邱林:美朝首腦相見甚歡,韓國還需美軍保護嗎?
作者 :邱林 2019-02-28 09:10:58 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
由于美朝領導人相談甚歡,有可能取得實質性的效果。分析人士認為,朝鮮希望在此次會談能夠達成一個終戰宣言,將無核化以及放松制裁、中斷美韓軍演等內容列入其中。假如美國和朝鮮簽署《和平宣言》,駐韓美軍要不要撤離?或者再想得遠一些,假如朝韓真要統一,美軍在朝鮮半島上還有沒有存在的必要?
這是一個非常現實的問題。而作為美國的盟友,韓國實際上沒有什么發言權。雖然韓國是朝核問題最大利益攸關方之一,韓國總統文在寅更是在推進南北關系改善、推動朝核問題解決方面付出了巨大的政治、外交賭注,但是,打開朝核難題的鑰匙握在美朝領導人手里,如果美朝之間談崩,韓國的一切努力都將付諸泡影。
正如此,韓國人呈現出的矛盾心理,影響自身在朝鮮半島問題上的作用,時而積極,時而消極。一方面,韓國希望朝美首腦會晤取得積極成果,推動朝美關系持續改善,甚至朝美正式建交。建交意味著美國正式承認朝鮮是一個正常國家,因此朝鮮和美國動武的可能性就會越來越小,甚至逐漸消失,這對于半島和平至關重要。
而另一方面,韓國又對朝鮮存在警惕,因此,仍在尋求美國軍隊的保護。在美朝領導人會談前的2月10日,經過長達11個月的“馬拉松”式談判,韓國與美國草簽了第10份防衛費分擔協定。
根據協定,韓方承擔的防衛費較2018年上升8.2%,為1.038萬億韓元(約合9.24億美元)。值得一提的是,這份協定的有效期已由過去五年改為一年,韓方承擔的金額也首次超過了1萬億韓元。
美國在全世界駐軍從冷戰時期大為縮減,原本美國在全世界有5000余個海外軍事基地,其中大部分軍事基地是美國自掏腰包的。從上世紀80年代,美軍海外軍事基地大幅降低,從原來5000多個縮減到現在800余個。
美軍在亞洲的軍事基地主要部署在日本和韓國。而在800余個美軍海外軍事基地中,其中60%以上美軍駐軍費用是由所在國或地區承擔一部分。所以韓國分攤駐韓美軍的軍費,其實是一種交“保護費”的性質。
韓國如果向要獲得美國尖端武器,比如F-35、宙斯盾等高尖端武器,就不得不依靠美國。從駐軍角度上看,韓國確實需要美國駐軍,這也是為什么在特朗普要求提高全球美軍軍事基地分攤費用時,韓國是第一個屈服的。
當然,也有一些韓國政治精英持不同立場。韓國總統文在寅的外交顧問文正仁在2018年4月韓朝首腦會晤后,在美國《外交事務》雜志發表文章認為,如果宣布戰爭狀態結束,美國在朝鮮半島的駐軍就沒有理由了。不過,文正仁的說法在韓國政界引起軒然大波,包括總統文在寅在內的高官立即澄清,這僅是文正仁個人的觀點,與韓國政府無關。
的確,作為不對稱同盟中的小兄弟,韓國的安全仍需要美國的保護,其軍隊的戰時指揮權還在美國人手中,外交安保政策的騰挪空間相當有限。即使韓國想在對朝政策方面上另搞一套,也得看美國允許它走多遠。
雖然美朝首腦舉行了第二次會談,雙方關系也得到很大改善,但仍然改變不了韓國需要美軍保護的現實。換個角度看,要不要美軍駐在韓國,要看問題的實質。事實上,韓國只是美國一枚棋子,是美國安插在亞洲的棋子,駐韓美軍則是這枚棋子的抓手。所以要不要駐韓美軍,就看美國是否需要這枚棋子了。
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