金燦榮：半島局勢能否有實質性進展主要在于上半年
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分析人士認為，美朝領導人第二次會晤地點選擇越南，與該國的地理位
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地點時機顯考
特朗普當晚在國會發表國情咨文演講時宣布了這一消息。他并未公布兩人見面的具體城市。此前有媒體報道，越南首都河內和中部城市峴港在備選地點之列。
美朝雙方最終敲定越南，或有多重考量。美國智庫韓國經濟研究所分析師凱爾·費里埃認為，從實際操作層面看，越南的地理位置適宜，朝鮮領導人乘坐的飛機可以從首都平壤直飛越南而無需經停第三地加油。美國卡內基國際和平基金會副會長包道格認為，除了越南的“中立”屬性外，從接納能力看，當地酒店等設施也有能力容納與會人員及屆時蜂擁而至的各路媒體需求。
美國總統與國會研究中心副主任丹·馬哈菲則表示，美國和越南一度是敵對國家，這些年緊張關系緩和。此次選擇越南，或顯示美朝有意參照美越關系演變模式來塑造美朝關系的未來。
去年以來，在包括中國在內的國際社會積極推動下，朝鮮半島局勢出現積極轉圜。2018年6月，特朗普和金正恩在新加坡首次會晤并簽署聯合聲明，就“建立新的朝美關系”以及“構建朝鮮半島持久穩定和平機制”達成一致。
分析人士指出，從會晤日期看，選擇2月底，一方面是美朝雙方“對表”領導人日程安排的結果，但背后也不乏美方的政治考量。包道格認為，特朗普領導的共和黨在去年11月國會中期選舉中失去眾議院掌控權，美國隨后又出現史上最長“政府關門”。白宮急需外交“加分”來提振士氣。
芝加哥大學朝韓問題專家詹娜·吉布森也認為，選擇此時舉行朝美領導人會晤，有助于特朗普政府對內展現其在外交層面“積極”作為的一面。
欲破僵局需讓步
特朗普在演講中表示，他與金正恩關系良好，美朝間“仍有很多工作要做”。
目前，朝美在去核路徑上分歧依舊。朝方將發表朝鮮戰爭終戰宣言視作構建朝美互信、發展雙方關系的首要步驟，美方則將此看作朝方進一步做出去核承諾后的“獎勵”；朝方希望美方解除制裁，美方則認為朝鮮的實質性無核化舉措須先于相關安全保障和解除制裁的談判。
分析人士指出，相較第一次美朝領導人會晤重在“接觸”，美方希望第二次會晤能產生更具體的成果。
包道格認為，美朝領導人第二次會晤預期將聚焦終戰宣言、對朝制裁、朝鮮去核進程可核查性等問題上。
美國朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根6日訪問平壤，為美朝領導人第二次會晤做準備。比根1月31日在美國斯坦福大學發表演講時強調，特朗普政府認為現在是結束朝鮮半島持續近70年戰爭和敵對狀態的時候。但他重申，朝方實現無核化之前，美方不會解除對朝方制裁，并坦承美朝就“無核化”定義有分歧。
費里埃認為，特朗普政府希望利用此次會晤促成朝鮮做出“實質性”去核承諾，而這無疑需要美方做出“對等”安全承諾。
金燦榮老師分析：
2019年（朝鮮）半島的局勢能否有實質性進展，主要在于上半年。如果上半年沒有什么實質性進展，下半年就不再有條件了。因為下半年美國就進入了2020（總統）選舉季了，他（特朗普）就一門心思要（安排）連任（工作）了，這樣能投入的精力與時間就已經很有限了。所以（朝美會談的）時間窗口并不長，就是今年上半年。
從2018年起，朝鮮的政策重點就已調整為進行社會主義經濟建設。
朝鮮現在的思路也是和美國搞好關系，然后進入主流國際社會，從主流國際社會獲取市場、技術渠道；如果朝鮮無法進入主流國際市場，而且還有強大的外來威脅的話，朝鮮推行自身的改革開放是沒有條件的。
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