陳洋:安倍需拿出實際行動來推動日朝關(guān)系
作者 :陳洋 2019-05-17 15:17:10 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
日朝首腦會談何時舉行還難以判斷,但預(yù)計不會再次出現(xiàn)日本首相“閃電”突防朝鮮的情況。1945年戰(zhàn)后至今,日本首相曾兩次踏上朝鮮領(lǐng)土,即2002年和2004年時任首相小泉純一郎(Junichiro Koizumi)訪問朝鮮。在小泉第一次訪朝前夕,日本政府并沒有及時告知美國訪朝事宜,且最終日朝政府還簽署了涉及推動兩國邦交正常化談判等內(nèi)容的《日朝平壤宣言》(Japan-North Korea Pyong yang Declaration)。然而,今時今日,時與勢均發(fā)生了巨大的變化。在小泉純一郎任期內(nèi),美國與朝鮮的關(guān)系冷淡,且布什政權(quán)還將朝鮮列為“邪惡軸心”,所以日本能夠在日美朝三邊關(guān)系中發(fā)揮溝通管道的作用,這也是為什么布什政權(quán)能夠容忍小泉純一郎訪朝的原因之一。如今,美朝首腦已經(jīng)舉行了兩次會談,且韓國取代日本在美朝關(guān)系中發(fā)揮著主要溝通管道的作用。因此,不論是對美國,還是對朝鮮而言,日本的分量已然下降,雙方并不需要通過日本來進行傳話。現(xiàn)在的客觀實際不是安倍首相掌握了日朝首腦談判的主動權(quán),而是金正恩是否愿意會見安倍晉三。
安倍政權(quán)此前對朝鮮態(tài)度一直強硬,反復(fù)強調(diào)要進行最大限度的施壓,而第二次美朝首腦會談似乎是其對朝政策的轉(zhuǎn)折點。在兩次美朝首腦會談上,特朗普均向金正恩提及了解決日朝人質(zhì)綁架問題,但金正恩對此并沒有過多的回應(yīng)。這說明,安倍首相希冀通過美國來向朝鮮施壓,進而迫使金正恩與其對話的策略失敗。因此,安倍政權(quán)不得不調(diào)整對朝政策。實際上,在安倍首相此次公開表態(tài)前,日本外務(wù)省4月23日發(fā)布的2019年度《外交藍皮書》中,刪除了此前沿用的對朝強硬表述,如“通過一切手段將壓力提高至最大程度”等。這其實是一個積極的信號。因此,在今后一段時期內(nèi),安倍政權(quán)的對朝政策將會有所轉(zhuǎn)變,或淡化對朝強硬態(tài)度,轉(zhuǎn)而尋求積極對話。
國會議員安東尼豬木是日本為數(shù)不多在朝鮮有人脈的政界人物
除了借美國來進行對朝施壓策略失敗外,安倍政權(quán)轉(zhuǎn)變對朝策略也在于東北亞地緣政治角力變化。在4月結(jié)束對俄羅斯的訪問后,金正恩已經(jīng)與中國、韓國以及美國領(lǐng)導(dǎo)人均舉行了首腦會談,也就是說在六方會談成員國中,只有日本仍被排除在外。盡管聯(lián)合國對朝鮮的制裁依然在執(zhí)行中,但隨著朝鮮與周邊國家關(guān)系的走近,特別是朝鮮在放棄核武器方面的言行,那么解除制裁只是時間問題。因此,日本若繼續(xù)執(zhí)拗于對朝強硬、對朝施壓的話,那么將會更進一步錯失與朝鮮改善關(guān)系的契機,甚至今后將會面臨更為被動的局面。
安倍政權(quán)對朝外交出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的苗頭值得鼓勵,但如何構(gòu)建日朝之間的政治互信才是最為關(guān)鍵的。在安倍首相公開表態(tài)后不久,朝鮮于5月4日發(fā)射了數(shù)枚短程飛行物,盡管難以判斷這些短程飛行物是否是導(dǎo)彈,也難以判斷朝鮮此次發(fā)射的飛行物是否與安倍首相的表態(tài)有關(guān),但日朝領(lǐng)導(dǎo)人之間缺乏政治互信是事實,日本在朝鮮半島問題上的炒作與渲染,以及日本外交緊跟美國的戰(zhàn)略走向,都使得金正恩難以充分信任安倍晉三。
誠然,自1945年戰(zhàn)后至今,日本與朝鮮并沒有建立正式的外交關(guān)系,但兩國建交的難度要略小于日本與俄羅斯簽署和平友好條約的難度。同時,日朝之間不像日俄之間存在涉及主權(quán)的領(lǐng)土紛爭,所以綁架人質(zhì)問題解決的難度,也遠低于日俄“北方四島(俄稱南千島群島)”的歸屬問題。如果說日俄關(guān)系是最具潛力的雙邊關(guān)系的話,那么日朝關(guān)系的潛力同樣不可小覷。接下來,如何通過具體的實際行動獲得朝鮮方面的信任,才是安倍政權(quán)最需要認(rèn)真思考和執(zhí)行的問題,否則僅通過幾句表態(tài)是無法獲得朝鮮方面信任的。
最后,希望安倍此次對朝態(tài)度轉(zhuǎn)變是真轉(zhuǎn)變,而不是在無法打開對朝僵局的背景下,一個短期的投機行為。否則,這并不利于日朝關(guān)系的真正改善。
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