新冷戰的大幕正在徐徐拉開。這場冷戰不是圍繞石油、太空競賽或核武器展開的，戰爭的主角是貨幣，這是一場美元與人民幣之間的戰爭。自Facebook公司2019年6月宣布啟動自己的加密貨幣支付系統“天秤幣項目”（Project Libra）以來，該公司首席執行官馬克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）一直受到輿論法庭的審判。我們的政府已經在眾議院金融服務委員會聽證會上淪為笑柄，這揭示了美國政客們在金融科技領域的思維是多么陳舊。NXH曹操讀書網

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財經專欄作者塔蒂安娜·考夫曼2019年12月17日在美國《福布斯》雜志網站刊發評論文章：《中國將如何接管世界》NXH曹操讀書網

當眾議員凱蒂·波特（Katie Porter）恭維扎克伯格的發型時，當眾議員沃倫·戴維森（Warren Davidson）針對所謂的“山寨幣”提出質詢時，中國人卻在太平洋對岸津津有味地旁觀著美國發生的這一幕，與此同時，他們也在有條不紊地實施著自己的計劃。中國人民銀行幾個月后就將啟動人民幣的數字化進程，這意味著中國將成為全世界第一個擁有央行數字貨幣的國家。中國這歷史性的一步已經醞釀多年，這是其經濟擴張進程中極為關鍵的一步。NXH曹操讀書網

戰后經濟學NXH曹操讀書網

從經濟角度來看，上個世紀最具顛覆性的事件就是第二次世界大戰。許多歐洲國家濫發貨幣并在軍費上過度超支，這讓他們的貨幣嚴重貶值，歐洲各國面臨金融破產的窘境。戰爭結束后，歐洲國家的財政十分空虛，他們無力開展戰后重建，也無法進行有意義的國際貿易活動。NXH曹操讀書網

1944年，為了穩定全球經濟，一些大國的領導人在美國新罕布什爾州布雷頓森林參加了一場會議，“金匯兌本位制”得以確立。根據這一制度，全球大多數貨幣按照固定匯率與美元掛鉤，而美元與黃金儲備掛鉤。為了使匯率受到監管，人們還創立了國際貨幣基金組織（IMF），而且該組織的所有成員國都必須把自己的黃金運往美國存儲。NXH曹操讀書網

1969年，國際貨幣基金組織建立了特別提款權制度（Special Drawing Right，特別提款權或SDR并不是某一主權國家的貨幣，而是根據會員國認繳的份額分配的可用于償還國際貨幣基金組織債務、彌補會員國政府之間國際收支逆差的一種賬面資產。其價值由美元、歐元、人民幣、日元、英鎊所組成的一籃子儲備貨幣決定。會員國在發生國際收支逆差時，可用它向國際貨幣基金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還國際貨幣基金組織的貸款，SDR還可與黃金、可自由兌換貨幣一樣充當國際儲備——觀察者網注）。目前，1份SDR的價值相當于1.38美元。NXH曹操讀書網

“金匯兌本位制”確立之后的1945年到1970年是20世紀全球經濟穩定與繁榮的黃金時代。各國對基礎設施和生產活動進行了大量投資，創造了數量龐大的就業機會，并進一步促成了以美國郊區化為標志的中產階級的崛起。在這一時期，美國認為自己在政治領域的全球主導地位在很大程度上是因為處于戰后恢復期的歐洲國家非常虛弱，他們缺乏基礎設施和生產能力。NXH曹操讀書網

1971年，尼克松政府為了保障越戰的軍費開支決定廢除“金匯兌本位制”，世界開始發生巨大變化，美元開始被眾多國家視為全球儲備貨幣。NXH曹操讀書網

1995年，歐元在歐洲誕生，歐洲各國此舉的目的在于通過貿易活動促進歐洲的一體化。NXH曹操讀書網

從1994年到2005年，中國開始實施人民幣升值計劃以刺激貿易和經濟增長，在此期間人民幣幣值一直與美元掛鉤。中國進行了大規模的經濟改革，GDP年增長率多年保持在兩位數以上，數億中國人因此擺脫了貧困，中國所取得的這一奇跡般的經濟成就已經被各國廣泛認可。如今已有許多機構預測，中國將在未來10年內超越美國成為全球第一大經濟體。NXH曹操讀書網

2016年，人民幣被正式納入國際貨幣基金組織特別提款權的貨幣籃子，這是新興市場國家的貨幣首次獲得這一地位。今天，人民幣已經是全球第八大交易貨幣。NXH曹操讀書網

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一場新冷戰NXH曹操讀書網

實力日益增長的中國已經引起了西方各國的高度警覺。然而，下一場冷戰并不一定發生在可見的物理世界，它很有可能發生在虛擬的數字世界里。今天，數據的價值已經高于石油。海量數據驅動了現代社會的運轉，Facebook、Google沖在最前面，而像Palantir這樣的公司則在后臺發揮自己的作用。這些科技公司所掌握的知識和力量是政府從未擁有過的，然而他們卻缺乏政府在面對自己的公民時所肩負的那種責任感。NXH曹操讀書網

在可見的物理世界里，眾所周知，美國已經把自己的貨幣武器化，受到美國制裁的國家目前為12個而且還在增加，美國希望通過制裁來影響各國的行為；在虛擬的數字世界里，美國同樣發動了戰爭，不過戰爭的打擊對象卻是美國本土的科技公司，美國無意間通過規管措施有效地摧毀了能夠幫助自己繼續維持全球主導地位的一些工具。民主黨在眾議院提出的《禁止大型科技公司開展金融業務法案》（NXH曹操讀書網

Keep Big Tech out of Finance ActNXH曹操讀書網

）就是這方面的一個典型例證。該法案直接針對Facebook、Google、Amazon等美國科技公司，目的在于阻止他們發行自己的“貨幣”。歐洲的《通用數據保護條例》（NXH曹操讀書網

General Data Protection RegulationNXH曹操讀書網

）對美國大型科技公司也起到了類似的作用。NXH曹操讀書網

美國政府雖然在對數據的管理上日益嚴格，但他們似乎還沒有搞清楚該如何對資金的跨境流動加強管理。各國政府的確能夠對比特幣等加密貨幣下達禁令，然而由于加密貨幣在設計之初就是為了讓交易去中心化，禁令的作用只能是讓加密貨幣對人們更加有吸引力。NXH曹操讀書網

中國不僅下達了比特幣禁令，中國還給出了替代方案——“數字貨幣電子支付”（Digital Currency Electronic Payment，簡稱DCEP。2019年11月13日，中國人民銀行辟謠稱，“人民銀行未發行法定數字貨幣，也未授權任何資產交易平臺進行交易。人民銀行從2014年開始研究法定數字貨幣，目前仍處于研究測試過程中。市場上交易的‘DC/EP’或‘DCEP’均非法定數字貨幣，網傳法定數字貨幣推出時間均為不準確信息。目前網傳所謂法定數字貨幣發行，以及個別機構冒用人民銀行名義推出‘DC/EP’或‘DCEP’在資產交易平臺上進行交易的行為，可能涉及詐騙和傳銷，請廣大公眾提高風險意識，不偏信輕信，防范利益受損”——觀察者網注）。中國將成為全球第一個發行央行數字貨幣的國家，人們不應對此感到意外。畢竟，中國的數字支付滲透率已經遠超世界上其他任何國家。NXH曹操讀書網

微信是一款在中國十分流行的聊天和支付應用，用戶數已超過10億。這款應用在中國以外的亞洲和非洲一些國家也十分流行。微信除了能夠讓用戶在日常購物時完成支付，還能進行用戶間的轉賬。在中國，手機支付已經被絕大多數商家接受，紙幣在日常購物場景中的使用已經非常罕見。NXH曹操讀書網

中國已經占領了全球日用消費品的大部分市場，當中國用最具效率的支付系統合法占領全球支付市場而我們不得不依賴它進行日常消費時，我們的世界將變成什么樣子呢？美國正面臨真正的威脅，美元可能會失去全球儲備貨幣的地位。NXH曹操讀書網

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扎克伯格和他的Libra夢想NXH曹操讀書網

新興市場國家的數字支付現狀NXH曹操讀書網

有24億用戶的Facebook公司已經因濫用用戶數據而收獲惡名。不過不要忘了，這家行業巨頭旗下還有一款用戶規模達15億的即時通訊應用WhatsApp。Facebook公司為了把世界連接在一起提出了自己的方案——發行一種數字穩定幣（stablecoin），在嚴格監管之下的這種數字貨幣與國際貨幣基金組織的SDR非常相似，這種數字穩定幣就是天秤幣。天秤幣的幣值由貨幣籃子決定，其中美元占50%，其余的50%份額由歐元、日元、英鎊、新加坡元和其他穩定的非貨幣資產分享。Facebook公司已經明確表示不會把中國的人民幣納入天秤幣的貨幣籃子。NXH曹操讀書網

扎克伯格承認，考慮到Facebook公司曾卷入劍橋分析丑聞以及最近發生的一系列涉及濫用用戶信息的事件，該公司也許并不是國際貨幣的最佳發行主體。不過為了減緩中國在全球范圍內的前進步伐，盡快發行國際貨幣的必要性是顯而易見的。NXH曹操讀書網

從美國政府的角度來說，與扎克伯格的天秤幣相比，中國的“數字貨幣電子支付”對西方霸權（western hegemony）構成了更大的威脅。由西方主導的數字貨幣（如天秤幣）本可以把中國以外的大多數國家聯合在一起。然而扎克伯格所領導的Facebook團隊卻犯下了兩個嚴重錯誤。首先，Facebook團隊在提出天秤幣構想前沒有與美國政府進行充分協調，微信毫無疑問不會犯這種錯誤；第二個錯誤更加嚴重，Facebook團隊對天秤幣在新興市場國家的應用前景并沒有清晰的認識。NXH曹操讀書網

在天秤幣項目白皮書中，我們可以發現Facebook公司發行天秤幣的初衷：“全球有17億成年人一直被隔絕在金融體系之外，他們沒有使用傳統銀行設施的渠道，然而在這些人中有10億人擁有手機，其中5億人可以通過手機接入互聯網”。NXH曹操讀書網

這的確是非常有價值的統計數據，然而這份白皮書卻忽略了一個非常重要的事實：除了那些被隔絕在金融體系之外的人們，很多擁有傳統銀行賬戶的人并不想使用自己的銀行卡進行日常的支付活動。發展中國家的工人們通常會在發薪日在銀行門口排隊取出工資，因為他們對銀行缺乏信任或不愿向銀行繳納與賬戶有關的費用。此外，全世界許多鄉村地區仍然以現金支付為主（即便距離最近的ATM機有數小時車程）。天秤幣本來可以在上述地區注入流動性，為人們提供一種穩定可靠的支付手段，加快資金的周轉速度。NXH曹操讀書網

天秤幣不但能夠解決上述問題，它甚至可以有更多應用。例如，許多在美國生活的外國移民可能會在他們自己的祖籍國開展一些商業活動，他們完全可以通過Facebook公司旗下的WhatsApp應用管理資金的流入和流出。“天秤幣項目”本可以讓工人、供應商以天秤幣為載體讓雇主或采購商直接向自己手機里的某一款金融APP的賬戶轉賬，然后再用同一款APP進行消費活動。NXH曹操讀書網

天秤幣本可以讓發展中國家的小商販和農民進入全球資金流通網絡。尼日利亞是耕地集中度最高的非洲國家，但這個國家的經濟仍然非常不發達，落后的金融體系是其中的一個重要原因。當一個尼日利亞農村女性為了建養雞場希望獲得一筆小額貸款時，一些政府項目可以向她提供資金，但問題在于尼日利亞缺乏安全有效的金融工具讓政府的資金到達她的手中。這位女性有家人在美國和英國工作，但她的家人無法在國外向她轉賬。最終，由于無法通過任何金融工具獲得本應到賬的資金，她不得不放棄自力更生的創業夢想。NXH曹操讀書網

未能把上面這樣的情況納入考慮是Facebook的嚴重失誤。如果我們不能對天秤幣給予足夠支持，微信就會在新興市場國家解決資本和流動性問題時扮演重要角色，人民幣的影響力也將借機向那些國家擴散，而那些國家很可能會成為一場新冷戰的戰場。美國政府需要向自己提出一個問題：一頭本土科技怪獸和一個由中國主導的世界，哪個更加可怕呢？NXH曹操讀書網

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