陳洋:安倍渴求延長任期源自內政外交難題
作者 :陳洋 2019-03-29 15:39:02 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
從1952年自民黨成立至今,其黨總裁的任期并不是一成不變的。比如,早期的時候有“1屆2年”“1屆3年”,當時主要的目的就是為了避免集權,所以黨總裁任期較短。進入平成時代,特別是千禧年后,由于日本首相頻繁更迭,所以才出現了“2屆4年”“2屆6年”的黨總裁任期,旨在維護自民黨政權的穩定。不過,自民黨總裁任期的延長并沒有遏制日本首相頻繁更迭的態勢,直到2012年底安倍晉三再次當選首相后,日本才迎來了近年頗為罕見的長期政權。也正是基于這樣的背景,自民黨高層特意為安倍晉三修改黨章,將黨總裁任期延長為“3屆9年”。
伴隨著安倍首相長期執政,自民黨內出現一些溜須拍馬的聲音很正常。但是,與上一次表現得較為克制不同,安倍首相對于第4次連任則表現得較為積極,比如他在國會接受質詢時就表示“自民黨的事情應該有自民黨充分討論”“我今年雖然65歲了,但干勁十足”。這也就是說,安倍晉三對繼續連任并不拒絕,或者說連假裝推辭一下都沒有。因此,自民黨內固然會有一些人發自內心地希望安倍晉三在2021年9月第3個黨總裁任期結束后,再干3年,但也不排除這是安倍自己釋放出來的探測氣球,意在觀察各方反應。
日本首相往往來自國會中多數黨領袖,且《日本國憲法》中并沒有明文規定首相的任期,所以安倍晉三在2021年后繼續擔任首相的可能性不是不存,比如自民黨可以再次修改黨章,或者將黨總裁與首相剝離,不再由同一個人擔任等。不過,安倍于去年9月才剛剛開啟第3個黨總裁任期,而且距今也不過半年的時間,現在就開始預熱討論第4個任期的時期,在很多人看來未免太過著急了。然而,筆者認為,這其實從更深層次反映出安倍政權正面臨著很多難以在短期內解決的內政外交課題。
“后安倍”時代,自民黨的4位競爭者,從左至右分別為石破茂、岸田文雄、野田圣子、河野太郎
就內政而言,修改《日本國憲法》是安倍晉三最大的政治夙愿,但它未必能夠在2021年前實現。誠然,從國會參眾兩院的議席來看,執政黨占據了絕對多數優勢,但今年夏天的參議院選舉有可能會打破執政黨在參議院中的優勢地位,而一旦議席數輛減少,那么安倍修憲的難度也將增加。更為重要的是,日本國民對于修憲的態度依然較為穩固,比如根據NHK放送文化研究所(NHK Broadcasting Culture Research Institute)在去年4月發布的民調顯示,僅有29%的受訪者認為現在“有必要”修改憲法。這樣的結果與《日本國憲法》規定的修憲要求——“必須在特別國民投票或國會規定的選舉時進行投票,必須獲得半數以上的贊成”仍相距甚遠。相信安倍首相也深知在2021年前實施新憲法是極其困難的。
在外交層面,安倍晉三時下最為在意的應該就是日俄領土問題與日朝關系正常化了。在過去的6年多時間里,安倍晉三與俄羅斯總統普京建立了不錯的私人關系,雙方也有意推動日俄和平條約的簽署,以及領土問題的解決。然而,不論是簽署和平條約,還是解決領土問題均需要花費一定的時間,未必是一蹴而就的事情。筆者預計日俄和平友好條約有望在2021年前簽署,但日俄領土問題恐怕要等到2021年后才會有所進展了,而后者才更有助于安倍晉三留名日本青史。
此外,安倍首相在今年年初的新年隨感中就明確提到了要進行“戰后外交總決算”,而日朝邦交正常化恰恰就是日本戰后外交的遺留問題之一。伴隨著朝鮮半島局勢的緩和,以及美朝首腦會談連續兩次成功舉行,日本在對朝關系上也能夠更加積極有所作為了。當然了,日朝關系的真正升溫需要一定的時間,特別是安倍政權長期支持對朝采取強硬措施,所以如何改善日朝關系則是安倍政權的一個中長期課題。基于當下的日朝關系,可以預計安倍晉三很難能夠在2021年前實現與金正恩的會面,所以延長任期似乎也就成了一個不得已而為之的方法。盡管安倍首相在外交課題上自信滿滿,但諸多因素的掣肘也是客觀存在的,也是需要更多時間來梳理解決的。
最后,結合當下的日本政局,安倍晉三獲得再次連任的可能性是很大的。當日本社會輿論與在野黨抨擊“安倍長期亂政”的時候,或許更應該思考為何當下的日本政壇無人能夠撼動安倍晉三的地位,是日本政壇后繼無人了嗎?
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