張峻榕:美國“示好”巴西背后有陷阱
作者 :張峻榕 2019-03-22 14:31:37 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
博索納羅17日抵達美國,開啟為期3天的訪美行程。
更令博索納羅感到欣慰的是,作為他此次訪美之行的高潮部分,特朗普也給足了面子,從經(jīng)貿(mào)投資到國防安全,均展現(xiàn)了較為積極的合作態(tài)度。然而在光鮮亮麗的表面背后,仍然是巴西單方面、代價巨大的讓步,使得各界在判斷美巴關(guān)系趨于“密切”的同時,對未來合作的不平等性也感到擔(dān)憂。
據(jù)巴西媒體報道,會晤中,特朗普再次對博索納羅表示祝賀,稱贊巴西在協(xié)助解決委內(nèi)瑞拉危機中發(fā)揮的作用。特朗普還表示美巴兩國已經(jīng)達成協(xié)議,共同致力于消除貿(mào)易壁壘,并表達了美國有意給予巴西“非北約主要盟國”地位的積極態(tài)度。
值得一提的是,軍方背景明顯的博索納羅對美巴國防安全合作始終高度重視,對“非北約盟國”這一戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加期盼有加。而當?shù)孛襟w分析,非北約盟友的身份將大大有助于巴西同美國開展國防安全合作,并依憑美國的《軍火出售法案》,從美國大規(guī)模購置軍火。
“非北約主要盟國”是美國政府給予不屬于北約組織、但與美國軍方有戰(zhàn)略合作關(guān)系盟國的定位,這一定位并不自動包括共同防衛(wèi)條款,但為這些國家提供了美國本不與非北約盟國開展的軍事與財政合作。據(jù)當?shù)孛襟w資料,巴西如獲批準,將是繼阿根廷之后第二個獲此地位的南美洲國家。
特朗普的表態(tài)看似是對種種雙邊合作各提一嘴,但上述合作在表象之下亦存在著潛在聯(lián)系。確切地說,正是博索納羅對委內(nèi)瑞拉問題做出了迎合美國的尖銳表態(tài),才使特朗普將其視為“自家人”,而這在一定程度上也成為了兩國間開展密切經(jīng)貿(mào)、軍事、國防合作的基石。
在經(jīng)貿(mào)合作方面,特朗普也對巴西新政府推行的開放性經(jīng)濟政策予以了積極評價:“我們在經(jīng)貿(mào)方面的交流很順利,在經(jīng)濟方面有很多共同觀點。博索納羅總統(tǒng)引領(lǐng)私營部門并主張經(jīng)濟開放,這是經(jīng)濟增長的有效途徑。”同時,特朗普對博索納羅熱切期待的經(jīng)合多邊機制也給出了回應(yīng),“我們歡迎巴西加入經(jīng)濟合作組織。”
對此,博索納羅當即向特朗普表達了感謝,仰慕之情溢于言表。巴西外交部長阿勞若則補充稱,美國支持巴西的立場將寫入訪問最終成果文件,“這一結(jié)果完全符合巴西預(yù)期。”
然而,白宮隨后發(fā)表的聲明卻毫不留情地開出了“支持”的代價。聲明稱,美國支持巴西加入經(jīng)合組織,據(jù)此,博索納羅總統(tǒng)已經(jīng)同意巴西“開始放棄世貿(mào)組織內(nèi)的特殊待遇,并在談判中遵循美國的建議”。顯然,美國正以此為契機,迫使巴西放棄此前在一系列經(jīng)貿(mào)談判和糾紛中為其提供保護的世貿(mào)組織規(guī)則,特朗普的算盤終究是為自己牟利,這一結(jié)果著實很難如巴西外長所述“完全符合巴西的預(yù)期”。
除此之外,兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明也同樣體現(xiàn)了巴西“單方面的積極”。早在訪問前,巴方就對外界透露稱,將嘗試把對美國小麥進口降稅和恢復(fù)巴西牛肉出口兩大貿(mào)易事務(wù)作為并列問題“對等談判”。然而聯(lián)合聲明中體現(xiàn)的實際結(jié)果卻是,巴西每年對75萬噸美國小麥實施進口“零關(guān)稅”。相反,在恢復(fù)巴西牛肉進口一事上,美方僅表示“將派遣技術(shù)人員和專家小組赴巴西實地考察牛肉生產(chǎn)和檢疫系統(tǒng)情況”,在是否恢復(fù)進口的問題上依舊沒給出痛快話。
“我們期待美國強大,也同樣期待巴西強大。我們希望美洲兩個最大的民主國家達成穩(wěn)固的盟友關(guān)系。”博索納羅在與特朗普會面后向媒體如此表示,至于這一“盟友關(guān)系”將以何種方式建立并發(fā)展,美國對拉政策是否會喚起一度沉寂的門羅主義殘余,包括巴西在內(nèi)的拉美各國始終無法高枕無憂。
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