李光滿:中國(guó)與歐盟是“全面對(duì)手”還是“合作伙伴”?
作者 :李光滿 2019-03-25 19:07:28 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
在此之前的3月12日,歐盟委員會(huì)發(fā)布的一份文件中,在美國(guó)將中國(guó)確定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”之后,歐盟也將中國(guó)確定為“全面對(duì)手”,該報(bào)告認(rèn)為,歐盟承認(rèn)中國(guó)依然是合作伙伴,但在科技領(lǐng)域則是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者,在治理模式領(lǐng)域則是“全面對(duì)手”。歐盟認(rèn)為,中國(guó)有成為全球領(lǐng)先大國(guó)的壯志,不應(yīng)再被視為發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)該對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序承擔(dān)更多責(zé)任,應(yīng)該把要推行的改革轉(zhuǎn)換成政策和行動(dòng)。美歐相繼將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“全面對(duì)手”,會(huì)不會(huì)讓中歐關(guān)系蒙上陰影?中國(guó)和歐盟到底“全面對(duì)手”還是“合作伙伴”?
理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。歐盟別說(shuō)將中國(guó)視為“全面對(duì)手”,就是弱化與中國(guó)的合作關(guān)系也會(huì)受到重大損失,中歐關(guān)系惡化或破裂都是歐盟不能承受之重。歐盟一方面稱中國(guó)為“全面對(duì)手”,一面又強(qiáng)化與中國(guó)的合作,顯示出他們內(nèi)心的糾結(jié)。特別是南歐的希臘、意大利、西班牙、塞浦路斯等國(guó)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)困境中無(wú)法擺脫,幾近破產(chǎn),高福利、老齡化、經(jīng)濟(jì)不景氣使這些國(guó)家同德國(guó)等其它歐盟國(guó)家產(chǎn)生了重大矛盾,德國(guó)為了自身利益不允許希臘等國(guó)拖欠債務(wù),加上美國(guó)只顧自身利益,根本不會(huì)出錢救這些國(guó)家于水火。意大利等國(guó)為了自救,必然不顧美國(guó)的反對(duì),投靠另一個(gè)大主顧中國(guó),這就是為什么是意大利而不是德國(guó)、美國(guó)或日本加入一帶一路,因?yàn)槟壳懊绹?guó)、日本和德國(guó)還沒(méi)有到山窮水盡的時(shí)候,而意大利則已經(jīng)走到了懸崖邊上。
目前美國(guó)仍然駐軍歐洲,通過(guò)北約控制歐洲各國(guó),歐盟依然是美國(guó)的重要盟友,可以說(shuō)除俄羅斯以外的整個(gè)歐洲都是美國(guó)的政治和軍事殖民地,歐盟和日本、韓國(guó)一樣,根本沒(méi)有完整的政治和軍事主權(quán),從政治和軍事上看,歐美依然是相互依靠的盟友,但也僅此而已。當(dāng)前歐盟與美國(guó)之間存在著許多不可調(diào)和的重大矛盾,美國(guó)不僅對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),對(duì)歐盟也絕不手軟。面對(duì)處于戰(zhàn)略進(jìn)攻態(tài)勢(shì)的美國(guó),歐盟根本就沒(méi)有戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán),特朗普要求德國(guó)不與俄羅斯合作修建北溪2線,要求歐洲國(guó)家增加軍費(fèi),要求歐洲各國(guó)不采用華為5G技術(shù)和設(shè)備,要向歐洲國(guó)家增加汽車關(guān)稅等,這些都是一個(gè)宗主國(guó)向所屬各國(guó)發(fā)號(hào)司令的架勢(shì)。因此歐盟不得不在與美國(guó)周旋的同時(shí)尋找能夠拯救歐盟的其他力量,日益強(qiáng)大、擁有十四億人口巨大市場(chǎng)的中國(guó)便成為了歐盟的必然選擇。歐盟漸漸認(rèn)識(shí)到,除了中國(guó),沒(méi)有其他國(guó)家能夠救歐盟。但歐盟也同時(shí)意識(shí)到,隨著中國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域的不斷突破和對(duì)歐洲國(guó)家的超越,歐盟漸漸產(chǎn)生了全面失守高端制造業(yè)高地的焦慮和恐懼,這也正是歐盟的糾結(jié)所在。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō),失去中國(guó)市場(chǎng),歐盟經(jīng)濟(jì)必然陷入進(jìn)一步衰退甚至崩潰,因此歐盟既不能失去中國(guó)市場(chǎng),但他們又不愿意中國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域超越歐盟,他們既要阻止或延遲中國(guó)高端制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程,又不得不深度依賴中國(guó)市場(chǎng)。這也正是意大利在歐盟確定中國(guó)為“全面對(duì)手”的時(shí)候,不顧美國(guó)的反對(duì),率先從七國(guó)集團(tuán)反叛出來(lái)加入一帶一路倡議的重要因素。
此前美國(guó)在全球圍剿追殺華為5G技術(shù),并向歐洲各國(guó)施加了極大壓力,歐洲各國(guó)也經(jīng)歷了內(nèi)心的苦苦掙扎和戰(zhàn)略選擇時(shí)的徘徊與彷徨,英國(guó)、德國(guó)、意大利、法國(guó)等歐洲大國(guó)最終準(zhǔn)備選擇華為的5G技術(shù),這表明了什么?至少表明在對(duì)華政策方面,歐盟與美國(guó)之間產(chǎn)生了很深的裂痕,歐盟不再無(wú)條件的支持美國(guó),在美國(guó)之外,歐盟有了另一種選擇,雖有搖擺,但卻日漸堅(jiān)定。
世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài),也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨,中國(guó)與歐盟之間也是如此。當(dāng)前世界格局正在發(fā)生深刻變革,歐洲分裂、美國(guó)衰退與中國(guó)崛起已經(jīng)成為一種無(wú)法阻擋無(wú)法改變的歷史大趨勢(shì)。當(dāng)我們從歷史的視角、以冷靜客觀的認(rèn)知去看待中歐關(guān)系,當(dāng)我們從美歐貿(mào)易戰(zhàn)以及英國(guó)脫歐、法國(guó)黃背心運(yùn)動(dòng)、德國(guó)移民危機(jī)的大背景下去看歐盟將中國(guó)定性為“全面對(duì)手”,會(huì)發(fā)現(xiàn)在全球多極化的大格局中,在中美歐俄大格局中,歐盟的地位每況愈下,一天不如一天。從英國(guó)脫歐、法國(guó)黃背心運(yùn)動(dòng)、德國(guó)移民危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)等事件看,歐盟正處于越來(lái)越分裂的狀態(tài),歐洲國(guó)家在全球政治生態(tài)中已經(jīng)不再是主角,而是變成了配角,歐盟在全球政治體系中也已經(jīng)不再具有支配性和決定性力量,只有中國(guó)與美國(guó)才擁有決定性話語(yǔ)權(quán),而歐盟和俄羅斯已經(jīng)退居次要位置。
歐盟將中國(guó)定為“全面對(duì)手”,看似與美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略完全一致,但如果我們換一個(gè)角度,會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)與歐盟的關(guān)系也正在出現(xiàn)新變化,裂痕正在美歐之間產(chǎn)生。從前我們將美國(guó)、歐洲、日本等統(tǒng)稱為西方發(fā)達(dá)國(guó)家、資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家和帝國(guó)主義國(guó)家,認(rèn)為他們是不可分割的一個(gè)整體,是第一、第二世界,廣大發(fā)展中國(guó)家是第三世界,第一、第二世界與第三世界之間隔著一道天然鴻溝,除了受奴役遭掠奪,廣大發(fā)展中國(guó)家無(wú)法跨越這道鴻溝。然而現(xiàn)在我們看見(jiàn),西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不再是鐵板一塊,他們之間出現(xiàn)了裂痕,產(chǎn)生了重大分歧,進(jìn)入了無(wú)法挽回的分裂狀態(tài)。
當(dāng)前美歐之間至少在以下幾個(gè)方面產(chǎn)生了重大分歧。一是美國(guó)退出伊核協(xié)議,二是美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定,三是美國(guó)退出反導(dǎo)條約,四是美歐在貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易自由化問(wèn)題上出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)立,五是美歐在制裁俄羅斯問(wèn)題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。這五個(gè)重大分歧關(guān)系到歐盟的根本利益,甚至動(dòng)搖了歐盟的價(jià)值觀基礎(chǔ),雖然在對(duì)俄政策方面不得不遷就美國(guó)的立場(chǎng),但在其它四個(gè)方面歐盟越來(lái)越顯示出與美國(guó)分道揚(yáng)鑣的強(qiáng)硬立場(chǎng),絲毫不顧美國(guó)的感受,堅(jiān)決不對(duì)美國(guó)妥協(xié)。因此我們?cè)诜治鰵W盟與美國(guó)都視中國(guó)為對(duì)手這個(gè)問(wèn)題時(shí),我們一定要注意到,歐盟與美國(guó)將中國(guó)視為對(duì)手顯然有不同的含義,美國(guó)是要強(qiáng)力打擊中國(guó),歐盟是要在打擊中國(guó)時(shí)利用中國(guó),雖然二者在吸血中國(guó)這一點(diǎn)上有著完全相同的目的。
3月18日,中國(guó)外長(zhǎng)訪問(wèn)歐盟后表示,中歐是全面戰(zhàn)略伙伴,中歐之間的合作遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng),共識(shí)也遠(yuǎn)多于分歧,中歐之間的在十個(gè)方面有著重要共識(shí):一是都支持多邊主義,反對(duì)單邊行徑;二是都支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,維護(hù)以憲章宗旨為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則;三是都支持構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),反對(duì)保護(hù)主義;四是都支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,改革和加強(qiáng)世界貿(mào)易組織;五是都支持以和平手段,通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決各類熱點(diǎn)問(wèn)題和地區(qū)糾紛;六是都支持加強(qiáng)國(guó)際合作,應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn);七是都支持堅(jiān)守國(guó)際防擴(kuò)散體制,維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定;八是都支持落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,致力于減少貧富差別和南北差距;九是都支持打擊一切形式恐怖主義,標(biāo)本兼治,遏制極端思潮的蔓延;十是都支持維護(hù)二戰(zhàn)以來(lái)建立的國(guó)際體系和秩序,不另起爐灶。
從中歐以上十個(gè)方面的重要共識(shí),從歐洲許多國(guó)家不顧美國(guó)反對(duì)支持華為5G技術(shù)和意大利參與一帶一路建設(shè)可以看出,歐盟正在成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要砝碼,歐洲各國(guó)的立場(chǎng)與中國(guó)日益接近,歐洲各國(guó)開(kāi)始擺脫美國(guó)而向中國(guó)靠攏,這是美國(guó)失去國(guó)家信用、自私自利、一心為美國(guó)的必然結(jié)果,也是中國(guó)日益強(qiáng)大,提倡合作、互利、共贏的必然結(jié)果。雖然歐盟將中歐關(guān)系定位于“全面對(duì)手”,但由于中歐之間越來(lái)越需要抱團(tuán)取暖,因此今后可能更多的表現(xiàn)為“合作伙伴”,或者二者兼而有之,既有矛盾和斗爭(zhēng),又有合作和支持。如果有一天中國(guó)、歐盟因?yàn)槔婧托枰叩揭黄穑绻偌由隙砹_斯,那么這個(gè)多極世界中的美國(guó)就必然會(huì)失道寡助,就必然會(huì)成為孤家寡人,就必然會(huì)從山巔之城跌落下來(lái)。
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