閆曉東：第二次“金特會”能給朝鮮半島帶來真正的和平嗎？
近期看，近70年的朝美敵對關系將進
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一年多以前，朝美兩國因為長期糾纏的“朝核問題”戰云密布，差一點大動干戈。然而去年元旦起，朝鮮最高領導人金正恩一個180度的華麗轉身，決定“棄核”，化干戈為玉帛：去年6月中旬，金正恩和特朗譜在新加坡握手言和。大半年過去了，從朝美雙方對“朝核問題”的根本意愿和地緣政治的客觀環境
從朝鮮方面看：
1、朝鮮發展“核武”的最終戰略，使其不會退。朝鮮無論從面積、人口、經濟、軍事、科技都屬于很小的國家。朝鮮戰爭之后，面對美韓同盟強敵壓境，它發展“核武”，制造“殺手锏”，只是威懾對手、以攻為守的戰略。朝鮮第一代、第二代領導人早有囑托，用“‘核武’保安全、換和平”。去年，朝鮮“核武”處于“能成未成”之際，保存它，不僅招來眾國非議，甚至有來自美國的滅頂之災。金正恩抓住了最好的時間節點，宣布“棄核”，付諸于實施，可謂上上策。
2、近年朝鮮國內經濟現狀不佳，使其退不得。近年來，由于“朝核問題”，國際社會對朝鮮進行了經濟制裁，致使朝國內經濟困難重重，繼續發展“核武”將嚴重拖累國內民生。“一切為了民生”成為朝鮮“棄核”的“戰略轉換器”。金正恩在2018年元旦獻詞稱，“朝鮮已經完成國家核武力建設的歷史大業”。隨后，他在勞動黨中央委員會七屆三中全會上宣布，停止核試驗，“以經濟建設為中心，提高人民生活水平”成為朝鮮發展的新戰略。
3、中俄兩個大國的明確態度，使其不好退。中俄兩國在朝鮮決定“棄核”前，通過各種渠道，積極斡旋朝鮮走“無核化”道路，這是朝鮮決定“棄核”的重要“催化劑”。朝鮮宣布“棄核”后，中國明確表示了歡迎態度，對金正恩的三次來華訪問，都給予了高規格的接待和支持。面對中俄兩國的態度，朝鮮在”無核化”問題上退不得。
4、美國對朝鮮的高壓政策未除，使其退不得。在朝鮮沒有宣布“棄核”之前，美國多次宣稱，沒有放棄用軍事手段解決“朝核問題”的選項，并多次與韓國進行大規模軍事演習。如今“美國之箭仍在弦上”。如果朝鮮在“棄核”方面走了回頭路，不幸將會重新襲來。
從美國方面看：
1、美國面對朝鮮的“棄核”努力，它退不得。一年來，朝鮮及時向美國移交了美軍遺骸，積極消毀了相關核設施，拆除了朝韓邊界的軍事設施，為緩和朝美關系和朝韓關系做出了極大努力，付出了相當代價。美國如果背信棄義，退而繼續對朝制裁甚至動武，必將受到中俄兩個大國和國際社會的制約。
2、美國面對朝韓關系的迅速改善，它退不得。一年來，朝韓兩國首腦三次會晤，各種友好活動頻頻出現，兩國先后簽署了具有重要意義的《9月平壤共同宣言》和《＜板門店宣言＞軍事領域履行協議》，約定停止一切敵對行為，緩解南北軍事緊張關系。朝韓多次召開高級別會議，商討共同參加2020年夏季奧運會和共同申辦2032年奧運會事宜。美國如果倒行逆施，棒打鴛鴦散，必將受到同盟伙伴韓國的極大反感，對美的負面影響將長期潛伏。
3、特朗普面對美國國內政局和未來大選，他退不得。特朗普多次稱“我和金正恩的關系很好”，兩人書信交往不斷。他還說“如果我沒有當選美國總統，在我看來，現在我們恐怕正在與朝鮮進行一場大
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中期看，第二次“金特會”將為朝鮮半島帶來階段性的和平——值得期待
國際社會普遍認為，第一次“金特會”只是象征性的，而第二次“金特會”將是實質性的。在朝鮮“無核化”方面，朝鮮占主導地位。金正恩在今年元旦賀詞中強調，“建立新的朝美關系，建立半島持久、鞏固的和平機制，實現完全無核化，是我黨、政府的不變立場，也是我的堅定意志”。朝鮮“不希望繼續堅持朝美兩國不光彩的過去，而愿意早日結束過去，按照兩國人民的意愿和時代發展的要求，建立新的關系”。他表示，“在與美國的關系方面，通過雙方的努力，今后一定會有好的結果”。特朗普也多次表示“我們還有很多工作要做”。從朝美兩國一年來頻繁接觸和商談看，第二次“金特會”為朝鮮半島帶來階段性和平是顯而易見的。
為什么說帶來的是階段性的和平？“冰凍三尺非一日之寒”，冰化三尺也非一日之暖。近70年朝美兩國幾近劍拔弩張敵對關系的化解，需要經過反反復復的協商和磨合。國際輿論認為，在第二次“金特會”前，朝美雙方都“作出了讓步”，調整了激進的訴求，達成了一些具體的共識。
最近，美國國務院對朝政策代表比根訪問平壤后稱，與朝方商討了至今從未公布的“實質性內容”，其中包括終戰宣言和朝部分核設施申報等內容。朝鮮將廢除東倉里、風溪里核試驗場，并接受國際專家組監督，以及部分或完全廢除寧邊核設施。作為相應舉措，美國同意簽署“終戰宣言”，并在平壤設立聯絡處、給朝鮮提供人道援助。在此基礎上，朝鮮將申報并廢除隱藏在全境各處的钚、鈾濃縮設施，申報核清單，以及廢除洲際彈道導彈。作為相應舉措，美國允許重啟開城工業園區和金剛山旅游項目。由此可見，美國先前強硬堅持的對朝鮮核要求，從“要么全有要么全無”的“完全、可核實和不可逆”（complete， verifiable and irreversible，簡稱CVID），變成了漸進的“最終的、經過充分驗證的無核化” （final， fully-verified denuclearizeation， 簡稱FFVD）。這為推進半島“無核化”打開了務實的可行之門。
韓國《國民日報》本月11日透露，第二次“金特會”上將發表“河內宣言”，兩國還有望就簽署“和平協定”、擬定未來和平路線圖達成協議。這意味著美國承諾將給予朝鮮安全保障。
遠期看，第二次“金特會”能否為朝鮮半島帶來真正的持久和平？——不抱幻想，因勢利導。
事物的發展往往不以人們的意志為轉移。朝鮮半島的局勢同樣如此。從目前朝美透露的情況看，雙方達成的共識僅僅是可操作性的、技術性的路線圖，朝美兩國深層次的分歧，以及最高利益訴求方面的矛盾，亦然存在。第二次“金特會”對問題的解決，不會一蹴而就。比如，朝美能不能對對方的所做所為給予真正的信任？美國還要不要在韓國駐軍？這些關鍵性問題將對朝鮮半島真正的持久和平帶來變數。
眾所周知，朝鮮半島瀕臨我國政治、軍事中心——首都地區，是中俄美日對世界局勢能夠產生重要影響的戰略矛盾交匯點，又是美國推行其“印太戰略”最重要的“東翼”，具有極其重要的戰略意義。特朗普上臺后，把中國和俄羅斯作為“主要競爭對手”和“主要威脅”，仍把朝鮮列為支持恐怖主義的國家。長期看，即使“朝核問題”得到了解決，特朗普為使“美國更偉大”，美國很難放棄在朝鮮半島的戰略利益，半島的安全就潛伏著一定的不確定性。特別是未來，中國一旦用武力解決臺灣問題時，美國會不會仿照上世紀五十年代，用“圍魏救趙”之策，重新點燃朝鮮半島的戰火？干擾我國的統一大業？這應該引起我們中國的重視和警覺。
以筆者之淺見，我們面對第二次“金特會”，中國的態度應該是，一是歡迎到來，二是期待成功，三是不抱超出實際的幻想，因勢利導，謀求我國更好的發展。
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