陳嵐：內外勢力“四管齊下”，無路可退的馬杜羅政府如何破局？
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“臨時總統”登場前的混合奪權術
2013年，查韋斯的繼任者馬杜羅贏得大選后出任委內瑞拉總統。然而受油價下跌等因素影響，委內瑞拉深陷政治動蕩、經濟蕭條和社會失序三重危機。世界貨幣基金組織預測2018年委內瑞拉惡性通脹達到1000000% 。自2014年以來，由民主行動黨、人民意志黨和正義第一黨等十余個反對黨組成的聯盟——民主團結聯盟進行了一次又一次的嘗試，包括試圖發起修憲公投、動員群眾游行示威、制造暴力事件、甚至利用無人機襲擊馬杜羅等，希望取代馬杜羅的總統權力，但均以失敗告終，反對派領導人不得不逃往國外。自2019年1月馬杜羅第二任期就職以來，種種跡象表明，反對派借助國外勢力，使用混合戰術，蓄勢發力，為奪權做最后準備。
媒體戰術：制造巨大輿論壓力
1月份以來，社交網絡和媒體開始傳播一系列不實新聞：國防部長帕德里諾·洛佩斯辭職、駐扎在加拉加斯和馬拉開波的武裝部隊開始起義、委內瑞拉領導人的家屬紛紛逃離委內瑞拉等，制造人們對委內瑞拉政局的恐慌，試圖讓國際社會認為委內瑞拉在馬杜羅的領導下陷入不可治理的局面。
瓜伊多宣布就任“臨時總統”前一天，美國副總統彭斯錄制了一段視頻，呼吁委內瑞拉人民在1月23日進行游行，并祝福瓜伊多取得勝利。極右翼共和黨參議員馬可·魯比奧則在推特上威脅馬杜羅：“不要與已經表明會采取任何行動的人抗爭。”西方媒體處心積慮地“繪”出馬杜羅獨裁者、國家恐怖主義者的形象，這樣針對委內瑞拉的一切行動就可以打著都有人道主義的旗幟，冠冕堂皇地干涉委內瑞拉內政。
軍事戰術：為武裝入侵做周密部署
特朗普不止一次公開表示不放棄對委內瑞拉使用武力的可能性。雖然不排除美國對委內瑞拉進行軍事入侵的可能性，但是特朗普的軍事選項更有可能是代理人戰爭。哥倫比亞和巴西是這場代理人戰爭的關鍵。哥倫比亞和巴西政府均已經在與委內瑞拉的邊境地區部署軍隊，這很有可能成為在美國支持下入侵委內瑞拉的力量。
最近一年，美國國防部部長和南方司令部司令頻繁訪問拉美國家，有分析人士甚至認為，南方司令部已然成為美國駐拉美的一個大使館。2018年2月，南方司令部司令庫爾特？蒂德訪問哥倫比亞，一度被認為攻打委內瑞拉的軍令已下。2018年8月美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯進行了拉美之行。這一切的目的都是為委內瑞拉問題的軍事干預做部署。
外交戰術：在國際社會孤立馬杜羅
拉美右翼政府與美國在委內瑞拉問題上一直保持著緊密互動和協調。阿根廷總統馬克里于2016年訪美時就與美國總統特朗普交換了關于委內瑞拉問題的意見。2017年10月，白宮的一份公報稱，特朗普再次與馬克里通話，“將共同幫助委內瑞拉人民重建民主”。
美國國務卿蓬佩奧在參加巴西總統博索納羅的就職典禮時，與博索納羅探討了巴美如何合作來“恢復委內瑞拉、古巴和尼加拉瓜的民主治理和人權”。委內瑞拉問題在博索納羅競選時就成為他討好美國的議題。在2019年1月初的美國和哥倫比亞聯合聲明中，蓬佩奧和哥倫比亞總統杜克稱“會共同努力在外交上孤立馬杜羅政府，重建委內瑞拉民主”。
2019年1月10日
經濟制裁：石油禁運呼之欲出
奧巴馬和特朗普都曾在行政命令中稱，委內瑞拉對美國國家安全和對外政策構成“非同尋常的威脅”，并以此為由對委內瑞拉實施經濟制裁。目前，美國對委內瑞拉的制裁主要是針對委內瑞拉高管的金融制裁，禁止購買委內瑞拉債券等，還未涉及石油禁運。
根據全球金融信息巨頭麥格希集團旗下普氏能源資訊1月18日的消息，在國務卿蓬佩奧和國家安全顧問博爾頓的強烈要求下，白宮正緊鑼密鼓地研究對委內瑞拉實施石油禁運的方案。目前美國自委內瑞拉進口石油仍處于高位。2018年10月，美國向委內瑞拉平均每日進口原油505870桶。美國一些煉油廠，如PBF Energy和瓦萊羅能源的設施是專門為精煉委內如拉重油而建。一旦實施禁運，這些煉油廠的業務將受到巨大影響。根據一位分析家稱，美國之所以至今未提出石油禁運，是因為不希望“加劇委內瑞拉人道主義危機”而落人口實。因此，最可能的情形是美國繼續對委內瑞拉的石油服務公司以及對委內瑞拉能源領域的政府官員加大經濟制裁。
軍隊和人民是馬杜羅唯一可依靠的資源
2015年12月，反對派贏得國會選舉，控制了國民議會。然而，馬杜羅根據憲法，召集了由政府控制的全國制憲會議，取代了國民議會，反對派控制的國民議會名存實亡。
2017年10月，執政黨在地方選舉中獲得的壓倒性勝利，以及2018年5月馬杜羅的總統大選勝利表明，委內瑞拉人民雖然不滿馬杜羅政府的經濟表現，但是對求助國外勢力來干涉國內政局的行為是深惡痛絕的。查韋斯的
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軍隊一直是反對派和國外勢力試圖分裂的對象。反對派和國外勢力采取了恩威并施的策略，嘗試拉攏軍隊中層官員、利用準軍事人員對軍營進行突襲，但是至今未能成功造成軍隊嚴重分裂的局面。由于前總統查韋斯自身的軍官身份，查韋斯派在軍隊中仍然存在較高威望。委國防部長帕德里諾·洛佩斯堅定表示，軍隊只效忠于最高指揮官馬杜羅，不接受“臨時總統”瓜伊多，并將挫敗一切政變陰謀。武裝力量對查韋斯派的絕對忠誠對于馬杜羅穩定政局至關重要。
綜上所述，委內瑞拉政局已發展到無路可退的地步。以美國為首的西方國家將持續對馬杜羅政權合圍施壓，拉美右翼政府緊跟其后，鄰國哥倫比亞、巴西與委內瑞拉發生邊境武裝沖突的風險加劇，委內瑞拉國內倒馬勢力則將重新聯合起來，趁勢聯動，委國政局突變風險加大，和平談判的空間縮小。任何事件都可能演化成沖突的催化劑、導火索。而這正是委內瑞拉反對派以及支持瓜伊多的國家所需要的，來為軍事干預委內瑞拉政局提供合理理由。
從短期看，馬杜羅政府破局之關鍵或許在于如何動員人民的力量，依靠軍隊的忠誠，謹慎理智地化解反對派的一切挑釁，繼續保持控局能力。
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