映，這些行政計劃十分緊迫，因此可以跳過環境審查，美國國土安全部也可以利用豁免來繞過合同法。
同時，政府也指出，獲得私有財產是需要時間的。即使土地所有人是自愿的，政府也可能需要長達一年的時間才能獲得土地。而土地糾紛案則耗時長久，因為業主有權提起訴訟。一位美國官員表示，國家進入緊急狀態不會加快建墻進程。
根據海關邊境保護局官網上關于邊境墻的問答摘錄，該部門表示，政府始終傾向于通過自愿協商來獲取私產。政府將嘗試通過數據調查和從調查過程中得出的估價來談判出售要約。
但是，政府也將考慮征用土地這一選項。
“政府會在推行征用土地之前，先嘗試協商出售。但如果政府和土地所有人無法達成協商出售或政府無法獲得清潔產權，政府便需要提起土地征用行動的訴訟。”摘錄寫道。
有分析稱，合法性也是使用行政權力獲得建墻資金的最大挑戰之一。
如果特朗普執意宣布國家進入緊急狀態，因此獲得的建墻資金可能會受到法院和國會民主黨人的質疑。特朗普的顧問曾告誡說，采取這條路線會導致一些法律挑戰，這意味著建墻仍可能被延期。
文/方辰
編輯/沁涵
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