唐繼贊：從蓬佩奧中東行看美國中東政策調整
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分析人士認為，美國中東政策調整的核心，就是在保持中東影響力的前提下，盡量減少投入，調動地區盟友承擔責任，打造中東戰略聯盟，拼湊阿拉伯版北約，最大限度地遏制伊朗。
特朗普從敘撤軍的可能考量
眾所周知，美國總統特朗普是一位非常成功的巨商。出于商人的特質，特朗普先生總是把盈利放在第一位，“美國優先”””“利益至上”便是其著名的標配。
自競選和上臺以來，特朗普始終認為，這些年來美國在中東博弈中吃了大虧，自己投入了大量人力和財力卻讓別人撈到了好處。去年4月3日特朗普在其推文中表示，過去十余年美國在中東地區的軍事行動耗資巨大卻“一無所獲”，他希望美國能從敘利亞撤軍。這也是特朗普執政以來，首次明確表露從敘撤軍的意向。
的確，僅從打伊拉克戰爭和力推所謂“阿拉伯之春”的過程中，美國確實沒有撈到什么好處。美國前總統小布什的理念是，老子世界第一，誰不服我就打誰。于是，單憑伊拉克反對派提供的伊擁有大規模殺傷性武器的一紙偽證，小布什便悍然下令出兵伊拉克并推翻了薩達姆政權。但是，小布什萬萬沒有想到，進去容易出來難，美軍在伊拉克一陷就是8 年。事實上，伊拉克戰爭的影響至今都未消除。就是在這場伊拉克戰爭中，美國付出了4400余名士兵的鮮活生命和數萬億美元的巨資。不僅如此，伊拉克戰爭更加激起了中東人民的反美情緒，為恐怖主義提供了滋生的溫床。特朗普所指的，應該就是這一慘痛教訓。
特朗普從敘撤軍可能還有重新調整美國戰略資源配置的考量。也許，在特朗普的心目中，中東已不再是美國全球爭霸的重點，他應該把國家戰略重點投向諸如美俄博弈、遏制中國以及朝鮮半島問題等其他方向。
從敘撤軍，可能就是美國中東政策調整的核心。特朗普的撤軍決定，引起了美國國內和外界的廣泛質疑。特朗普給出的撤軍理由是，美國出兵敘利亞的目標已經達到，“伊斯蘭國”已經被擊潰，反恐任務已經完成。但人們注意到，“伊斯蘭國”的殘余還在，上萬名武裝分子轉入地下，不時在包括首都大馬士革在內的敘各地瘋狂發動恐襲，卷土重來的勢頭凸顯。
美國的撤軍決定，也引起了以色列和阿拉伯盟國的擔憂和失望，它們擔心已經在敘占有明顯優勢的俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨以及土耳其會迅速填補美國撤軍留下的真空，更擔心已經不成氣候的反對派會被敘政府軍徹底消滅，美國力挺的敘反對派庫爾德武裝更是感到失去靠山的失望。
蓬佩奧中東之行的主要任務之一，是解釋美國撤軍的考量，安撫地區盟友。每到一地，蓬佩奧必向受訪國領導人保證，美國不會放棄敘利亞，更不會放棄中東。誠然，美國對敘利亞局勢的影響，絕不僅僅局限于區區2000名士兵的存在。為保障對這
蓬佩奧的另一任務，自然是動員地區盟友扛起維護地區安全的重任，打造阿拉伯版北約，與以色列一起共同對付和遏制伊朗。不得不提到，特朗普上臺以來，已經鎖定伊朗為美國在中東地區的最大潛在威脅，大有壓垮伊朗于搖籃之中的勢頭。去年5月退出伊核協議并全面恢復對伊朗的制裁，就是特朗普這一意向的突出體現。
美國調整中東政策影響幾何
作為世界上獨一無二的超級大國、自詡的中東事務的主導者，美國的政策可能調整，無疑會對中東局勢和政治格局的重塑產生重大影響。
基于特朗普總統的多變和朝令夕改的行事風格，對于美國是否會像特朗普所說的在60天到100天內完成，就連接近政府的美國分析家都不敢妄判。截至目前，撤還是不撤、是真撤還是假撤、如何撤，人們只能拭目以待。
不過，一旦美軍撤出敘利亞，必會打亂當前的敘局勢的平衡。首先，似可預見，隨著其他勢力填補真空，敘利亞戰局只會更加混亂，敘利亞危機將更加難解。土耳其與敘利亞庫爾德武裝敘利亞民主軍和人民保護部隊沖突必將加劇，少了美軍的干擾土耳其軍隊進入敘境內將更加暢通無阻，而失去靠山的庫爾德武裝將更加無助。
其次，“伊斯蘭國”殘余確有死灰復燃的危險。1月16日敘利亞發生的恐襲事件，就重重地打了特朗普的臉。是日，美軍在敘北部曼比季市巡邏時，遭到了“伊斯蘭國”武裝分子自殺式爆炸襲擊， 造成包括4名美國軍人和承包商在內的15人死亡、數十人受傷。成為美國2014年派兵進駐敘利亞、協助當地部隊對抗“伊斯蘭國”以來，死傷最為慘重的襲擊事件。此外，另一個極端組織“征服陣線”還有不可小覷的戰斗力，仍然在敘伊德利卜省同政府軍作戰，并在逐步擴展地盤。敘利亞的反恐形勢依然嚴峻。
再次，以色列和伊朗的角力，也必成加劇態勢。是否會引發規模較大的戰爭，值得關注。以色列雖然對美國的撤軍感到失望，撤軍也肯定會對以色列安全形勢產生一定影響，但不會影響其對抗伊朗的決心和信心。以色列總理內塔尼亞胡在特朗普撤軍推文發出后的次日就明確表示，以色列將繼續打擊伊朗在敘利亞的軍事存在。把伊朗軍隊趕出敘利亞，是以色列必須堅持的戰略。而美國作為以色列靠山的現狀，也不會因為2000名美軍的撤出敘利亞而受到撼動。而伊朗，則會因美軍的撤出而感到一些輕松，乃至覺得與以色列的角力更有底氣。
第四，美國其他中東盟友也會受到一定打擊。首當其沖的是敘庫爾德武裝，他們會感到在與土耳其政府軍的對峙中孤立無援。有消息說，敘庫爾德人民保護部隊領導人已經開始轉向俄羅斯尋求庇護。沙特等阿拉伯國家大力支持的敘反對派武裝在對于政府軍對抗中，將更加無力。這無疑也會在一定程度上，影響敘內戰進程。
美國調整中東政策或難遂愿
美國既要減少投入，又要維持中東事務主導權，這在美俄博弈加劇的今天，恐怕只能是難達目的的一廂情愿。
首先，恐怖襲擊就是美國如期撤軍的最大障礙。既然特朗普聲稱從敘撤軍的理由是“伊斯蘭國”已被擊潰，那么，連日來敘境內恐襲勢頭的上升，就讓美國人十分尷尬。尤其是釀成美國人大量死傷的曼比季恐襲事件，就是美軍撤與不撤的嚴峻考驗：不撤特朗普被打臉；撤又蒙受不可預知的損失。因此，美國白宮和國務院都一直聲稱，撤軍沒有時間表，盡管特朗普給出的最后期限是100天。
其次，美國必將對中東影響力受到的削弱而心有不甘。事實上，最近幾年，隨著俄羅斯在敘利亞站穩腳跟，美國的中東影響力已在逐漸式微。美國雖然從敘撤出的軍隊不過2000人，但這一動作的影
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當然，特朗普多變的行事風格已被外界司空見慣，說了不算、朝令夕改已成家常便飯，不在乎多此一例。據此，分析人士預判，美國從敘撤軍可能會長期拖延，特朗普調整中東政策的初衷或難遂愿。
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