邱林:操縱東鐵項目,馬來西亞逼中國更多讓步
作者 :邱林 2019-02-27 08:38:24 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
2月25日,馬哈蒂爾在吉隆坡向外界透露,馬來西亞與中國對全長688公里的“東海岸鐵路項目”進行的談判,若工程造價合理,該項目將重新啟動。如果馬中能在價格方面達致共識,馬來西亞會繼續推行這項工程。然而他表示,“馬中還未就東鐵工程承包費用的談判達成協議。”
早在1月底,路透社就援引消息人士稱,東鐵項目的承包商中國交建已經主動愿意大幅降低成本,將原來的項目成本削減近一半。中方此舉正是為了回應此前馬方的訴求,馬哈蒂爾一直認為東鐵項目是一個浪費錢的項目,但是又不愿意直接將其取消并支付高昂的賠償金,所以就想用“討價還價”的方式,要求中方縮小東鐵項目的規模。
雖然路透社消息的真實性未得到中國交建的證實,但至少可以說明一點,馬來西亞政府之所以態度反復,是因為他們算了一筆賬:如果單方面取消東鐵項目,馬來西亞將面臨220億令吉(約合54.15億美元)的賠款。債務高企的馬來西亞自然是拿不出這樣一筆高額賠款,只好強行擱置這一計劃。
在馬來西亞看來,他們之所以在東鐵項目上討價還價、頻繁改口,是有著不得已的苦衷的。馬來西亞財政部長曾透露,馬來西亞聯邦政府債務和負債規模相當于國內生產總值(GDP)的80.3%,這一數字高達1萬億林吉特(約合2510億美元)。
因此,馬哈蒂爾態度很明確,在合同價格上打7折,東鐵項目才能重啟,然而他又不敢斷然取消,因為他知道單方面違約將面臨54億美元的巨額賠款,而且中國已經連續9年成為馬來西亞最大貿易伙伴,2018年雙邊貿易額達1086億美元,馬哈蒂爾不想也不能失去中國的信任。
其實,除了減少成本以外,還有一個雙贏的解決辦法,那就是馬來西亞可以買中國發行的熊貓債券,中國建設銀行已經表達誠意,愿意為馬方發行“熊貓債券”,協助其政府紓解財務壓力。
在當前形勢下,中國在馬來西亞投資會不會成為第二個斯里蘭卡?答案是肯定的。現在,中國投資馬來西亞東鐵項目,其面臨的窘境與4年前的中國投資斯里蘭卡科倫坡港口城項目十分相似:
2015年4月,斯里蘭卡新政府上臺后,似乎有意跟中國過不去,將中國投資15億美元的科倫坡港口城項目和投資1.04億美元的蓮花電視塔項目——進行審查。因為中國貸款的成本和透明度是斯里蘭卡2014年總統大選期間的話題之一。斯里蘭卡政府對該項目反復操縱,才于2017年恢復施工。
從馬來西亞和斯里蘭卡發生的針對中國投資項目的事實,說明在當地擁有巨大的戰略和經濟利益,與長期執政者關系密切,所在國的選舉或者政治改革導致了一個中國相對陌生的黨派、政府或者領導人上臺,都意味著中國面臨新的抉擇。
當然,考慮到中國已經連續多年蟬聯馬來西亞最大的貿易伙伴,在經貿上已對其讓利多年,中國對馬來西亞可以說是“仁至義盡”。如果馬方依然不知道感恩,繼續在東鐵項目上做文章,那就真的是得寸進尺了。
對東鐵項目采取一拖再拖、反復操縱的做法,其實是馬來西亞政府逼迫中國作出更多讓步。馬來西亞既不愿意放棄東海岸的建設,又無法賠償中方的損失,只好一直在取消和復工兩種態度間游走。只可惜信任是彼此合作的重要前提之一,而馬來西亞卻早已毀掉了自己的信譽。
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