我是時(shí)政君:“曹園”的命運(yùn)啟示錄:違建除了被拆,沒(méi)有別的可能!
作者 :我是時(shí)政君 2019-04-03 15:38:57 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
既然有承包關(guān)系,那么一定會(huì)有個(gè)承包合同。曹某和當(dāng)時(shí)林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人簽署了兩份合同,這兩份合同的大致內(nèi)容是這樣的:承包的林地總面積為3325畝,承包期限從2005年到2075年共70年,承包費(fèi)用是每畝地每年210元,總共69萬(wàn)8250元;管理費(fèi)每畝地一年一塊錢(qián),所以70年管理費(fèi)共計(jì)3325元。用一句話(huà)總結(jié)這兩份合同的話(huà),那就是曹某用70萬(wàn)元包下了3000畝林地70年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
這3000畝林地的承包價(jià)格真的不貴,一年才1萬(wàn)元,平均下來(lái)每畝地每年的承包費(fèi)僅僅是3塊9。一畝林地一年不到4塊錢(qián),這真的是林場(chǎng)的實(shí)際價(jià)值嗎?當(dāng)然不是。曹某當(dāng)時(shí)的承包價(jià)格也就是市場(chǎng)價(jià)的十分之一而已,因此這個(gè)承包就算是典型的國(guó)有資產(chǎn)被賤賣(mài)。
當(dāng)年和曹某簽合同的林場(chǎng)負(fù)責(zé)人既沒(méi)有找人對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行合理的估價(jià),也沒(méi)有召開(kāi)職工大會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)議,算是自己做主就把這片地以白菜價(jià)租給了曹某。當(dāng)后來(lái)這片林場(chǎng)化身為“曹園”并引起了巨大的爭(zhēng)議時(shí),當(dāng)外界質(zhì)疑這份承包合同的合理性時(shí),牡丹江軍馬場(chǎng)方面卻無(wú)人回應(yīng)。
曹某能以白菜價(jià)承包一大片風(fēng)水寶地,可見(jiàn)此人并不一般。早年曹某是上海上輪集團(tuán)的供貨商,多次打交道后他發(fā)現(xiàn)上輪集團(tuán)董事長(zhǎng)范某家業(yè)頗豐,而且此人貪污受賄問(wèn)題嚴(yán)重。不過(guò)曹某不在乎這個(gè),他囑咐自己兒子對(duì)范某的女兒多花心思。功夫不負(fù)有心人,曹某和范某后來(lái)結(jié)成了親家,曹某也就順理成章地進(jìn)入了范某的公司。后來(lái)范某因?yàn)樯婕扒f(wàn)級(jí)的貪污腐敗被捕入獄,曹某就和范某斷絕了關(guān)系,兒子也離了婚。
或許是之前嘗到了聯(lián)姻的甜頭,曹某后來(lái)再次為兒子找到了有價(jià)值的人,娶了對(duì)方的女兒,自家生意風(fēng)生水起。據(jù)統(tǒng)計(jì)曹某名下共有15家公司,他擔(dān)任著其中三家的董事長(zhǎng)。那么這樣一個(gè)土豪不但不差錢(qián),而且社會(huì)關(guān)系和人脈資源是非常廣的,他非常廉價(jià)地搞到3000畝林地70年的承包權(quán),似乎也就可以理解了。
2006年的6月6日是個(gè)大吉大利的日子,曹某在這一天成立了黑龍江曹園文化投資有限公司,自己擔(dān)任該公司的法定代理人,并且百分之百控股這家公司。當(dāng)時(shí)他對(duì)外宣稱(chēng)該公司的經(jīng)營(yíng)范圍是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。但是實(shí)際上他做的事情或許大家也有所耳聞了,那就是修了一個(gè)名叫“曹園”的私家園林。曹園最終的命運(yùn)也告訴我們,當(dāng)初挑選的良辰吉日并沒(méi)什么用。
“曹園”是一個(gè)建在林場(chǎng)里的私家園林。既然是私家園林,那肯定得蓋房子修路,因此大量的樹(shù)木被濫砍濫伐,大量的山地被挖走削平,僅僅這些房屋建筑就占掉了承包面積的三分之一。另外作為園林肯定得有個(gè)湖吧,于是大量的泥土被挖走,又抽取了大量的水輸入湖里。從2006年到現(xiàn)在,曹園就像曹某的胃口一樣不斷膨脹,實(shí)際面積早已超越了當(dāng)初合同里規(guī)定的范圍。
當(dāng)年軍馬場(chǎng)和曹某簽訂的合同白紙黑字寫(xiě)的很清楚:承包方要堅(jiān)持森林資源永續(xù)利用的原則;要確保林地所有權(quán)和用途不改變;確保森林積蓄和質(zhì)量不降低;確保經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)林地面積和森林蓄積雙增長(zhǎng);確保分戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理不影響國(guó)家林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。但是傲慢的曹某顯然沒(méi)把合同內(nèi)容當(dāng)回事兒,曹園的建設(shè)基本上就是處處跟合同條款反著來(lái)。
幾千畝的園子建設(shè)可是個(gè)大工程,干起活來(lái)動(dòng)靜肯定是不小的,難道當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)不會(huì)出面制止曹某嗎?在曹園建設(shè)的過(guò)程中,牡丹江市國(guó)土部門(mén)曾三次出面要求曹園拆除并且上交罰款。曹某不差錢(qián)啊,罰款他是一分不少全交了,畢竟罰款也不多,三次加起來(lái)也就七萬(wàn)五千塊而已。但是拆除那是不可能拆除的,不但不拆,曹某還在鍥而不舍地?cái)U(kuò)建。
拆遷令下達(dá)了三次都沒(méi)有拆除,原因或許是值得聯(lián)想的。按照正常的程序,下達(dá)了拆除命令但是曹某不自己動(dòng)手的話(huà),那有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該強(qiáng)制拆除,可是為什么沒(méi)有執(zhí)行強(qiáng)制拆除呢?其中一部分原因是曹園所在的國(guó)有林區(qū)跟牡丹江市森林公安的責(zé)任不明,給執(zhí)行帶來(lái)了困難。其它原因就不好說(shuō)了,用三個(gè)字來(lái)評(píng)論那就是:你懂得。
經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)14年的大修大建,后來(lái)的“曹園”十分奢華,那不是一個(gè)園子那么簡(jiǎn)單,而是一個(gè)龐大的建筑群。曹園有小溪改造的水庫(kù),有放了上千件藏品的博物館,還有成片的亭臺(tái)樓閣。這么好的地方,卻并不對(duì)普通人開(kāi)放。曹園就像《人民的名義》里的山水莊園一樣,只收他們眼里的貴賓。
生意人曹某有自己生意人的朋友圈,那些人就是他所謂的“貴定”。 每當(dāng)貴賓到來(lái),曹某便拿出來(lái)早已準(zhǔn)備好的獵槍?zhuān)纸o賓客們一起打獵,野雞、野兔、狍子等野生動(dòng)物隨便射殺。當(dāng)這些貴賓們狩獵完畢開(kāi)始用餐的時(shí)候,端上桌的東西都是山鎮(zhèn)海外,甚至出現(xiàn)過(guò)老虎肉和熊掌。這些東西既是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物,本身也不好料理,甚至還可能攜帶病菌。曹某等人無(wú)非是想滿(mǎn)足一些自己奇葩的心理需求。
曹園破壞了植被,浪費(fèi)了金錢(qián),占用了國(guó)家林地,最后變成了一個(gè)私家園林。雖然它被修得非常氣派,但是曹園注定是一個(gè)違法建筑。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的呼聲非常高的情況下,曹園注定難逃被拆除的命運(yùn)。因?yàn)椴鸪鼘?shí)在可惜,網(wǎng)上出現(xiàn)了另一種聲音,說(shuō)是否可以將其收歸國(guó)有并對(duì)公眾開(kāi)放。
答案是不可以。違規(guī)建筑違反的是法律,違法之后的處理方法那就是依法拆除,沒(méi)有回收利用這一說(shuō)。違法建筑如果屬于嚴(yán)重的越界違法,無(wú)法采取改正措施消除影響的話(huà),就應(yīng)該全部被拆除;如果是部分違規(guī),那么超出的部分可以通過(guò)改正消除影響,不用全部拆除,很顯然曹園屬于第一種情況。如果以某種正當(dāng)理由不拆除違規(guī)建筑,那么可能產(chǎn)生不良的社會(huì)影響,或許越來(lái)越多的違規(guī)建筑就會(huì)出現(xiàn)。因此拆除曹園體現(xiàn)的是政府整治違章建筑的決心和對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。
14年前的曹某或許沒(méi)有想到,自己會(huì)以自己的姓氏修出如此龐大的一個(gè)園林。但是14年后的曹某也沒(méi)有料到自己這樣一個(gè)一手通天的人,最終不得不自掏腰包拆掉自己建了14年的“曹園”。3月27日,專(zhuān)業(yè)的拆遷隊(duì)被派入曹園,一陣陣爆破聲響過(guò),整個(gè)曹園變成了一片廢墟。拆掉還不算完,曹某還得制定出一套恢復(fù)植被的方案,盡可能恢復(fù)林地的原貌,彌補(bǔ)自己的一切過(guò)失。
曹某拆掉曹園注定是遭受了巨大的損失,但是曹園被拆除并不是這件事的終點(diǎn)。從3000多畝林地被拆除,到后來(lái)曹園的大修大建和大肆擴(kuò)張,中間涉及到很多監(jiān)管部門(mén)工作的失職,涉及到不少?lài)?guó)家公職人員相互推諉甚至腐敗的行為,這些人接下去的日子里注定是惶恐不安的,因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)調(diào)查組的組長(zhǎng)說(shuō)了,這件事不論涉及到哪個(gè)層級(jí),不論涉及什么人,都要一查到底,嚴(yán)肅追責(zé)!
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