云麗虹:王珍大使談委內(nèi)瑞拉危機(jī)始末與中國(guó)對(duì)策
作者 :云麗虹 2019-02-23 13:15:26 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
王珍說(shuō),2019年委內(nèi)瑞拉發(fā)生“一·二三事變",瓜伊多自封為委內(nèi)瑞拉“臨時(shí)總統(tǒng)”,這到底是怎么回事?在事變的頭一天,即1月22日,美國(guó)副總統(tǒng)彭斯給瓜伊多打電話(huà)表示,如果瓜伊多站出來(lái)?yè)?dān)任臨時(shí)總統(tǒng),美國(guó)會(huì)予以大力支持,并許諾給予瓜伊多各種各樣的幫助和援助,甚至幫助他在國(guó)際上獲得支持。在瓜伊多自封為“臨時(shí)總統(tǒng)”不到兩個(gè)小時(shí),美國(guó)、加拿大等國(guó)家馬上就宣布支持,其原因就在如此。實(shí)際上美加等國(guó)的做法在外交上是很不符合邏輯的。瓜伊多是一個(gè)年僅35歲的年輕人,過(guò)去在政壇上默默無(wú)聞,國(guó)際上更是對(duì)他毫不知曉。美國(guó)、加拿大也好,其他國(guó)家也好,根據(jù)什么宣布并承認(rèn)瓜伊多是一個(gè)“合法總統(tǒng)”?這既沒(méi)有法理上的依據(jù),也沒(méi)有道義上的根據(jù)。委內(nèi)瑞拉發(fā)生的這場(chǎng)危機(jī),實(shí)質(zhì)上是美國(guó)要在委內(nèi)瑞拉制造出一個(gè)代理人,通過(guò)代理人把委內(nèi)瑞拉控制在自己手中,服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略利益。美國(guó)完全是委內(nèi)瑞拉危機(jī)的幕后黑手。
美國(guó)制造委內(nèi)瑞拉危機(jī)的目的
一是美國(guó)覬覦委內(nèi)瑞拉極其豐富的石油天然氣。委內(nèi)瑞拉是個(gè)很特殊的國(guó)家,其國(guó)土面積只有八十幾萬(wàn)平方公里,人口只有兩千幾百萬(wàn),但是它是一個(gè)石油資源、黃金資源、礦產(chǎn)資源非常豐富的國(guó)家。委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)量超過(guò)沙特,是世界上石油儲(chǔ)量最多的國(guó)家,據(jù)不完全估計(jì),它現(xiàn)在技術(shù)上可提取的石油儲(chǔ)藏量達(dá)到3009億桶,而實(shí)際上可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。委內(nèi)瑞拉有一條橫跨東西的河叫奧里諾科河,這河底下還有一條石油河,全部是石油。委內(nèi)瑞拉還有南美洲最大的淡水湖——馬拉開(kāi)波湖,這個(gè)湖的下面全部是石油。可以說(shuō),這個(gè)國(guó)家到處是石油,到處是天然氣。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉如此豐富的石油資源一直垂涎三尺,美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓在其日記中就曾寫(xiě)到,委內(nèi)瑞拉的石油資源一定要掌握在美國(guó)公司的手中,這對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是非常有利的。
二是南美洲左翼政治勢(shì)力的興起使美國(guó)后院不穩(wěn),美國(guó)要除掉“后院之患”。近20年來(lái),拉丁美洲左翼勢(shì)力上升很快,以委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯為代表的南美左翼力量,堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的外交原則,努力尋求自己的發(fā)展道路,要通過(guò)南北的聯(lián)合自強(qiáng)來(lái)實(shí)現(xiàn)南美洲的真正的獨(dú)立,這使美國(guó)深感不安。前些年,美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,一度無(wú)暇顧及拉美地區(qū)。特朗普上臺(tái)后,美國(guó)對(duì)拉美的政策進(jìn)行了調(diào)整,要把拉美地區(qū)重新控制在美國(guó)手中,以穩(wěn)定它的后院,這是美國(guó)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略目的。要達(dá)到這個(gè)目的,就必須把造成不穩(wěn)定的“罪魁禍?zhǔn)住背簟T谖瘍?nèi)瑞拉的查韋斯去世之后又出現(xiàn)的馬杜羅,就是美國(guó)想要除掉的對(duì)象。
三是不允許其他大國(guó)染指美國(guó)在拉美的地盤(pán)。近一些年來(lái),中國(guó)和俄羅斯與拉美一些國(guó)家的合作越來(lái)越多,影響力越來(lái)越大。在美國(guó)看來(lái),中俄正在侵入美國(guó)的后院,對(duì)美國(guó)形成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn),美國(guó)絕不允許其他大國(guó)在拉美地區(qū)占據(jù)美國(guó)的地盤(pán)。因此,穩(wěn)固掌控委內(nèi)瑞拉,進(jìn)而控制整個(gè)拉美地區(qū),是美國(guó)特朗普政府對(duì)拉美進(jìn)行政策調(diào)整的首要任務(wù)。從根本上說(shuō),當(dāng)前美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉政策的本質(zhì)是“門(mén)羅主義”的回歸,或可稱(chēng)為“新門(mén)羅主義”。
委內(nèi)瑞拉前途的三種可能性
一種可能性是美國(guó)直接出兵,這是最壞的前途。從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始一直到80年代,美國(guó)直接出兵干預(yù)拉美地區(qū)國(guó)家有十幾次,比如出兵巴拿馬、多米尼加、阿根廷和智利等,其結(jié)果是使這些國(guó)家陷入災(zāi)難之中,使拉美地區(qū)的局勢(shì)一團(tuán)糟。如果美國(guó)直接對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行軍事干預(yù),那么拉美地區(qū)局勢(shì)在平定若干年之后,又會(huì)陷入新的動(dòng)亂,成為全球一個(gè)新的熱點(diǎn)地區(qū),對(duì)委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō)是場(chǎng)最大的災(zāi)難。
特朗普最近多次聲稱(chēng),對(duì)付委內(nèi)瑞拉的所有可能性都在桌面上,任何選項(xiàng)都不能排除,而且有些跡象表明,他確實(shí)也在做一些軍事干預(yù)的準(zhǔn)備。美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓在最近的一次記者招待會(huì)上也暗示了對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武的可能性。對(duì)此有關(guān)方要有高度的預(yù)防。目前,美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)一些反對(duì)美國(guó)軍事干預(yù)委內(nèi)瑞拉的游行示威活動(dòng);如果美國(guó)真的出兵,要通過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),估計(jì)也會(huì)有很大的困難。
拉美地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)在歷史上的軍事入侵行動(dòng)記憶猶新,這些被入侵的國(guó)家不會(huì)不吸取歷史教訓(xùn),更不能再次引狼入室。哥倫比亞已經(jīng)明確表態(tài),不會(huì)讓美國(guó)干預(yù)它的軍事基地,巴西政府的正式表態(tài)是不會(huì)參與美國(guó)的行動(dòng)。雖然已有十多個(gè)拉美國(guó)家承認(rèn)瓜伊多為“總統(tǒng)”,但是如果美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事干預(yù)行動(dòng),他們可能會(huì)考慮到拉美的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,而采取反對(duì)美國(guó)軍事干預(yù)行動(dòng)的立場(chǎng)。
第二個(gè)可能性是委內(nèi)瑞拉發(fā)生內(nèi)亂。出現(xiàn)動(dòng)亂的最大可能性是發(fā)生軍事政變,到那時(shí)馬杜羅就很難控制局面。出現(xiàn)這局面的可能性不能排除。到目前為止,委內(nèi)瑞拉政府仍得到軍方的支持,控制著局面。委內(nèi)瑞拉軍方已經(jīng)多次作出明確表態(tài),包括國(guó)防部長(zhǎng)率領(lǐng)三軍將領(lǐng)宣誓仍然忠于最高指揮官馬杜羅總統(tǒng),強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)的使命是維護(hù)憲法,絕不承認(rèn)憲法以外的非法政府,而且軍隊(duì)要時(shí)刻準(zhǔn)備著反對(duì)一切違反憲法的政變和捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。網(wǎng)上不斷有委軍人倒戈的傳聞,實(shí)際上迄今為止只有一個(gè)駐美武官和個(gè)別無(wú)實(shí)權(quán)軍官宣布支持瓜伊多。當(dāng)然,到了關(guān)鍵時(shí)刻,軍隊(duì)會(huì)不會(huì)起變化,還要繼續(xù)觀察。應(yīng)當(dāng)看到,任何強(qiáng)力改變委內(nèi)瑞拉的做法都不能徹底解決委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題,結(jié)果仍然是無(wú)休止的動(dòng)亂。
第三種可能性是朝野雙方坐下來(lái)談判。由委內(nèi)瑞拉人民自己解決自己的問(wèn)題,這是最好的出路,但這是非常困難的,因?yàn)槊绹?guó)及其支持的瓜伊多“臨時(shí)政府”拒絕同馬杜羅進(jìn)行任何對(duì)話(huà)。國(guó)際社會(huì)呼吁和平解決委內(nèi)瑞拉問(wèn)題,一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始做調(diào)停工作。馬杜羅政府也多次表示愿與瓜伊多和美國(guó)政府進(jìn)行對(duì)話(huà)。這一進(jìn)程正在發(fā)展中,我們希望能夠取得成果。因?yàn)橹挥羞@樣,讓委內(nèi)瑞拉人民解決自己的問(wèn)題,才能避免戰(zhàn)亂,這是最好的前途。
中國(guó)與拉美國(guó)家的合作要保持戰(zhàn)略定力
中國(guó)在委內(nèi)瑞拉有很大的經(jīng)濟(jì)投入。從查韋斯1999年當(dāng)選上臺(tái)一直到現(xiàn)在,整整20年的時(shí)間,中國(guó)跟委內(nèi)瑞拉的合作越來(lái)越大,委內(nèi)瑞拉從中得到了好處,中國(guó)也得到了好處。比如,委內(nèi)瑞拉已經(jīng)成為中國(guó)一個(gè)重要的石油來(lái)源國(guó)。按照查韋斯在2013年逝世前所確定的目標(biāo),他準(zhǔn)備向中國(guó)每年出口5000萬(wàn)噸石油,相當(dāng)于一個(gè)大慶油田的石油產(chǎn)量。這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重大的戰(zhàn)略意義。目前,兩國(guó)間的石油合作一直在正常運(yùn)行。中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的合作模式基本上是融資的形式,是對(duì)方以石油還貸款。王珍大使說(shuō)媒體傳聞中國(guó)在委內(nèi)瑞拉的投資“打了水漂”,這是不符合事實(shí)的,是一種誤解和謠傳。中國(guó)最希望委內(nèi)瑞拉的局勢(shì)能穩(wěn)定下來(lái),中委兩國(guó)間的合作能繼續(xù)發(fā)展下去。
中國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的發(fā)展應(yīng)作好各個(gè)方面的準(zhǔn)備。如果委內(nèi)瑞拉發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)了,我們?cè)趺崔k?如果發(fā)生政權(quán)更迭又怎么辦?戰(zhàn)爭(zhēng)造成的后果很難預(yù)測(cè)。如果發(fā)生政權(quán)更迭,比如說(shuō)經(jīng)過(guò)各方談判,在一個(gè)合理的時(shí)間以合理的方式重新進(jìn)行大選,選出的新總統(tǒng)無(wú)論是屬于哪一個(gè)政黨,跟中國(guó)的合作大的方向不會(huì)改變。中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的合作是合法合規(guī)進(jìn)行的國(guó)家間合作,這種合作給雙方帶來(lái)了切切實(shí)實(shí)的好處,因此這種合作不會(huì)因?yàn)樾蝿?shì)的變化而逆轉(zhuǎn)。從整個(gè)拉美來(lái)看,無(wú)論美國(guó)進(jìn)行怎樣的干預(yù),它拿不出錢(qián)來(lái)真正幫助拉美國(guó)家發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。拉美國(guó)家也看得很清楚,只有搭上中國(guó)發(fā)展的快車(chē),跟中國(guó)合作,才能有利于自己的發(fā)展。因此,我們對(duì)中拉合作、中委合作要有戰(zhàn)略定力,不要因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)生變化或者發(fā)生動(dòng)蕩,就搞撤資等,這會(huì)給我們帶來(lái)真正的損失。
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