外事兒：美國國土安全部部長尼爾森辭職，特朗普不滿在哪里？
此時正值美國邊境危機愈演愈烈之際。凱文·麥卡倫南此前曾公布一組數據，3月，美國南部邊境機構拘留的非法移民數量已經達到10萬人，達到12年來移民總人數的峰值。其中，半數以上的移民都是來自中美洲，帶著孩子的家庭團體。
事實上，尼爾森的辭職并不令人意外——CNN援引消息人士的話稱，尼爾森“一直準備著”被辭退，但沒有想到，這就在周日的會議上發生了，且來臨的如此之快。
一名政府高層官員表示，特朗普要求尼爾森辭職，于是她提出辭呈。特朗普曾在內閣會議時貶抑她，對她收緊移民的努力仍有所不滿，而尼爾森則認為她的工作沒有獲得白宮及其他部門足夠支持，令尼爾森的任期“如履薄冰”。
意料之中的“辭職”
尼爾森的辭職，最先是特朗普在社交平臺推特上證實的。
周日，特朗普發推特，稱“國土安全部部長尼爾森將離開她的職位，我對她的服務表示感謝。”同時，他宣布美國海關和邊境保護局局長凱文·麥卡倫南作為代理部長，接任該部門。“我很高興的宣布，
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據CNN報道，盡管尼爾森已經接受了自己隨時可能被“解雇”的事實，但并不是心甘情愿的辭職，而是“迫于壓力”。這位消息人士稱，尼爾森與特朗普約定于周日下午五點在白宮見面，討論邊境問題與非法移民的解決方案。而尼爾森當日則是帶著一份議程方案前往白宮，并無意辭職。
前述高級政府官員表示，特朗普要求邊境機構無視中美洲移民可根據美國法律跨越邊界尋求庇護的事實，轉而要求他們阻止讓人們越境。而尼爾森則認為，隨著總統對邊境問題越來越“抓狂”，并提出“無理甚至不可能”的要求，局勢正變得越來越難以控制。
尼爾森在推特上發文稱，已經同意留任部長職位至周三，即4月10日，以確保國土安全部的關鍵目標和任務不會受到影響，實現順利過渡。“盡管在新時代里，國土安全部的改革工作已經取得了不錯的進展，但我確定目前是選擇離開的合適時機了。”在辭職信中，尼爾森寫道，“我希望下一屆接手者，能就修
一位尼爾森的身邊人士告訴媒體，從上周起，尼爾森越來越多的感受到“陷入孤立”，因為在邊境問題上的處事風格不符合特朗普要求，令她首當其沖受到遷怒。特朗普曾私下表示，尼爾森并沒有就邊境問題制定更嚴酷的移民政策，即使在一項廣受詬病的移民“零容忍”政策中，她的表現獲得了特朗普的信任。
此前，尼爾森為特朗普政府拆散非法入境者家庭的立場進行了辯護。尼爾森表示，把攜帶孩子當作入境手段的非法外國人的人數最近增加了315%，而“慷慨正在被濫用”……“不能假裝所有以家庭單位入境的人真的都是一家人。我們必須做我們的本職工作。我們不會為履行本職而道歉。”尼爾森說。
為試圖改善總統對她的看法，尼爾森也嘗試不斷接受包括CNN在內的媒體采訪， 但收效甚微。
“她所說的和做的任何事都無法改變總統對她的看法。”前述消息人士稱，尼爾森的任
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任期如履薄冰，特朗普不滿在哪里？
逆轉出現在幾日前。3月30日，特朗普宣布中止2017和2018財年對薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯三個中美洲國家的援助項目。上周，尼爾森對洪都拉斯進行了訪問，并與洪都拉斯、薩爾瓦多和危地馬拉三國簽訂了地區協議，局勢突然逆轉。
據美聯社報道，現年45歲的尼爾森曾擔任喬治·赫伯特·沃克·布什總統的特別助理，并為安全運輸管理局工作。她于2017年10月被提名為美國國土安全部長，此前是律師出身，曾為國會議員工作。共和黨總統小布什執政時期，她在白宮國土安全委員會任職。在約翰·凱利（John Kelly）擔任國土安全部部長期間，尼爾森任國土安全部辦公廳主任。凱利轉任白宮辦公廳主任后，她改任白宮辦公廳第一副主任。據白宮此前聲明，尼爾森在國土安全政策和戰略、網絡安全、關鍵基礎設施及應急管理方面擁有廣泛的專業經驗。
在任期間，尼爾森也以表現“強硬”聞名。尼爾森積極推動特朗普的邊境移民政策，包括為他的“邊境墻”提供資金，以及為““零容忍”政策進行辯護——該政策導致上千個移民家庭骨肉分離，最終因為遭遇強烈反彈而暫緩執行。同時，尼爾森還提倡進行強力的網絡安全防御，并表示她相信下一次重大恐襲事件可能發生在網絡空間，而不是通過飛機或炸彈。
然而，白宮與尼爾森之間的緊張氛圍幾乎自尼爾森擔任秘書起就一直存在。在邊境問題及對難民的保護上，她被看作是總統以及他的幕僚所支持的最嚴厲的移民政策的強力反對者。據《華盛頓郵報》去年11月報道，特朗普告訴助手，他想盡快換掉尼爾森。過去幾個月來，特朗普對尼爾森在移民問題的表現并不滿意，并正在尋找一位能夠迅速貫徹自己政策理念的繼任者。
壓倒尼爾森的最后一根稻草，在于特朗普并未就他提名移民和海關執法局局長羅納德·維蒂洛（Ronald Vitiello）的決定給尼爾森商議的空間。此舉也被白宮的人們看作是在移民問題的強硬派——高級顧問斯蒂芬·米勒及他的助手們對于清除異議者，引薦同一政見者所作出的努力。
而就在兩天前，特朗普撤回了原本對羅納德·維蒂洛領導美國移民和海關執法局的提名，因為總統說，他想要走“更強硬的方向”。
美聯社稱，尼爾森本想在周五與特朗普共同訪問美墨邊境時討論這一決定，但“沒有充足時間”，于是她要求周日與特朗普會面。在會面后，尼爾森準備好了辭職。
尼爾森走人，或是邊境政策收緊前奏？
暫時接替尼爾森的，是廣受特朗普政府內部及國會議員尊重，精通邊境執法體系的美國海關和邊境保護局局長凱文·麥卡倫南。
據BBC報道，凱文·麥卡南曾在3月的一場新聞發布會上表示，在美墨邊境—德克薩斯州的埃爾帕索，已經有13000名移民在非法跨境時被拘禁，美墨邊境收容設施的容量接近“崩潰點”。 美國海關與邊境保護局暫時關閉了埃爾帕索地區268英里邊界沿線的所有高速公路檢查站，試圖遏制非法入境人數的激增。
上周二，面對越來越嚴重的美墨邊境移民問題，美國總統特朗普在與北大西洋公約組織秘書長延斯·斯托爾滕貝格會面的橢圓形辦公室舉辦新聞發布會，會上表示，國會需應對移民問題采取措施，否則他將會在本周內關閉美墨邊界。盡管特朗普尚未行動，但在上周五接受福克斯新聞采訪時，特朗普明確表示了無需就邊境問題與墨西哥、洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多四國總統舉行峰會的意愿，因為“他們理解”他最近中止對中美洲三國進行援助的含義。
四年任期已過大半，特朗普在美墨邊境建墻的承諾仍然無法兌現。最近幾周，隨著移民浪潮席卷邊境，給邊境機構造成重大沖擊，特朗普政府寄希望于利用邊境議題，重拾在2020年選舉中的控制權。
據BBC分析，特朗普此舉，或可看作是邊境政策收緊的前奏，而尼爾森的名字將會永遠與特朗普政府拆散移民家庭的邊境政策聯系在一起。
在去年，“零容忍”政策導致兩黨激烈的爭論，特朗普最終在那次對抗中退縮了，但是這些最近的行動顯示，在邊境安全問題上，特朗普在未來將會采取更具對抗性的做法。
文/壹昭
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