新中東局勢(shì):伊斯蘭世界抗疫的不同層次與內(nèi)外協(xié)力
截至5月5日，全球新冠肺炎確診病例累計(jì)超過(guò)360萬(wàn)例，中東地區(qū)疫情正如其本身在民族、宗教、語(yǔ)言等方面所呈現(xiàn)的特征那樣，具有復(fù)雜性。區(qū)域內(nèi)各國(guó)疫情發(fā)展階段參差不齊，不同國(guó)家的治理水平和醫(yī)療能力也存在差距，難民、沖突及政治分歧交織給疫情防控帶來(lái)了很大困難和不確定性。而很多國(guó)家已在經(jīng)濟(jì)壓力下，逐步開(kāi)始放寬防控措施、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更令人擔(dān)心疫情是否會(huì)反彈，甚至在中東地區(qū)造成第二波暴發(fā)。
伊斯蘭國(guó)家是以伊斯蘭信仰為紐帶的國(guó)家聚合體，在地理上主要分布在亞非歐三大洲，其在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全環(huán)境、資源稟賦和衛(wèi)生水平等方面千差萬(wàn)別。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，伊斯蘭國(guó)家作為個(gè)體，分別與世界衛(wèi)生組織進(jìn)行了層次不一的互動(dòng)。在全球治理時(shí)代，國(guó)際組織在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮了越來(lái)越重要的功效，而世衛(wèi)組織也將在此輪抗疫實(shí)踐中推進(jìn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)與管理的日臻完善。
2020年4月28日，世衛(wèi)組織東地中海區(qū)域辦事處在埃及開(kāi)羅召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就過(guò)去數(shù)周該地區(qū)新冠肺炎的情況進(jìn)行通報(bào)，并特別指出敘利亞、利比亞和也門(mén)等戰(zhàn)亂國(guó)家在病毒檢測(cè)和疑似病例追蹤上的困難局面。伊斯蘭國(guó)家高度重視世衛(wèi)組織在全球抗疫協(xié)作中的獨(dú)特作用，這既來(lái)自于伊斯蘭國(guó)家以科學(xué)與相對(duì)中立的態(tài)度對(duì)待世衛(wèi)組織及其發(fā)布的《世界衛(wèi)生條例（2005）》，更來(lái)自于伊斯蘭國(guó)家與世衛(wèi)組織之間的良好合作基礎(chǔ)。
伊斯蘭世界內(nèi)部及其與世衛(wèi)組織的合作
自2012年“中東呼吸綜合征”（MERS）病例首次在沙特確診并向中東以外地區(qū)擴(kuò)散以后，世衛(wèi)組織與沙特等伊斯蘭國(guó)家加強(qiáng)了衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，對(duì)于MERS的新型冠狀病毒類(lèi)型確認(rèn)、中間宿主及傳播途徑等進(jìn)行了詳盡的跟蹤與研究，這也為伊斯蘭國(guó)家抗擊當(dāng)前的新冠肺炎疫情奠定了病毒學(xué)和疾控學(xué)基礎(chǔ)。
不僅如此，世衛(wèi)組織還在MERS的命名問(wèn)題上釋放出極大的善意并最終加快了“新型人類(lèi)傳染病命名最佳實(shí)踐”在2015年5月的出臺(tái)。
MERS疫情于2012年在沙特出現(xiàn)后，如何命名對(duì)于國(guó)際社會(huì)而言也是巨大的挑戰(zhàn)。獸醫(yī)病毒學(xué)家勞爾·德格羅特（Raoul de Groot）領(lǐng)導(dǎo)的命名小組在權(quán)衡利弊之后，回避了“沙特”字眼，而在命名時(shí)模糊化地使用了“中東”一詞。沙特與世衛(wèi)組織均對(duì)這一命名表達(dá)了不滿(mǎn)，認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致區(qū)域歧視，此后國(guó)際病毒分類(lèi)委員會(huì)、世衛(wèi)組織與沙特進(jìn)行了5個(gè)月的艱難協(xié)商，最后達(dá)成妥協(xié)正式公布“中東呼吸綜合征”這一命名。
盡管如此，世衛(wèi)組織還是明確表示了對(duì)“中東呼吸綜合征”這一稱(chēng)謂的不滿(mǎn)情緒，特別是“新型人類(lèi)傳染病命名最佳實(shí)踐”出臺(tái)之后，更是將該命名視為“反面教材”。“中東呼吸綜合征”的命名博弈過(guò)程可謂“前車(chē)之鑒”，正因如此，伊斯蘭國(guó)家積極配合世衛(wèi)組織對(duì)新冠肺炎的無(wú)歧視命名，拒絕接受西方國(guó)家的污名化稱(chēng)謂。
除了與世衛(wèi)組織的合作以外，伊斯蘭國(guó)際組織對(duì)于伊斯蘭國(guó)家的抗疫工作也發(fā)揮了更具針對(duì)性的積極作用。伊斯蘭合作組織（OIC）成立于1969年，是伊斯蘭世界團(tuán)結(jié)的象征，積極向全世界集中傳遞伊斯蘭世界的觀(guān)點(diǎn)與聲音。此外，伊合組織還是聯(lián)合國(guó)的常駐機(jī)構(gòu)，成為進(jìn)一步連通伊斯蘭國(guó)家與國(guó)際社會(huì)的重要橋梁。在伊斯蘭世界內(nèi)部的衛(wèi)生合作上，伊合組織下屬的相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。
首先是伊合組織下屬的伊合組織衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議（ICHM）與衛(wèi)生指導(dǎo)委員會(huì)（SCH）。進(jìn)入21世紀(jì)，伊合組織高度重視公共衛(wèi)生問(wèn)題對(duì)伊斯蘭國(guó)家的全方位影響，并于2007年6月在馬來(lái)西亞召開(kāi)了第一屆衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，此后每隔兩年相繼在伊朗、哈薩克斯坦、印度尼西亞、土耳其、沙特和阿聯(lián)酋舉行。
首屆會(huì)議議題便包括人類(lèi)流感大流行和鳥(niǎo)類(lèi)流感防控、全球生物安全和朝覲者健康計(jì)劃等問(wèn)題。第七屆衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議于2019年12月15-17日在阿聯(lián)酋召開(kāi)時(shí)，新冠肺炎疫情還未全球流行，但此次會(huì)議議題包括了《伊合組織戰(zhàn)略衛(wèi)生行動(dòng)綱領(lǐng)》和加強(qiáng)成員國(guó)衛(wèi)生合作的討論，具體涉及傳染病和非傳染病的防控、緊急衛(wèi)生情況與災(zāi)害、醫(yī)療與疫苗供應(yīng)及生產(chǎn)上的自力更生等。
伊合組織衛(wèi)生指導(dǎo)委員會(huì)則是伊合組織衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議授權(quán)成立并予以指導(dǎo)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。2020年4月9日，伊合組織衛(wèi)生指導(dǎo)委員會(huì)針對(duì)新冠疫情召開(kāi)視頻會(huì)議，阿聯(lián)酋衛(wèi)生和預(yù)防部部長(zhǎng)兼伊合組織第七屆衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議主席主持了會(huì)議。
此次會(huì)議承認(rèn)宗教及社群領(lǐng)袖對(duì)于提高公眾個(gè)人衛(wèi)生認(rèn)識(shí)方面的作用，關(guān)注到伊斯蘭咨詢(xún)小組（IAG）對(duì)宗教學(xué)者、穆斯林社群和個(gè)人遵從伊斯蘭教保護(hù)自己與他人之教義的敦促，強(qiáng)調(diào)伊斯蘭國(guó)家與世衛(wèi)組織、全球基金（GF）和全球疫苗免疫聯(lián)盟（GAVI）的合作，支持“伊合組織-伊斯蘭團(tuán)結(jié)基金會(huì)（ISF）緊急行動(dòng)”，特別關(guān)注到對(duì)洗手液、口罩和醫(yī)療用品等應(yīng)對(duì)新冠病毒的關(guān)鍵消耗品的本土生產(chǎn)保障能力的提升。
其次是伊斯蘭國(guó)際紅新月會(huì)委員會(huì)（ICIC），該委員會(huì)獲伊合組織外交部長(zhǎng)會(huì)議（ICFM）授權(quán)成立。
最早在1974年12月利比亞班加西舉行的法學(xué)專(zhuān)家小組會(huì)議上，提出了設(shè)立伊斯蘭紅新月會(huì)委員會(huì)的設(shè)想。1977年5月，第八屆伊合組織外長(zhǎng)會(huì)議在利比亞的黎波里舉行，會(huì)議通過(guò)決議設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)人道主義機(jī)構(gòu)，旨在與紅新月和紅十字聯(lián)合會(huì)進(jìn)行對(duì)接與合作。
1982年8月，第十三屆伊合組織外長(zhǎng)會(huì)議在尼日爾首都尼亞美舉行，會(huì)議通過(guò)了“關(guān)于設(shè)立伊斯蘭國(guó)際紅新月會(huì)委員會(huì)（伊斯蘭會(huì)議組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)之一）及其所在地為利比亞班加西的協(xié)定”。伊斯蘭國(guó)際紅新月會(huì)委員會(huì)首次會(huì)議于1983年在利比亞召開(kāi)。
2020年1月28-29日，該委員會(huì)在突尼斯召開(kāi)了第三十四次會(huì)議。不僅如此，伊合組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間也加強(qiáng)互動(dòng)與聯(lián)系。2015年4月，伊合組織秘書(shū)處與伊斯蘭國(guó)際紅新月會(huì)委員會(huì)簽署諒解備忘錄，目的在于促進(jìn)兩者之間在人道主義援助上的合作。
針對(duì)新冠肺炎疫情在伊斯蘭國(guó)家的擴(kuò)散，伊斯蘭國(guó)際紅新月會(huì)委員會(huì)發(fā)表聲明指出，支持伊合組織、紅新月會(huì)、紅十字會(huì)和人道主義救援組織的抗疫努力，此外還肯定了沙特在此輪抗疫中巨大貢獻(xiàn)，特別提及在朝覲季和副朝覲季期間應(yīng)對(duì)大規(guī)模人群的健康管理經(jīng)驗(yàn)，此外還對(duì)沙特資助世衛(wèi)組織和召開(kāi)G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別峰會(huì)表達(dá)了贊美。
保持理性克制，避免政治干擾醫(yī)學(xué)操守
隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)迅速且廣泛地?cái)U(kuò)散，疫情防控從最初單純的突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)及其治理愈發(fā)呈現(xiàn)出濃郁的政治化傾向。除了生物安全意義上的新冠病毒肆虐以外，各種版本的“政治病毒”也層出不窮，這是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照，即國(guó)際關(guān)系中的沖突與矛盾向自然領(lǐng)域的不斷侵蝕。
總體來(lái)看，伊斯蘭世界內(nèi)部盡管存在著爭(zhēng)端與沖突，特別是中東地區(qū)的沖突曠日持久且陣營(yíng)化趨勢(shì)明顯，但在抗擊新冠肺炎疫情問(wèn)題上，伊斯蘭國(guó)家總體上保持了理性與克制。伊斯蘭國(guó)家高度重視國(guó)際組織在促進(jìn)抗疫合力的形成中的特殊作用，利用多邊外交平臺(tái)“抱團(tuán)取暖”。
人類(lèi)在面對(duì)共同的新冠肺炎疫情之時(shí)，國(guó)際政治站位與醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)操守之間出現(xiàn)了極大的錯(cuò)位，世界衛(wèi)生組織在政治周旋與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的夾縫中承受了巨大的壓力。而伊斯蘭國(guó)家既與世界衛(wèi)生組織為代表的全球性政府間衛(wèi)生組織緊密合作，并在此過(guò)程中盡力避免國(guó)際政治站位對(duì)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)操守的干擾，又與伊斯蘭國(guó)際組織，主要是伊合組織衛(wèi)生指導(dǎo)委員會(huì)和伊斯蘭國(guó)際紅新月會(huì)委員會(huì)等加強(qiáng)衛(wèi)生健康和人道主義援助這兩大領(lǐng)域的合作。
以上全球性或伊斯蘭國(guó)際組織均對(duì)伊斯蘭國(guó)家新冠疫情的蔓延態(tài)勢(shì)和抗疫舉措提供了指導(dǎo)和幫助。如果說(shuō)世界衛(wèi)生組織及其相關(guān)區(qū)域分支機(jī)構(gòu)對(duì)伊斯蘭國(guó)家的抗疫斗爭(zhēng)提供了全球總體性和高度專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)與幫助的話(huà)，那么伊斯蘭國(guó)際組織則根據(jù)伊斯蘭國(guó)家獨(dú)特的宗教背景及由此而來(lái)的社交與生活習(xí)慣提供了更具針對(duì)性的多元指導(dǎo)。
伊斯蘭國(guó)家的抗疫行動(dòng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，世衛(wèi)組織、伊合組織及其下屬衛(wèi)生指導(dǎo)委員會(huì)和伊斯蘭國(guó)際紅新月會(huì)委員會(huì)，以及紅十字會(huì)和紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)（IFRC）及其成員國(guó)國(guó)別紅會(huì)所形成的合力，對(duì)于伊斯蘭世界乃至全球公共衛(wèi)生治理和生物安全治理正在發(fā)揮著層次不一的積極作用。
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石油輸出國(guó)組織歐佩克的實(shí)際成員是12個(gè)，這12個(gè)都是國(guó)際上主要的產(chǎn)油大戶(hù)，整個(gè)組織的石油儲(chǔ)量占了全世界的71%，產(chǎn)量占了全世界的42%。國(guó)際油價(jià)低了影響利潤(rùn)，歐佩克就號(hào)召大家一起減產(chǎn)提高價(jià)格；國(guó)際油價(jià)太高影響了銷(xiāo)量，歐佩克就號(hào)召大家增加產(chǎn)量降低價(jià)格。多年來(lái)，這幫油販子就靠著供需關(guān)系這個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)原理闖天下。從2015年到現(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)整體上是放緩的，石油的整體需求因此不斷下滑，下滑到2019年的時(shí)候，沙特早就想通過(guò)減產(chǎn)來(lái)維持價(jià)格了，只是它一直逮不到合適的機(jī)會(huì)開(kāi)口。今年新冠疫情爆發(fā)使得石油消耗出現(xiàn)了斷崖式下...
2020-05-02 08:58:17 沙特石油美國(guó)局勢(shì)君 -
局勢(shì)君：俄羅斯總理確認(rèn)感染新冠肺炎
德國(guó)病毒學(xué)家表示新冠病毒從武漢實(shí)驗(yàn)室流出的說(shuō)法不可信，并聯(lián)合多位國(guó)際專(zhuān)家在《柳葉刀》聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)新冠非自然起源的陰謀論。[簡(jiǎn)評(píng)]：打臉特朗普炒作病毒來(lái)自武漢實(shí)驗(yàn)室。2、【俄羅斯】俄羅斯聯(lián)邦總理米舒斯京確認(rèn)感染新冠肺炎，正在進(jìn)行自我隔離。對(duì)此普京表示，政府將照常運(yùn)作，且如果沒(méi)有總理的意見(jiàn)，各項(xiàng)工作不會(huì)作出最終決定。[簡(jiǎn)評(píng)]：望大帝無(wú)恙。3、【美國(guó)】美國(guó)密歇根州數(shù)百名抗議者在州議會(huì)大廈示威，抗議居家隔離政策。部分示威者還攜帶了槍支，一些議員為此穿上防彈背心保護(hù)自己。[簡(jiǎn)評(píng)]：假借民主自由之名擾亂法制。4、【...
2020-05-02 07:46:59 簡(jiǎn)評(píng)美國(guó)總理局勢(shì)君 -
xzren:局勢(shì)的天平已經(jīng)開(kāi)始傾斜 俄羅斯開(kāi)始追究疫情源頭的來(lái)源問(wèn)題
疫情來(lái)源這個(gè)問(wèn)題需要看國(guó)際角力結(jié)果，在科學(xué)上是非常難解決的，前幾個(gè)疫情都沒(méi)有找到源 頭，所以這次估計(jì)非常難，那么剩下的就是政治性的了，在當(dāng)前西方宣傳攻勢(shì)下，鼓動(dòng)民粹主義成了...
2020-05-01 19:41:53 天平俄羅斯疫情源頭
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