曹辛：二次“特金會”黃了：中國對朝核必須確立“底線思維”
就在臨門一腳之際，二次“金特會”黃了。不僅第二天的會提前結束，原定的飯局沒有去，而且最后也沒有達成任何協議。實際上，通過分析這次朝美河內峰會的蛛絲馬跡、兩國國內情況以及金、特二人的個人特點，我們還是能看出其中的脈絡的。事情不是不能好轉，關鍵在于：中國必須要對朝核確立“
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二次“特金會”為什么黃了？
客觀講，金正恩和特朗普都有在2月28日的會晤中取得成績的迫切需求。面對聯合國的長期制裁，金正恩壓力太大，他急切需要朝美關系有所緩和，繼而放寬制裁，而這兩點一旦有進展，再讓勞動黨中央宣傳部一操弄，絕對是他了不起的政績，也能封朝鮮國內反對棄核人的嘴。同樣，這幾天國內麻煩纏身的特朗普，也需要有外交成績來舒緩困境。在這種情況下，雙方實際上只要做到兩點就可以了：
第一，有一個結束朝鮮戰爭的政治宣言（不是法律文件）或者類似的表述；朝鮮因此在棄核上采取初期的步驟。因為只有朝美之間結束戰爭，才能談得上朝鮮棄核，否則金正恩就無法在朝鮮黨內、軍內和民眾中解釋：為什么和美國還處于戰爭狀態卻要棄核？據悉，這一點特朗普在去年青瓦臺保安室主任訪美帶話時就認可的，這次朝鮮也表示愿意廢棄寧邊核設施并接受國際監督。第二，放寬制裁，這一點對金正恩在國內有好處，對特朗普也無害，因為特朗普擬采取的措施是默認韓國總統文在寅配合朝鮮，開放金剛山旅游。
這和安理會決議不太沖突，有灰色地帶可以操作；同時，對朝鮮的制裁猶在，特朗普手里還有牌來制約朝鮮棄核，而且實事求是地講，特朗普個人是無法推翻安理會做出的制裁決議的。
根據一線的消息，雙方直到2月27日開會時對上述兩點都是有默契的，雙方工作團隊27日已經把第二天要簽署的宣言文件都準備好了，雙方還討論了美國在平壤設立聯絡處的問題，這會充實和加強雙方結束朝鮮戰爭公開表態的可信度。可是第二天橫生出一個事情出來。特朗普方面在第二天會晤金正恩時，根據美軍技術情報突然提出朝鮮有秘密的核基地，要求朝鮮不僅應廢棄寧邊基地，也應該把秘密基地包含進來。這讓金正恩一下就陷入尷尬的境地了，而且他事先毫無準備，無法表態，于是朝鮮反過來提出，要求美國取消全部制裁，這一點美國不愿也無法做到。于是用特朗普在后來記者會上說的話就是：我想了，蓬佩奧國務卿也想了，覺得簽個協議不一定好。于是，我們看到了現在的結果。應該說，這種情況的發生完全符合兩人的個性，特朗普喜歡搞“大新聞”，當前他也需要有更多政績緩解國內困境；金正恩外交經驗則相對不足，就像我們在整個雙方交往過程中看到的那樣：金正恩的面部表情一直緊張，肌肉僵硬。但這次事情起于美國，朝鮮被動。
根據當前特朗普在國內的困難境況，我們也就可以分析出為什么特朗普不愿意簽這樣的協議了：美國做出結束朝鮮戰爭、設立駐平壤聯絡處、鼓勵盟國放開金剛山旅游的讓步，卻只得到朝鮮一個廢除寧邊核基地的回報；沒有棄核時間表和路線圖；甚至還讓朝鮮欺騙了，因為朝鮮有秘密核基地不向美國通報。簽如此宣言，對當前特朗普在國內的困境等于火上澆油。不簽約，起碼沒有損失。反正制裁還在，看你朝鮮能撐多久，金正恩當前的被動和困境人人皆知，不簽約等于給他施壓了。
上述情況告訴我們：朝鮮對棄核一事是做了充分的兩手準備的，這從它不報告秘密核基地一事就可以得到充分證明。另一方面，特朗普在當天下午記者會上透露：目前沒有第三次“特金會”計劃；他將很快和日韓領導人電話商量當前局勢。這一系列舉措，對朝鮮施壓的態勢呼之欲出。
因此，從實現朝鮮半島無核化的立場講，當前中國的角色就立即凸現出來了，中國下一步的政策，將對當前和未來半島無核化的發展態勢產生重大的直接影響，影響著其進程、速度和方向。這里的關鍵是：中國必須確立“底線思維”。
對朝核必須確立“底線思維”
中國對朝核應該確立的“底線思維”在邏輯上應該是這樣表述的：作為與朝鮮半島唇齒相依的鄰邦，朝鮮半島無核化是中國直接的重大安全利益，因此，朝鮮擁核是中國國家安全利益的重大隱患；朝核是中國的事。在實際操作中，研究和處理朝核問題首先必須把它當作中國自己的重大安全利益來對待。中國是朝核與朝鮮半島直接的重大利益攸關者，客觀上決不是、也決不可能是調停者。
這首先是地緣政治環境的現實使然，同時歷史的教訓并不遠。
就地緣政治環境而言有兩個層面：一是朝鮮和中國唇齒相依的地理環境，朝核必然對中國東北邊境地區產生直接影響；二是朝核的關聯后果，它一方面有可能在中國周邊造成核擴散，另一方面也是外部力量牽制中國的絕好籍口——畢竟朝核的非法性是聯合國安理會定性的。上述兩點毋庸贅言，人人盡知。
論歷史教訓來說，可謂殷鑒不遠：上世紀初日俄為爭奪朝鮮半島爆發日俄戰爭時，清政府明確宣布：這是日俄之間爭奪朝鮮的事，于己無關，繼而宣布“中立”，并居間調停。這種政策最后的后果，至今讓人不忍回首。它留給我們的基本結論是：朝鮮半島的事，中國無法回避，也決不
另一方面，特朗普政府當前的對朝核政策，也是中國必須確立“底線思維”的最大外部因素。
美國是當前是半島無核化進程最大的變量，從特朗普處理朝核問題以來的一系列行為來看，他明顯有下列邏輯，這也是特朗普的“底線思維”：
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其次是處理朝核問題的時間節奏，必須服務于特朗普的總統連任選舉。在時間表上，朝鮮棄核的一切重大進展都應該在特朗普總統連任選舉前夕、或在其選舉過程的前半段發生。他只要把制裁這張牌抓在自己手里，就能控制局勢發展。所以特朗普一再說：他對朝鮮棄核不著急，只要朝鮮凍結核力量、不再進行核導實驗即可。
以上兩點是特朗普基本的“底線思維”，此外，他還有利用朝核牽制中國的重大沖動。因為對任何有意牽制中國的力量來說，朝核及其關聯后果的收益，客觀上有利于牽制中國。朝鮮擁核本身就可以大大縮小中國在自己利益受損時在半島的行動選擇余地，還有利于美國控制日韓盟國，實現自己的利益。從特朗普在中美經貿戰以來的行為邏輯看，用朝核牽制中國未來應該是大概率的事。
在落實對朝核“底線思維”方面，當前首先應該向朝鮮指出其秘密擁有核試驗基地、不向聯合國安理會報告的錯誤，敦促其落實其半島“無核化”的承諾。
中國還應該向當事國指出：朝核是聯合國安理會與朝鮮之間的事，應在安理會框架下解決；安理會或者安理會指定的國家應該參與實現半島無核化的整個進程。
同時，中國還應該在同安理會其他常任理事國保持溝通的前提下，拿出自己獨立的、實現朝鮮半島無核化的時間表和路線圖；或敦促朝美以時間表對時間表，拿出朝美結束戰爭狀態和棄核并進的時間表。在結束朝鮮戰爭方面，作為當年臨時停戰協定的簽字國以及朝美兩國的邦交國，中國斡旋結束朝鮮戰爭的資質，是唯一的。
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