補壹刀:日本外交藍皮書,細微處藏著什么深意?
作者 :補壹刀 2019-04-23 20:46:56 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
今天上午,日本外相河野太郎在內閣會議上報告了2019年版《外交藍皮書》。
《外交藍皮書》是日本外務省制作的,用來記錄外交動向以及讓日本民眾了解政府外交情況的文件。與防衛省的《防衛白皮書》一樣,《外交藍皮書》每年都會受到各方的高度關注。
今年的藍皮書,有一些措辭的變化,細微處藏著深意。
冷韓暖中
在今年的《外交藍皮書》中,日本媒體就注意到,在對待朝鮮問題上,刪除了2018年版中的“通過一切手段將壓力提高至最大限度”的表述。《日本經濟新聞》就認為,此舉顯示出安倍政權一定程度的態度軟化,與朝鮮達成妥協。
《讀賣新聞》則發現日本政府在“北方四島”(俄稱南千島群島)歸屬問題上的態度有變化,刪除了之前“北方四島屬于日本”的表述,反而強調日俄關系是“最具潛在可能性的雙邊關系”。
在對中韓的態度上,《外交藍皮書》是不同涼熱。
對韓國,今年的藍皮書刪除了以往沿用的“在相互信賴之下,發展志向未來新時代的兩國關系”,并且突出強調了日韓兩國“直面非常嚴峻的狀況”。
而在中日關系上,《外交藍皮書》增加了一些新表述,如“日中關系回到正常軌道,是進入以有新發展作為目標階段的一年”“從大局觀點來看,與中國構建穩定的關系是非常重要的。”
實際上,自2012年底,第二次安倍政權成立至今,《外交藍皮書》中涉及中日關系的表述其實是不斷變化的。
2013年《外交藍皮書》中,涉及中日關系的表述為“中國是隔著東海的鄰國,擁有相互依存的經濟關系、頻繁的人員和文化交流,是非常緊密的關系。”
而2015年的表述則把“非常緊密的關系”改成了“切也切不斷的關系。”
到了2016年,前面的話都沒動,又加了句是“最重要的雙邊關系之一”。
從2017年開始,《外交藍皮書》涉及中日關系的表述開始固定,即“與隔著東海的鄰國中國的關系,是最重要的雙邊關系之一,擁有相互依存的經濟關系、頻繁的人員和文化交流”。
回顧第二次安倍政權成立至今的七本《外交藍皮書》中,有關中日關系表述的變化,反映出了兩國關系走出低谷、不斷轉暖的過程。而從“非常緊密的關系”到“與中國構建穩定的關系是非常重要的”,也正是中日關系從量變到質變的過程。
注意,2016年、2017年是中日關系不太好的年份,藍皮書也沒有刪掉中日關系是“最重要的雙邊關系之一”的表述。要知道,國家發布的外交政策綱領,往往都字斟句酌,有研究日本的學者告訴刀哥,日本看起來是想通過這句話給自己劃條線。
今年的藍皮書中不少關于中國的表述耐人尋味。比如藍皮書認為,中日關系回到正常軌道,是進入以有新發展作為目標階段的一年。
正常軌道
“正常軌道”這個詞,不是隨便用的。
去年1月底,中國總理在會見來訪的日本外相河野太郎時說,中日兩國應該攜手促使2018年成為中日關系重返正常發展軌道機遇之年。
可見,當時中日關系還不在正常軌道。
去年4月,王毅外長訪問日本見安倍的時候表示,希望這次訪問能夠成為兩國關系重回正常軌道的重要一步。
那時,中日關系也沒到正常軌道,但是向前推進了。
到了9月,中日兩國元首在海參崴見面,雙方都強調,兩國關系正步入正常軌道。
中日關系,漸行漸穩。
一個“正常軌道”,見證了這一年多來中日高層頻繁的交流,以及中日關系從量變到質變的過程。
這個定性,至少有三點意義。
第一,對日本也是一個牽制和約束。前幾年,中日關系冷凍頗深,現在沒人去深究原因,但日本心知肚明,讓事情到那種地步,到底誰責任最多。
現在中日關系重新正常,日中兩國都不會不顧及這來之不易的局面,在雙方的分歧、風險因素面前,都會思量再三,再做決定,總不能今年剛正常,又很快不正常了。
第二,中日關系中有博弈、有風險、有摩擦,也有機遇與合作。在“正常軌道”這個框架里,雙方高層互訪更頻密、社會互動更多元,因而機遇可以被更好抓住、合作可以進展得更順利,而博弈、風險因素可以得到有效的管控,不至于一發不可收拾。
第三,非正常意味著停滯不前,而正常軌道則是一個新的起點與開始。接下來的目標,日本也說了,要“有新發展”。兩國的政治、經貿、文化往來都可以在這個新起點上,再進一步。
模糊定位
在日本發布外交藍皮書這條新聞下面,有個ID“編號6391”的微博網友問了一個很好的問題:“首先,日本要回答,自己到底有沒有外交。其次,日本和以西的鄰國(俄羅斯、朝鮮、韓國、中國)關系都不好,到底責任在誰?”
“編號6391”之問,問到了日本外交的坎上。
它的要害問題在于,使命感茫然、國家定位模糊。
我們中國人有幸生活在一個使命感強烈、方向感明確的國度,當五星紅旗飛揚的時候,作為祖國的孩子,每個中國人都能意識到自己的使命是民族復興。在世界范圍內,這種使命感是珍貴和不多見的。
對日本來說,明治維新之后,它的使命是盡快富國強兵,繼而成為亞洲一大帝國;二戰以后,它的使命是盡快完成重建,并恢復日本的國際形象;那在一度登上世界經濟第二的位置又黯然下落以后,日本的國家使命感是什么呢?
安倍被認為是戰后一代日本人的首相,這一代大多人認為,二戰的罪責不該由他們承受,日本應該成為擺脫戰后體制束縛的一個普通國家。
然而,盡管安倍不斷為各種可以凝聚國民的場合站臺,但這么費勁氣力卻時時遭遇現實的尷尬。
一方面,是國內質疑安倍搞國家主義的聲音一直都存在。另一方面,從宏觀上,日本在政治上受美國掣肘,安全上要依賴美國,經濟上與美國又是對手(特朗普在鋼鐵關稅上放過了印度,沒有放過日本)。
在國際地位日益上升的亞洲,日本是一座孤島。政治上,它被其他亞洲國家視為美國地緣政治伸出的一條腿;經濟上,由于日本在幾次經濟危機中的表現,有幾個亞洲國家相信日本會與自己共享發展成果?
文化上,日本不被認為是個有“亞洲價值”的國家,更像是個西化的國家,連日本自己也都這么看;歷史上,侵略和殖民記憶也沒有遠去,德國周邊的國家沒有認為德國的強大是威脅,日本顯然不是這樣。
日本地處亞洲,卻不能心安理得的待在亞洲。這是它沖西邊跟誰都處不到一塊的另一原因。
處在這樣一個環境中的日本,是顯然不可能成為一個國際性大國的。那么對日本來說,最好的算盤是什么呢?放棄美日同盟,全面倒向中國不現實、心理上也接受不了。
但加入反華同盟,進一步擴大美國在日本的軍事存在,同樣也不符合日本的利益。在某種程度上,中國的影響力反而是有助于在一定范圍內削弱美國存在的。
因此,這么多年來,即使是最希望在安全上做美國橋頭堡的國內派別,也是積極主張對華外交的。
因此,中美相制、日本得利,國際上多搞搞慈善NGO,多出出聯合國會費,多派些維和部隊,逐步讓日本成為一個長袖善舞的普通國家,多好的盤算,可惜人算不如天算。中國實力的飛速增長,特朗普的上臺,劇烈的震顫著日本的棋盤。
在一些日本人看來,我們或許也是一只闖進瓷器店的公牛。中國的發展太快了,打翻了多少人的棋盤,但中國不是國際規則橫沖直撞的顛覆力量,這需要時間來證明,日本肯定也需要時間去適應,給它時間去適應吧。
中國的復興不是一代人的小目標,我們要有這種耐心和氣度。
感謝笪志剛老師對文章提供的幫助
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