“金特”首腦河內(nèi)第二次會(huì)晤至今已過一個(gè)多月，這期間，朝美雙方多次隔空喊話，互促對(duì)方復(fù)談，但未有任何實(shí)際行動(dòng)，兩國關(guān)系始終處于冷淡狀態(tài)。為打破僵局，促美朝盡快返回談判桌，最近韓國明顯加大斡旋力度：負(fù)責(zé)朝核問題的官員、外交部長、國防部長等高官紛紛訪美，與美方同僚一道商討半島無核化對(duì)策；總統(tǒng)文在寅也計(jì)劃今天赴美會(huì)晤特朗普總統(tǒng)，就朝核問題進(jìn)行分析、評(píng)估和展望，并游說美國軟化立場與朝復(fù)談。同時(shí)，朝美也釋放出一些希望繼續(xù)會(huì)談的信號(hào)。3月15日，朝副外相崔善姬督促美方盡快改變態(tài)度恢復(fù)對(duì)話；美總統(tǒng)、國務(wù)卿等高官近在多個(gè)場合也提及與朝對(duì)話問題，特別是3月22日特朗普總統(tǒng)叫停了新一輪對(duì)朝制裁行動(dòng)，此舉引起廣泛關(guān)注。那么，下一步朝美雙方能否復(fù)談？兩國可能怎樣運(yùn)作打破僵局？半島無核化如何繼續(xù)前行？筆者研判有以下幾種可能。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　一是雙方會(huì)繼續(xù)努力尋機(jī)再磋商，盡力縮小分歧擴(kuò)大共識(shí)。雖然“金特”第二次河內(nèi)會(huì)晤沒有達(dá)成任何協(xié)議，令國際社會(huì)失望，但整體看，雙方通過對(duì)話取得不少進(jìn)展，還是有一些收獲。其一是，雙方能走到一起并坐下來面對(duì)面“深談”涉及朝鮮半島無核化和美方對(duì)應(yīng)解除對(duì)朝制裁的關(guān)鍵細(xì)節(jié)問題，并研擬出了具體的“預(yù)簽”協(xié)議，這對(duì)于兩個(gè)長期敵對(duì)的國家來講，本身就是很大的進(jìn)步，比以往互放狠話相互威脅或隔空喊話要好很多。其二是，朝美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中，都肯定了對(duì)方在為緩解朝鮮半島緊張局勢(shì)、推動(dòng)和平進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)半島完全無核化方面所做出的努力，并認(rèn)可對(duì)方所采取的一些主動(dòng)措施，這對(duì)雙方增進(jìn)相互信任、從根本上改變兩國之間持續(xù)幾十年的不信任和敵對(duì)關(guān)系具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。其三是，兩國雖然沒有達(dá)成任何協(xié)議，不歡而散，但雙方并沒有明顯“翻臉鬧僵”，更沒有很明顯的相互指責(zé)“打口水仗”，也未關(guān)閉后續(xù)談判大門，而且雙方還表明了繼續(xù)展開建設(shè)性對(duì)話的意愿，這與以往相比也是有很大變化的，從側(cè)面充分說明兩國關(guān)系改善有進(jìn)展。從近期兩國釋放出的信息看，“金特”首腦第二次會(huì)晤后，朝美兩國都在認(rèn)真思考研究下一步棄核會(huì)談問題，有可能調(diào)整談判思路并研擬新的對(duì)策措施。3月5日，朝鮮《朝鮮新報(bào)》刊文，督促美國改變態(tài)度繼續(xù)談判。3月27日，美國務(wù)卿蓬佩奧表示，美國和朝鮮繼續(xù)進(jìn)行和談的大門依舊敞開。4月1日，蓬佩奧再次釋放和談信息。目前看，朝美基本做好了復(fù)談準(zhǔn)備，就差一把外力推動(dòng)。而4月10日至11日，韓總統(tǒng)文在寅親自赴美游說特朗普，將助推朝美復(fù)談。預(yù)計(jì)，朝美兩國相關(guān)部門及有關(guān)工作層面人員在韓國的協(xié)調(diào)下，將會(huì)尋找恰當(dāng)時(shí)機(jī)回到談判桌，繼續(xù)進(jìn)行磋商，力爭破解“瓶頸”問題，縮小分歧擴(kuò)大共識(shí)，推動(dòng)半島無核化繼續(xù)前行。不過，談判不會(huì)輕松順利，可能出現(xiàn)多次反復(fù)。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　二是朝方再適當(dāng)讓步，進(jìn)一步展現(xiàn)誠意尋求突破。眾所周知，2018年年初以來，朝鮮半島形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，緊張局勢(shì)逐漸緩和，這都是朝鮮積極推動(dòng)的結(jié)果，是朝鮮率先釋放出了和解信息，并采取了一些諸如停止核試射導(dǎo)、廢除部分核設(shè)施等具體行動(dòng)，爾后在國際社會(huì)的積極努力下，美國才斷續(xù)謹(jǐn)慎跟進(jìn)。這次兩國首腦河內(nèi)會(huì)

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晤失敗，主要原因是雙方的要求對(duì)方都沒有滿足：朝方的要求是在目前聯(lián)合國安理會(huì)11項(xiàng)對(duì)朝制裁決議中，解除其中5項(xiàng)涉及民生經(jīng)濟(jì)、影響人民生活的條款；而美國的要求是朝鮮廢棄包括核武器、生化武器、彈道導(dǎo)彈等在內(nèi)的所有大規(guī)模殺傷性武器，然后美國進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（所謂大協(xié)議）。實(shí)際上還是堅(jiān)持“先無核化、后緩和

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制裁”的原則和朝方必須做到全面、可核查、不可逆轉(zhuǎn)的棄核立場。雙方的條件與各自的期待相差很大，對(duì)方都無法滿足。下一步，為打破僵局，推動(dòng)半島無核化繼續(xù)前行，盡早解除制裁發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在韓國積極斡旋下，朝方可能再次主動(dòng)做出一些讓步，如采取一些“外圍”棄核舉動(dòng)，或壓減一小部分要求美解除制裁的選項(xiàng)等，以向國際社會(huì)和美國顯示誠意，并促美實(shí)際跟進(jìn)。目前看，這種可能性是存在的。但大的讓步，朝鮮暫時(shí)不會(huì)單方面做出。2月28日，朝在河內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，外相李浩永已表明，未來在與美談判時(shí)“不會(huì)改變”朝方的提議；3月15日，朝副外相崔善姬舉行記者會(huì)稱，在美方?jīng)]有談判誠意的情況下，朝方對(duì)是否有必要繼續(xù)這樣的磋商存有疑慮。崔的談話既是督促美繼續(xù)會(huì)談的信號(hào)，又是迫美讓步的壓力。4月4日至8日，朝媒體在5天內(nèi)4次報(bào)道金正恩視察經(jīng)濟(jì)建設(shè)的消息，旨在展現(xiàn)朝經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定性，暗示朝不愿意在制裁問題上向美國妥協(xié)。另，4月9日韓媒體報(bào)道，朝鮮將在11日確定新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)班子成員。屆時(shí)，朝可能對(duì)外釋放有關(guān)半島無核化的新信息。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　三是美方主動(dòng)先行讓步，推進(jìn)朝棄核。主要是指特朗普政府出于明年大選和國內(nèi)政治斗爭需要，或?yàn)檗D(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，緩解壓力，主動(dòng)有條件地做出一些讓步，使朝棄核取得進(jìn)展，為其執(zhí)政業(yè)績加分。目前看，這種可能性很小。主要原因：其一是，美在朝鮮半島的近期現(xiàn)實(shí)目標(biāo)已基本達(dá)到。特朗普政府出于未來國家安全和國內(nèi)政治斗爭需要，其首要的半島現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是，朝鮮停止核試射導(dǎo)、核武器開發(fā)，這兩個(gè)方面目前朝鮮都已基本做到，只要美國不再刺激朝鮮，如恢復(fù)在朝鮮半島舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演、政治外交上打壓朝鮮或追加對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁、或長期拖延半島無核化談判等，美國的這一目標(biāo)就不會(huì)丟失，特朗普在國內(nèi)的政治斗爭就有加分效應(yīng)。其二是，美政府不急于解決朝核問題。美國的最終目標(biāo)是朝棄核，原來美希望盡快解決，但由于朝核問題十分復(fù)雜，雙方分歧很大，棄核談判十分艱難，無法快速前行，加之朝對(duì)美國的現(xiàn)實(shí)核威脅正趨向減弱，因此，在朝棄核問題上美方正在調(diào)整策略，即繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)、苛刻條件、放慢步伐等。其目的是使朝棄核按照美國設(shè)定的利益軌道前行。在河內(nèi)“金特”第二次會(huì)晤前夕，特朗普就明確表示，實(shí)現(xiàn)朝鮮無核化是美方的最終目標(biāo)，他自己“并非特別急于”馬上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美對(duì)朝制裁仍將繼續(xù)。特的這番話可解讀為，朝方不讓步美方就不解除制裁，反正經(jīng)濟(jì)困難的是朝方，美有足夠的時(shí)間等待，即“以拖待變”。這表明近期美國主動(dòng)讓步的可能性不大，美還是想通過嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁壓朝鮮讓步。其三是，美國內(nèi)有反對(duì)勢(shì)力制約。實(shí)際上，特朗普本人還是想盡早解決朝核問題的，以便為明年大選和與民主黨較量增加政治籌碼，同時(shí)，在歷史上留下非常濃重的一筆。但他面臨很多難題，重大問題也說了不算。如國內(nèi)大部分建制派都不相信朝鮮、對(duì)特朗普不支持等。據(jù)福克斯新聞2月25日?qǐng)?bào)道，8名民主黨議員2月24日致信特朗普，敦促他在朝鮮問題上擬定出一份“嚴(yán)肅的外交方案”。美國情報(bào)部門在判斷朝棄核問題上與特朗普意見不一致，如國家情報(bào)總監(jiān)科茨今年1月在國會(huì)表示，盡管朝鮮“已經(jīng)暫停其挑釁行為”，然而該國“不太可能完全放棄核武器及其生產(chǎn)能力”。這些懷疑態(tài)度和反對(duì)聲音對(duì)特朗普形成一定牽制，特別是在國會(huì)還有大量的人員反對(duì)，即便是特朗普政府對(duì)朝讓步，美國國會(huì)也不一定同意。綜上判斷，美政府在朝棄核問題上很難做到“單獨(dú)主動(dòng)”讓步。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　四是雙方都做出讓步，分期分段同時(shí)前行，半島無核化取得進(jìn)展。主要是指在韓國的積極斡旋和國際社會(huì)的共同努力下，朝美雙方在爭議最大的議題上都做出一些妥協(xié)讓步，并“分期分段”同時(shí)行動(dòng)，交替進(jìn)行。即在設(shè)定的時(shí)間框架內(nèi)朝方每實(shí)施一項(xiàng)棄核行動(dòng)，美方必須跟進(jìn)同步解除一些對(duì)朝制裁項(xiàng)目，或給予朝一定的實(shí)際安全承諾，聯(lián)合國及國際社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)際上就是同步（或半同步）行動(dòng)。這種解決方式是比較公平合理的，只要美國確實(shí)有誠意，這種可能性是最大的。目前看，雙方在會(huì)談內(nèi)容上還沒有釋放出讓步信息，但各自都明確表示了繼續(xù)談判的意向，表明雙方都為后續(xù)會(huì)談取得進(jìn)展預(yù)留了空間。下一步，雙方可能的具體行動(dòng)：其一是，恢復(fù)中高層級(jí)別的談判，繼續(xù)按前期框架內(nèi)容會(huì)談，重點(diǎn)就分歧部分進(jìn)行磋商，尋求共識(shí)。其二是，雙方代表、專業(yè)（技術(shù)）人員可能重點(diǎn)探討棄核和補(bǔ)償方面的具體技術(shù)細(xì)節(jié)。其三是，雙方同時(shí)讓步，即朝方適當(dāng)減少“解除制裁”項(xiàng)目要求，或同意“分期分項(xiàng)”逐步解除制裁；美方壓減一些“棄核”項(xiàng)目要求，如放棄新增加的“另一處核設(shè)施”以及“生化武器”項(xiàng)目，或原則同意“同步（半同步）行動(dòng)”方案，或適當(dāng)放松一些“邊緣”制裁條款等。其四是，“金特”首腦再次會(huì)晤，一旦雙方達(dá)成基本共識(shí)，“金特”首腦第三次會(huì)晤可能成行。4月1日，美國務(wù)卿蓬佩奧表示，希望朝最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與美總統(tǒng)特朗普今后幾個(gè)月能再度會(huì)談，并就無核化進(jìn)程獲得重大進(jìn)展。蓬在向朝喊話示好。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　朝美河內(nèi)會(huì)談無果而終，韓國非常失望，并加強(qiáng)了中間協(xié)調(diào)。3月5日至6日，韓負(fù)責(zé)朝核問題的官員李度勛專門訪美，就半島無核化問題與美方朝核問題特別代表比根會(huì)談，研擬對(duì)策；3月30日、4月1日，韓外交部長、國防部長先后赴美與美方同僚面對(duì)面商討半島無核化問題；總統(tǒng)文在寅也將于4月10日至11日訪美，游說特朗普總統(tǒng)。預(yù)計(jì)，在韓國的積極協(xié)調(diào)下，朝美雙方會(huì)繼續(xù)尋找契合點(diǎn)盡早重啟談判，并爭取取得進(jìn)展。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　朝核問題解決走到今天這一步，實(shí)屬不易，朝美兩國會(huì)認(rèn)真考慮，不會(huì)輕易放棄，特別是朝鮮已經(jīng)付出許多，更會(huì)珍惜。未來，朝美經(jīng)過激烈博弈，可能會(huì)達(dá)成一些初步棄核協(xié)議。一旦協(xié)議達(dá)成，在具體行動(dòng)時(shí)，雙方都能接受的步驟可能是：朝美同時(shí)行動(dòng)；或輪換前行輪換跟進(jìn)。每行動(dòng)一步均由聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)朝制裁委員會(huì)和國際原

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子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，達(dá)到各方認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)后，再往下走。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　五是雙方互不相讓，僵局難解，關(guān)系惡化回到“原點(diǎn)”。這種可能性不能排除。目前，朝美互信問題還沒有解決，雙方都對(duì)彼此有著極強(qiáng)的防范心理，誰也不肯輕易邁出第一步，這次河內(nèi)會(huì)晤失敗就是最好的例證。去年以來，朝美各層級(jí)頻繁接觸，多次舉行會(huì)談，每次談判爭論都很激烈，甚至談崩中斷。未來，也不容太樂觀，雙方都不會(huì)輕易讓步，將在激烈博弈中前行。現(xiàn)在，朝美雖然都釋放出了有意會(huì)談的信號(hào)，但對(duì)“棄核”和“解除制裁”的爭議部分，態(tài)度還都很強(qiáng)硬。3月5日，美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓稱，如果朝鮮不愿意放棄核武器，則美國不僅不會(huì)解除對(duì)其制裁，還會(huì)加強(qiáng)制裁措施；美國務(wù)卿蓬佩奧近也多次表態(tài)，“美國對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁沒有改變”。3月5日，朝鮮《朝鮮新報(bào)》刊文稱，如果特朗普不希望永遠(yuǎn)失去無核化的機(jī)會(huì)，就應(yīng)在朝鮮探索“新道路”之前，為構(gòu)建朝美信任關(guān)系邁出同步行動(dòng)的第一步。3月15日，朝副外相崔善姬在記者會(huì)上稱，“朝鮮正考慮停止與美國的無核化談判”。她稱，“我們對(duì)于美國的要求事項(xiàng)沒有任何退讓的意思”，“金正恩委員長將發(fā)布官方聲明，關(guān)于河內(nèi)第二次朝美首腦會(huì)談后朝鮮今后的行動(dòng)計(jì)劃”。朝這些舉動(dòng)既是督促美盡快改變態(tài)度復(fù)談，又是在向美暗示若美再拖延朝可能另尋“新道路”。這里的“新道路”可能是指實(shí)施氫彈試驗(yàn)或威力更大的核試，或試射射程更遠(yuǎn)的導(dǎo)彈。兩國高層的強(qiáng)硬表態(tài)，雖然是在相互施壓，但也為后續(xù)重啟談判并取得進(jìn)展埋下了陰影。如果雙方都不讓步，那么僵局很難打破，雙方斗來斗去，很可能鬧僵，導(dǎo)致半島無核化進(jìn)程擱淺。若美重拾軍事施壓政策，并加強(qiáng)對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁；或朝鮮恢復(fù)核試射導(dǎo)等，半島局勢(shì)將會(huì)回到以往危險(xiǎn)的邊緣。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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　　總之，朝美半島無核化談判長期停滯不是朝鮮與特朗普個(gè)人想要的。經(jīng)韓國積極協(xié)調(diào)，雙方盡快回到談判軌道，繼續(xù)就半島無核化問題進(jìn)行磋商，這種概率較大，這也是國際社會(huì)普遍期待的。但會(huì)談不會(huì)順利，最大的障礙還是來自美國對(duì)朝強(qiáng)硬派，取決于特朗普與其反對(duì)派之間在這個(gè)問題上博弈的結(jié)果，逆轉(zhuǎn)的情況也是存在的。YeV豪仕閱讀網(wǎng)
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