陶短房:第二次“特金會(huì)”:有人期待有人拆臺(tái)
作者 :陶短房 2019-02-07 14:19:07 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
“吞吞吐吐”的宣布
1月19日當(dāng)天白宮發(fā)言人桑德斯(Sarah Sanders)和國(guó)務(wù)院發(fā)言人帕拉迪諾(Robert Palladino)均證實(shí)了這一消息。
兩人均表示,“總統(tǒng)期待晚些時(shí)候宣布與金正恩會(huì)晤的時(shí)間地點(diǎn)”,也就是說,“特金會(huì)”還存在許多變數(shù)。、
去年6月12日,特朗普(Donald Trump)和金正恩在新加坡舉行了美朝最高領(lǐng)導(dǎo)人間第一次首腦峰會(huì),雙方隨即象征性地宣布“達(dá)成在朝鮮半島推動(dòng)無核化進(jìn)程的一致意見”。帕拉迪諾稱,第二次“特金會(huì)”將將就落實(shí)新加坡峰會(huì)達(dá)成的無核化“進(jìn)展”展開“討論”。、
此次宣布的第二次“特金會(huì)”消息缺乏諸如確切時(shí)間、地點(diǎn)、議程等關(guān)鍵“要素”,且宣布前的氛圍頗不尋常。
1月16日,美國(guó)副總統(tǒng)彭斯(Mike Pence)曾召集大使在國(guó)務(wù)院開會(huì),會(huì)上承認(rèn)“美朝談判陷入僵局”,稱“仍在等待朝鮮采取具體棄核措施”;1月18日,特朗普卻和國(guó)務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)會(huì)晤了到訪的金正恩(Kim Jong Un)特使金永哲(Kim Yong Chul),隨后便出現(xiàn)了上述“沒頭沒尾”的峰會(huì)消息。
更耐人尋味的,是僅隔兩天,分量頗重的智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”(CSIS)就拋出了一份怎么看都像是在給“特金會(huì)”拆臺(tái)的重量級(jí)報(bào)告
CSIS的報(bào)告
這份報(bào)告的領(lǐng)先者是帕拉雷爾(Beyond Parallel),執(zhí)筆人中包括喬治敦大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員車維德(Victor Cha),此人不僅是北美圈內(nèi)資深朝鮮問題專家,而且曾在特朗普上任之初被提名出任美國(guó)駐韓國(guó)大使,結(jié)果經(jīng)過一番令人眼花繚亂的博弈后居然又神奇出局了。
去年11月,該團(tuán)隊(duì)曾曝料“階段性成果”,稱在朝鮮境內(nèi)存在“多達(dá)20個(gè)以上未經(jīng)公開的導(dǎo)彈基地”,認(rèn)為朝鮮“并沒有按照‘特金會(huì)’共識(shí)棄核的誠(chéng)意”,但并未引起廣泛關(guān)注。此次他們宣布,根據(jù)去年底衛(wèi)星圖片研判,發(fā)現(xiàn)了朝鮮“隱瞞核與導(dǎo)彈武器發(fā)展的證據(jù)”。
報(bào)告稱,他們“在朝鮮發(fā)現(xiàn)一個(gè)秘密彈道導(dǎo)彈基地Sino-ri,這是平壤多達(dá)20個(gè)以上未公開導(dǎo)彈基地之一”,“沒有任何跡象表明這些未披露過的彈道導(dǎo)彈基地會(huì)成為無核化談判的一部分”。
這個(gè)基地?fù)?jù)稱位于非軍事區(qū)以北約130英里,是朝鮮人民軍戰(zhàn)略導(dǎo)彈旅的總部所在地。2018年12月27日衛(wèi)星照片顯示該基地有地下掩體、硬化遮蔽物和地下指揮部入口,入口處建設(shè)了石和土質(zhì)掩體,以保護(hù)指揮部免收炮火和空襲,基地面積不到7平方英里。報(bào)告稱該基地是朝鮮最早的基地之一,建成于50年代末或60年代初,最初是炮兵軍官學(xué)校,本世紀(jì)初成為彈道導(dǎo)彈學(xué)校,附近有Sobaek-suAcademy和Myodu-san培訓(xùn)區(qū),可以培養(yǎng)彈道導(dǎo)彈技術(shù)人才,“至今仍在活動(dòng)”,這里的彈道導(dǎo)彈“可以打到韓國(guó)、日本,甚至關(guān)島”。
對(duì)此,美國(guó)官方迄今拒絕作出任何評(píng)論。
有人期待有人拆臺(tái)
正如許多分析家所指出的,對(duì)特朗普此時(shí)此刻推動(dòng)第二次“特金會(huì)”的動(dòng)機(jī),美國(guó)朝野有很多猜測(cè)和質(zhì)疑。
一些分析家認(rèn)為,因和國(guó)會(huì)的邊境墻爭(zhēng)議停擺,中美貿(mào)易談判也并無任何實(shí)質(zhì)性突破,這可能促使特朗普急于達(dá)成一些醒目的協(xié)議,從而不顧一切地對(duì)金正恩妥協(xié)。
布魯金斯學(xué)院(BrookingsInstitution)智庫(kù)高級(jí)研究員,前中情局官員樸正鉉(Jung Pak)稱,朝鮮對(duì)既定目標(biāo)十分執(zhí)著,而美國(guó)立場(chǎng)則一再變化,特朗普上任之初的強(qiáng)硬言論早已不再被提及。去年6月特金會(huì)以來特朗普曾多次夸獎(jiǎng)金正恩,甚至說朝鮮“不再構(gòu)成核威脅”,美國(guó)政府官員堅(jiān)稱談判“取得進(jìn)展”,理由是半島局勢(shì)有所緩和,朝鮮自談判開始以來未再進(jìn)行任何導(dǎo)彈和核試驗(yàn)。對(duì)此共和黨鷹派人士不以為然,他們指出特朗普在伊朗核問題上所反對(duì)的做法,自己卻在朝核問題上樂此不疲,他們擔(dān)心特朗普“太過天真”,急于和金正恩達(dá)成協(xié)議,以至于在未得到朝方任何具體讓步的情況下妥協(xié)。
CSIS報(bào)告執(zhí)筆人之一車維德則稱,朝鮮不會(huì)就未披露的東西和人談判,因此“他們看上去正在玩游戲,即便達(dá)成協(xié)議也仍然會(huì)設(shè)法保留核能力”。他揚(yáng)言“在美國(guó)幾乎找不到任何人真的相信朝鮮會(huì)無核化”
耐人尋味的是,在“特金會(huì)”和美朝緩和問題上,特朗普的阻力不僅來自對(duì)立的民主黨人,也來自共和黨甚至政府內(nèi)的許多人——毋寧說后者施加的壓力更大,而美國(guó)在東亞的盟友也并不安心。
一位前美國(guó)高級(jí)官員表示,美國(guó)許多官員和地區(qū)盟友非常擔(dān)心,特朗普在第二次特金會(huì)上讓步太多,特別是在他宣布美國(guó)從敘利亞撤軍后擔(dān)心更甚,“日本人尤其緊張”。日前韓國(guó)總統(tǒng)文在寅曾多次表示,即便南北統(tǒng)一“美軍也需要待在朝鮮半島”,這反映出韓國(guó)方面在擔(dān)心特朗普“讓步過多”問題上,和近期“對(duì)掐得厲害”的日本也未遑多讓。
對(duì)此塔夫茨大學(xué)韓國(guó)研究教授李晟允(Sung-Yoon Lee)稱,任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議都必須以行動(dòng)為基礎(chǔ),通過核查而非紙面上的讓步來實(shí)施。但金正恩“可能期待更多回饋,而非僅僅放松制裁”。
《時(shí)代》雜志分析指出,朝鮮希望成為第二個(gè)越南,即“和美國(guó)斗爭(zhēng)后取得美方關(guān)照的國(guó)家”。關(guān)于無核化,特朗普要求朝鮮提供更多“干貨”,迄今他的收獲包括釋放了3名美國(guó)公民,歸還了一些找到的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)美方軍人遺體,摧毀了一個(gè)疑似報(bào)廢的核試驗(yàn)場(chǎng),但“金正恩的導(dǎo)彈和核計(jì)劃似乎有增無減”。分析認(rèn)為,“理想情況下下一步應(yīng)該讓國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查員返回那些已公布的核地點(diǎn),并制定一個(gè)有約束力的拆除計(jì)劃,換取分階段撤銷制裁”。但分析指出,隨著中朝關(guān)系回暖和美中貿(mào)易戰(zhàn)打響,中國(guó)對(duì)朝制裁“已越來越不可靠”,且金正恩也擔(dān)心過于開放和獲得過多國(guó)外救濟(jì),會(huì)讓朝鮮重蹈東德被西德吞并的覆轍,“他寧可做越南”。金正恩希望達(dá)成一項(xiàng)正式的朝鮮半島和平協(xié)議,結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),但這樣會(huì)削弱在韓國(guó)和日本駐扎美軍的正當(dāng)性,這兩國(guó)駐扎了2.85萬和5萬美軍,如果撤走韓國(guó)會(huì)很危險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)公司ParkStrategies高級(jí)副總裁、前美國(guó)外交官金恩(Sean King)擔(dān)心金正恩會(huì)試圖以撤銷據(jù)稱能打到美國(guó)的彈道導(dǎo)彈,換取美國(guó)從韓國(guó)撤走戰(zhàn)略資產(chǎn)和駐軍,有消息稱去年5月特朗普曾下令國(guó)防部“準(zhǔn)備在韓撤軍的選擇”。
但也有不同意見。
1月21日,彭博社編委會(huì)發(fā)表社論,呼吁“不要放棄這次達(dá)成妥協(xié)的機(jī)會(huì)”。
社論認(rèn)為,此次峰會(huì)并不輕松,因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)和韓日盟友唯恐妥協(xié)會(huì)損害其安全利益,韓日關(guān)系目前十分緊張,中國(guó)因中美貿(mào)易戰(zhàn)而不再像過去那樣樂意配合。
不僅如此,要達(dá)成有實(shí)際意義的協(xié)議,“肯定需要雙方作出明智的妥協(xié),需要美中俄韓日各國(guó)間密切協(xié)同,需要外交人員的勤奮努力——但特朗普本人偏偏經(jīng)常對(duì)此表示蔑視”。
社論建議將談判一分為二,一個(gè)側(cè)重于談判和平條約,另一個(gè)側(cè)重于談判無核化,“或許柳暗花明,抑未可知”。
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