陳洋:2019,中日關系穩中能否有進
作者 :陳洋 2019-01-28 15:37:35 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
從時間方面看,2017年是中日關系進入“新時代”的起點,但兩國關系并未完全邁入“新時代”。2017年10月,中共十九大召開。在這次黨代會上,中共在外交層面提出了“按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系”。同樣是2017年10月,日本首相安倍晉三率領執政黨贏得國會眾議院選舉,進一步夯實其執政根基。然而,中共十九大和日本國會眾議院選舉均接近年末,所以當時中日兩國的互動還較為有限。
2018年則不同。伴隨貿易保護主義在全球范圍內的抬頭,中日兩國在維護世界自由貿易體制上的共識,以及將兩國關系“從競爭轉為合作”的共識,這些既成為深化中日關系的方式方法,也成為兩國關系發展的新壓艙石。與此同時,安倍首相在去年10月訪華前夕宣布,日本將終止對華ODA援助。這不僅意味著中日兩國綜合實力發生了根本變化,也意味著今后兩國關系將從“援助者”與“被援助者”轉變為攜手共進的合作伙伴。因此,中日關系在2018年進入了真正意義上的“新時代”,而伴隨中日兩國之間定位的變化,也將會影響到兩國今后在各個領域的具體合作。
既然2018年中日關系呈現出了積極的態勢,那么2019年的兩國關系將會如何呢?筆者認為,中日關系今年總體上將繼續保持改善的勢頭,但需要防止破壞兩國關系的潛在威脅。
由于貿易保護主義在全球范圍內的抬頭,日本自身同時還承受著美國的經貿施壓,特別是特朗普個人風格的多變,所以安倍政權在發展日美關系的同時,在中日關系上仍將會尋求穩定,預計不大可能做出致使中日關系發生倒退的事情。筆者認為,2019年安倍政權將在中美之間尋求一種平衡,或者說采取兩邊押注的方式處理對華、對美關系。
此外,中國是今年中日韓領導人會議的輪值主席國,所以安倍首相必將會積極借助這次會議來實現再次對華正式訪問。同時,由于日本還將在6月舉辦G20峰會,并希望借助這次國際會議來實現習近平主席的首次訪日。因此,即使安倍政權在對華關系上的積極性較去年有所降低,但至少也會確保中日兩國當前的友好氛圍不至于降溫太多。
今年的G20峰會將在日本大阪舉行
誠然,2019年的中日關系總體基調將有望保持穩定,但筆者認為穩定之下也不乏潛在的威脅,而有的潛在威脅其實從去年就已經有所顯現了。比如,去年12月日本內閣會議批準的新版《防衛計劃大綱》(National Defense Program Guidelines)以及與之配套的《中期防衛力量整備計劃》(Mid-Term Defense Program),除了宣布將花費巨資購買新式隱形戰斗機、長距離導彈外,還繼續炒作“中國威脅論”。
這次的新版《防衛計劃大綱》及《中期防衛力量整備計劃》將指導2019-2023年日本安全保障防衛政策和防衛能力的具體演進,而根據其內容來看,在未來幾年內日本將加速推進其軍事力量的部署,并且還將繼續渲染炒作“中國威脅論”。就東北亞地區的和平穩定而言,日本若在軍事力量推進方面過于激進,不僅將威脅到東北亞地區的和平穩定,而且也不利于中日關系的改善和發展。因此,日本的軍事化進程將成為2019年中日關系的一個潛在威脅。
此外,中日關系還有一個潛在威脅,即日本能否客觀理性地對待中國企業和中國資本。作為美國在亞太地區最為忠實的盟國之一,日本在外交政策上常常緊密跟隨美國的步伐。時下,日本似乎正在效仿美國政府對待一些中國企業、中國資本的做法,比如在美國宣布禁止華為進入美國市場后,日本政府馬上跟進,宣布不會采用華為產品等。日本政府這樣的做法會對中日關系造成了一定的傷害。如果美國方面今年繼續對更多的中國企業、中國資本做出不公平的制裁的話,那么日本是否會積極跟進效仿則決定了中日關系的走向。
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