中美如何從冷戰(zhàn)中學(xué)習(xí) 從而避免陷入新的冷戰(zhàn) 答案有些出乎意料
忘掉貿(mào)易戰(zhàn)吧。如果21世紀(jì)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是如何尋找中美競(jìng)爭(zhēng)中共存的辦法，真正的危險(xiǎn)則是一場(chǎng)意外事件引發(fā)了沖突，造成雙方都始料不及，也難以把控的后果。最可能的潛在爆發(fā)點(diǎn)當(dāng)屬中國(guó)南海。
▲《紐約時(shí)報(bào)》2月3日頭版刊登評(píng)論文章“中美能夠競(jìng)爭(zhēng)共存”
中方堅(jiān)信，并在其2014年的立場(chǎng)文件中闡明，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有“無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)”。中國(guó)政府表示其立場(chǎng)具有堅(jiān)實(shí)的歷史和法理依據(jù)，因?yàn)椤爸袊?guó)是最早發(fā)現(xiàn)、命名、勘探和開發(fā)南海諸島資源的國(guó)家，也是最早并持續(xù)對(duì)南海諸島實(shí)行主權(quán)管轄的國(guó)家”。
一些沿海國(guó)家對(duì)此持有不同意見—最明顯的是菲律賓，也包括越南，文萊，馬來(lái)西亞，以及最近表示異議的印度尼西亞。他們基于本國(guó)歷史和地理的記述，也提出其領(lǐng)土聲索，這些聲索有時(shí)相互矛盾。
而美國(guó)則一直宣稱不在這些主權(quán)爭(zhēng)議上選邊站隊(duì)，并聲稱它只想確保地區(qū)水域的航行自由。
但是中國(guó)以多種方式譴責(zé)美國(guó)這種自詡的“中立”為虛偽。美國(guó)學(xué)者傅泰林（Taylor Fravel）也指出，美國(guó)政策中似乎有一種固有的矛盾：一方面聲稱要置身地區(qū)爭(zhēng)議之外，另一方面在該地區(qū)的行動(dòng)又不斷抬頭，尤其是在美國(guó)認(rèn)定中國(guó)為“該地區(qū)緊張局勢(shì)加劇的根源”之后。
此外，每當(dāng)美國(guó)軍艦駛進(jìn)中國(guó)控制的南海島礁附近,或者進(jìn)入中國(guó)軍艦巡邏的水域時(shí)，危險(xiǎn)相遇的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加劇。
2001年，美國(guó)海軍偵察機(jī)和中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)相撞，造成中國(guó)飛行員犧牲。中方當(dāng)時(shí)扣留了美方飛行員和機(jī)組成員。華盛頓方面并未正式對(duì)事件和犧牲飛行員道歉和負(fù)責(zé),但在表示了兩次“非常遺憾”之后，緊張的外交對(duì)峙才慢慢得以化解。此后，在2001年，接著是2009年，2013年，2014年，2015年和2018年，中美軍艦和軍機(jī)在南海多次近距離相遇。
特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)海軍明顯增加了在中國(guó)的主權(quán)水域“航行自由”行動(dòng)的次數(shù)，這些行動(dòng)增加了沖突的風(fēng)險(xiǎn)。2018年9月，美國(guó)海軍驅(qū)逐艦“迪凱特號(hào)”和中國(guó)海軍驅(qū)逐艦“蘭州號(hào)”在南海險(xiǎn)些相撞，最近距離僅45碼（約41米），可謂近年來(lái)最驚險(xiǎn)遭遇。
如果今天在中國(guó)南海再發(fā)生一次碰撞，中美雙方絕不會(huì)像2001年那樣容易解決沖突。在華盛頓進(jìn)攻性地故意激化同北京的競(jìng)爭(zhēng)，但一個(gè)不斷崛起的中國(guó)只會(huì)更加堅(jiān)定地捍衛(wèi)自身主權(quán)。修昔底德指出，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)因不外乎三者：恐懼、榮譽(yù)和利益，中國(guó)南海一應(yīng)俱全。
中國(guó)近年來(lái)大力發(fā)展武器裝備和海軍艦隊(duì)并在南海建立哨所一定程度上促使了特朗普政府在其2017年《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和2018年《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中，定性中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，美國(guó)還稱中國(guó)是“修正主義國(guó)家”。
中國(guó)繼而在2019年發(fā)布的國(guó)防白皮書中回敬美國(guó)是“奉行單邊主義政策”和“挑起和加劇大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。
雙邊競(jìng)爭(zhēng)似在升溫，那么問(wèn)題來(lái)了：中美如何避免沖突，或者一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)？答案恰恰是，重溫冷戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)初期，美蘇戰(zhàn)機(jī)毫不遲疑向?qū)Ψ介_火.。因?yàn)榘亓值牡匚缓蜄|西柏林分割問(wèn)題，兩國(guó)在1948年，1958年和1961年發(fā)生過(guò)三次危機(jī)。1962年10月爆發(fā)的古巴導(dǎo)彈危機(jī)把當(dāng)時(shí)的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)帶到了核戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。由于一些還算適用的協(xié)議，加上牢固可靠的緊急通訊熱線，雙方避免了直接沖突。這說(shuō)明盡管冷戰(zhàn)期間雙方手段有限，但在衡量全面沖突之利害后，死對(duì)頭也能建立信任。
1972年，華盛頓和莫斯科簽署了《防止公海及其上空事件的協(xié)定》，在達(dá)成的諸多事項(xiàng)中包括承諾使用清晰的通訊信號(hào)，以防止任意一方“騷擾或危及”即便已受到監(jiān)視的船只，“最大程度小心、謹(jǐn)慎地接近”公海上的艦船。協(xié)定極大地降低了冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇危險(xiǎn)相遇的風(fēng)險(xiǎn)，后來(lái)雖然沒(méi)能防止1988年2月發(fā)生的兩艘蘇聯(lián)軍艦在黑海撞擊兩艘美國(guó)軍艦?zāi)菢拥睦馐录珦?jù)時(shí)任美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院法學(xué)教授佩德羅佐2012年發(fā)布的一份報(bào)告，在協(xié)定簽署后的兩年之內(nèi)，每年的意外事件發(fā)生次數(shù)由100次顯著降低到了40次。
蘇聯(lián)和美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期都能設(shè)法避免熱戰(zhàn)發(fā)生，相比之下，中美關(guān)系遠(yuǎn)不及那么對(duì)抗，因此今天雙方仍有理由對(duì)雙邊關(guān)系保持一定信心。
中美目前的軍事競(jìng)爭(zhēng)囿于西太平洋，因此有別于美蘇在全球范圍內(nèi)的軍備競(jìng)賽。美國(guó)以為中國(guó)想把他趕出西太平洋，中國(guó)則認(rèn)為美國(guó)不僅想阻止其正當(dāng)合理發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍的雄心，還想把中國(guó)的影響力限定在亞洲大陸東海岸以內(nèi)。
雖然中國(guó)以令人驚嘆的速度壯大軍事實(shí)力，卻沒(méi)有任何想取代美國(guó)成為世界警察的欲望。中國(guó)軍隊(duì)遠(yuǎn)離本土的軍事行動(dòng)，例如在亞丁灣、非洲大陸等，都僅限于應(yīng)對(duì)如海盜、維和及自然災(zāi)害等威脅。反之，美國(guó)海軍則是定期派軍艦到亞太海域蓄意“挑戰(zhàn)”——用他們自己的話說(shuō)——某些沿海國(guó)家的“過(guò)度海洋聲索”。
哪怕是最右翼的觀察家也不會(huì)把中美描述成真正的敵人。在去年10月的香山論壇—中國(guó)版“香格里拉對(duì)話”會(huì)上，國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和表示，“中美軍事關(guān)系總體穩(wěn)定，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)”。
相比冷戰(zhàn)時(shí)期的蘇聯(lián)和美國(guó)，中美之間現(xiàn)有的互信措施要“原始”得多。從某種意義上講，這或許是一種安慰，說(shuō)明兩國(guó)關(guān)系還沒(méi)那么糟，因此不需要那些多措施。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中美兩國(guó)還是有必要建立更多的互信措施。
1998年，中美兩國(guó)基于“相互尊重的精神”，簽署了《關(guān)于建立加強(qiáng)海上軍事安全磋商機(jī)制的協(xié)定》，以“建立一個(gè)穩(wěn)定的雙邊海軍和空軍磋商渠道”。2014年，雙方又達(dá)成不具法律約束力的《海上意外相遇規(guī)則》和《海空相遇安全行為準(zhǔn)則諒解備忘錄》。
即便中美兩國(guó)在1998年簽署了協(xié)議，之后兩國(guó)軍機(jī)仍然相撞;2014年的兩份準(zhǔn)則簽署之后，兩軍艦機(jī)也有過(guò)數(shù)次危險(xiǎn)接近。換言之，僅靠互信措施，既不能避免意外事件，也不能消除戰(zhàn)略互疑，過(guò)去如此，現(xiàn)在也一樣。但是，互信措施依然是在中美利益分歧下防止雙方擦槍走火，繼續(xù)發(fā)展工作關(guān)系的基礎(chǔ)。
中國(guó)軍力正在繼續(xù)發(fā)展，與美國(guó)軍力差距逐步縮小，因此雙方亟需更多規(guī)則，不僅適用兩國(guó)已合作的打擊海盜或者搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域，而且要應(yīng)用于太空探索、網(wǎng)絡(luò)空間和人工智能等領(lǐng)域。
中國(guó)人傳統(tǒng)上篤信陰陽(yáng)學(xué)說(shuō)，因此認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)與合作并不矛盾。但是這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)卻似乎是個(gè)問(wèn)題。華盛頓和一些西方國(guó)家的官僚們，對(duì)于中國(guó)沒(méi)有亦步亦趨緊隨美國(guó)，或至少更“民主”一些都表示沮喪。但中國(guó)何時(shí)拍過(guò)胸脯說(shuō)要變得跟美國(guó)一樣？中國(guó)不像美國(guó)又有何妨？競(jìng)爭(zhēng)中共存，仍有可能。
來(lái)源：觀察者網(wǎng)譯自《紐約時(shí)報(bào)》
文/周波，譯/觀察者網(wǎng)韓樺
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