對等反制!中國不會退卻、眨眼!中方通知美方關閉美國駐成都總領事館
據外交部網站消息,2020年7月24日上午,中國外交部通知美國駐華使館,中方決定撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可,并對該總領事館停止一切業務和活動提出具體要求。

7月21日,美方單方面挑起事端,突然要求中方關閉駐休斯敦總領事館,嚴重違反國際法和國際關系基本準則及中美領事條約有關規定,嚴重破壞中美關系。
中方上述舉措是對美方無理行徑的正當和必要反應,符合國際法和國際關系基本準則,符合外交慣例。
中美之間出現目前的局面,是中方不愿看到的,責任完全在美方。我們再次敦促美方立即撤銷有關錯誤決定,為兩國關系重歸正常創造必要條件。
月24日,中國宣布關閉美國駐成都總領館,以對美國此前要求關停中國駐休斯敦總領館進行對等反制。分析人士在接受《環球時報》記者采訪時表示,選擇美國駐成都總領館作為反制目標,“外交尊嚴對等”是第一核心原則,亦同時體現出中方仍致力于管控中美分歧的信號。專家同時提醒稱,中美互相關停領事館后,未來三個月將成為兩國關系最具挑戰的時期,出現“高度不可預測性事件”的幾率增大。
據中國外交部消息,2020年7月24日上午,中國外交部通知美國駐華使館,中方決定撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可,并對該總領事館停止一切業務和活動提出具體要求。外交部表示,中方上述舉措是對美方此前突然要求中方關閉休斯敦總領館這一無理行徑的正當和必要反應,符合國際法和國際關系基本準則,符合外交慣例。
7月21日,美國突然要求中國在72小時內關閉其在得州休斯敦的總領館。對此,中國外交部發言人汪文斌在過去兩天中數次表示,這是美方單方面對中方發起的政治挑釁,中方必將做出正當且必要反應。輿論普遍認為,關停領館是中美兩國緊張關系升級的最新跡象。

中國駐休斯敦總領館(資料圖)
復旦大學美國問題專家沈逸24日在接受《環球時報》記者采訪時表示,對等關閉成都領館的舉動,向美傳遞出清晰信號:中國無意主動破壞中美關系,但對于美國的出格舉動,中國一定會堅決反制。他強調,外交的第一核心原則即尊嚴對等。如果對方有動作而自身沒有,就會導致“一步退,步步退”的被動局面,所以對等反制是一件必須要做的事。
據公開信息顯示,美國在中國大陸共有五所領事館,分別位于廣州、上海、沈陽、成都和武漢。美國駐成都總領館于1985年設立,具有重要戰略意義,覆蓋地區為中國西南地區,包括四川、云南、貴州、西藏和重慶。1999年,美國轟炸中國駐前南聯盟大使館后,憤怒的中國民眾曾包圍美國駐成都總領館進行強烈抗議。此外,前重慶市副市長王立軍曾在2012年初私自進入美國駐成都總領事館。
此前,有媒體猜測稱,中國將關閉美國駐武漢總領館作為對美國關閉休斯敦總領館的反制。但分析人士認為,由于疫情原因,美國部分駐武漢領館的工作人員尚未返回。如關閉美駐武漢總領館,不足以“對等回應美國前所未有的政治挑釁”。
值得注意的是,中國選擇美國駐成都總領館作為反制目標,同時傳遞出中國仍致力于“管控中美分歧”的信號。外交學院國際關系研究所教授李海東對《環球時報》記者表示,在美國的所有駐華使領館中,成都總領館的業務量和面對區域是相對較少的,且其涉及地區的美國公民和企業相對有限。
他認為,這意味著成都領館在關閉后對限制中美人員正常交流和中美實際關系影響較小。這和美國選擇規模較小的中國駐休斯敦領館相應,也說明中方仍在本著“管控分歧”的思路處理此事,盡量試圖使中美緊張不至在短時間劇烈升級。
中美互相關閉領館的舉動將對兩國關系走向帶來哪些影響?在美國關閉中國駐休斯敦領館后,美國媒體已開始討論“中國駐舊金山領館是否也會被要求關閉”,輿論認為,兩國緊張局勢不排除進一步升級的可能。尤其在美國大選前夕,中美間出現“擦槍走火”的可能性比以往增大。
對此,李海東認為,特朗普應對選戰的策略已日漸清晰,即通過制造美國國內分裂和國際對抗以爭取支持,把美國國家命運和其個人權力增長綁在了同一條繩子上。這十分危險,也意味著他可能因國內選情的變化,采取不同程度的措施,其中包括挑起軍事爭端與沖突,以拉高支持率。
這名美國事務學者強調,鑒于這一背景,未來三個月將成為中美關系最具挑戰性的時期,有可能出現“高度不可預測性事件”。
與此同時,美國學者有關“中美軍事沖突概率上升”的聲音近期也開始增多。美國著名中國問題專家傅高義不久前在接受《環球時報》記者專訪時曾判斷,中美有發生武裝沖突的可能性。他判斷沖突可能發生在南海或臺海地區,很可能由一件小事引發,但“摩擦可能很快升級”。他警告稱,必須避免這樣的重大風險,否則這將對全人類“造成災難性打擊”。
不過,沈逸認為,互相關閉領館和驅逐外交人員,是大國戰略博弈的一種常規手段。歷史上有過很多先例,中美之前也發生過外交領域更嚴重的事件,即直接降級外交關系,這比驅逐外交人員更嚴重。互相關閉領館和驅逐外交人員會導致兩國外交間增加很多不必要的成本,也會導致各種不確定性陡升,但也可能最終僅停留在“吐口水”的層面。

而對于后續美國關閉中國駐舊金山領館的可能性,中國社科院美國研究所研究員呂祥對《環球時報》記者分析稱,從服務競選的角度看,其他幾個中國領館均在民主黨州,在這些地方對中國發難,特朗普收益較小。但如從對抗中國的角度,關閉更多使領館并非不可能。對此,中國可考慮以縮減美國在華外交人員作為反制,尤其在香港以外交身份為掩護的情報人員。
“對于接下來美國可能做出的一系列動作,中國既不可能畏縮后退,也不會熱血上頭不計后果”,沈逸對《環球時報》記者分析表示,中國此時可把美國人對中國的策略還給美國,即“把美國政府和少數政客,同美國人民區分開,同中美經貿往來與正常交流間區分開。”他認為,中國政府與中國民眾的關系非常緊密,但本屆美國政府和美國人民的關系卻已非常脆弱。
“總之,這段時間將是極其考驗中國戰略定力、戰略意志和戰略智慧的時期。”這名國際關系學者強調,中國在見招拆招的同時,在大局上不回應美國的對抗意圖,不改變既定發展方向與道路,“這一點不應猶豫,而堅定這一點也會讓試圖逼中國‘內卷化’的美國更加焦慮”。
中國的態度很簡單,只要是惡意的挑釁,我們會一律懟回去。
中國宣布關閉美國駐成都總領館,撤銷對該總領館的設立和運行許可,這是對美國日前要求中國關閉駐休斯敦總領館的對等反制。我們相信,在中國沒有人愿意看到中美關系“自由落體式下墜”,但是中方的這次對等反制顯示了我們不會在重大是非上任憑美方濫作定義,胡作非為。為守底線,中方不會退卻、眨眼。

美國駐成都總領館
中美互相關閉對方領事館的局面令人遺憾,但是中國社會一定會堅決支持國家采取這一報復行動,因為美方嚴重挑釁在先,中方在這種情況下做出對等反制是大國關系的規定動作,是中國國家意志必須有的標識,我們別無選擇。
倒退幾年,不僅中國人,連美國人中恐怕也沒有誰能夠想象到中美之間會發生今天這一幕。美國與中國發生了悲劇性的互動,而制造這種悲劇性方向的無疑是華盛頓。
兩年多前,美方悍然發動對華貿易戰,全世界都看到美國有一股政治勢力要從根本上顛覆已經延續了幾十年的良性中美關系,試圖把兩國推向“脫鉤”和“新冷戰”。國務卿蓬佩奧就在幾個小時前剛剛宣告從尼克松時代開啟的對華接觸政策“已經失敗”,要求換一種方式對抗中國。

蓬佩奧發表演講(視頻截圖)
這一屆美國政府幾乎是開著推土機來野蠻拆除中美關系大廈的。他們將中美貿易政治化,同時將教育合作等各種人文交流政治化。無數在美中國留學生被懷疑是中國“間諜”,已有多名中國學者在美遭到迫害。包括環球時報在內的多家中國媒體在美機構被強令登記為“外國使團”。中國從外交人員到記者,再到普通學生在美國的工作學習環境都發生了劇變,這一切通向了美國對中國駐休斯敦總領事館的下手。
中國迄今為止一直是中美關系惡化的被動方。貿易戰是美國開打的,中國被迫應戰。在針對具體機構和個人的制裁方面,美國更是耀武揚威,逼著中方進行回擊。我們幾乎可以懷疑,美國的聯邦機構在開展找中國麻煩、破壞美中關系的競賽,美國對華關系的整體氛圍遭到了毒化。
中國社會至今沒有放棄盡量不讓中美關系過快惡化的努力,中國高級官員中沒有一個人對美國進行過全面的政治否定,他們中也沒有誰有“反美”的標識。換句話說,中國官員中沒有像蓬佩奧那樣公開反華的反美人物,當他們批評美國時,全是針對兩國發生的沖突就事論事。幾乎整個中國社會都反對與美國打“新冷戰”,對外開放的意識在這個國家深入人心。
毫無疑問,美方在以他們不斷變本加厲的反華行為逼中國還手,中方可以說面臨兩難選擇:不還手將被視為軟弱,這將導致一系列后果,嚴重危害中國的長遠國家利益;每一次都對等反制,則會讓中美越打越遠,加速中美“脫鉤”,導致戰略風險節節攀升。
然而很多時候美方其實在把中國的兩難選擇變成只有一種選擇,那就是必須開展對等反制。就像這次中國必須關閉美國的一個駐華總領館,這不僅是中國的國家利益使然,也是必須捍衛規則的人類共同利益使然。

我們想明確說,中方沒有與美方互相升級關閉領館沖突的意愿,但是中方的這種態度是一種政治理性而非膽怯。互關領館與貿易戰不同,美方談不上有任何優勢,雙方高度均勢,只要美方覺著他們打得起,中方就沒有任何理由不奉陪得起。
善意可不意味著軟弱,它的背后恰恰是堅定和磊落。如果美方暴躁地再關閉中國在其國內別處的領館,中方必會冷靜而堅決地跟進,關閉美國在中國其他地方相同數量的領館。
華盛頓總認為自己的意志最堅定,最敢說敢做,這是天大的誤判,一個國家堅定與否取決于事情離它的核心利益有多近。在中美兩大國之間,美國主動先關中國駐美領館的意志要做到很堅定,肯定沒有中國報復性關閉美國駐華領館做到同樣堅定更容易,因為前者是挑釁,后者是對自我權利的捍衛。所以我們要奉勸美方莫抱壓服中國的幻想,不發怒的中國恰恰是最有韌性的。
中國可不會管美方對華挑釁是否是出于競選需求的臨時表演,那是美方內部需要掰扯的。中國的態度很簡單,只要是惡意的挑釁,我們會一律懟回去。
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